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运输安全宣传教育制度
一、指导思想、主要目标和基本原则
（一）指导思想
全省交通运输系统第六个五年法制宣传教育工作（简称“六五”普法）的指导思想是：以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”我省交通运输改革与发展的目标任务，按照依法治国基本方略和建设法治交通的要求，以提高全系统广大干部职工法律意识和法律素质为中心，坚持法制宣传教育与思想道德教育相结合、与法治理念和法治实践相结合、与交通运输工作相结合，大力推进依法治交通，为实现全省交通运输事业的科学发展、和-谐发展、率先发展营造良好的法治环境和提供强有力的法制保障。
（二）主要目标
适应发展现代交通运输业的要求，适应各级交通运输部门和广大干部职工对法律知识的现实需求，紧密结合国家及我省民-主法制建设的新进展、新成果，通过开展扎实有效的法制宣传教育和法治实践，促进宪法、基本法律和交通运输法律法规的贯彻实施，保障交通运输事业的健康发展；进一步增强各级交通运输部门领导干部学法用法守法意识，不断提高依法执政、依法行政、依法决策的意识和能力；进一步增强交通运输系统公务员和行政执法人员的法治理念和法律素养，提高运用法律手段解决问题的能力和执法水平；进一步增强交通运输企业经营管理人员诚实守法意识，不断提高依法管理、依法经营的能力；进一步向社会普及交通运输法律知识，为全省交通运输科学发展营造良好的法治环境。
（三）工作原则
1.坚持围绕中心，服务行业。紧紧围绕“十二五”全省交通运输业发展的目标和任务，有计划、有步骤地安排和落实交通运输法制宣传教育的各项工作，服务于保障和改善民生，服务于和-谐交通建设，服务于全省交通运输事业的科学发展。
2.坚持以人为本，服务群众。着眼于全省交通运输系统广大干部职工和社会群众的法制需求，重点解决基层和群众关心的热点和难点问题，开展形式多样、喜闻乐见的法制宣传教育活动，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
3.坚持学用结合，注重实效。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，突出法制宣传实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的影响力和实际效果，扎实推进全省交通运输系统法制化进程。
4.坚持改革创新，与时俱进。加强对全省交通运输法制宣传教育工作的研究，积极探索新时期全省交通运输法制宣传教育工作的新特点、新思路，拓宽工作领域，创新工作方法，突出全省交通运输法制宣传教育工作的行业特点和社会价值。
5.坚持实事求是，分类指导。全省交通运输系统各部门、各单位要结合自身实际，根据不同区域、不同对象的特点，确定交通运输法制宣传教育的重点内容，制定工作计划，采取切实可行的方法，提高交通运输法制宣传教育的针对性和实效性。
二、主要任务
加强法律知识学习是建设法治交通的重要基础，做好法制宣传工作是普法工作取得成效的重
要保障，推进依法行政、依法治理是交通运输法制宣传教育的根本目的。各部门、各单位要紧紧围绕“十二五”交通运输改革与发展目标，深入学习宣传法律法规，加大-法制宣传力度，全面推进交通依法治理，推动法治交通建设的全面深入实施。
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。
宪法是国家的根本大-法，是治国安邦的总章程，具有最高权威和法律效力。突出抓好学习宣传宪法这一基础性、长期性工作，大力宣传我国的根本制度和根本任务，大力宣传国家的基本经济制度、国家生活的基本原则、公民的基本权利和义务，使广大干部职工全面深刻理解宪法的基本原则和精神，不断提高广大干部职工的宪法意识、公仆意识、爱国意识、民-主法治意识和国-家-安-全统一意识。深入学习宣传宪法相关法、民商法、行政法、社会法、诉讼与非诉讼程序法等国家基本法律，努力提高广大干部职工的基本法律素养和技能，充分发挥法律在交通运输事业改革发展中的规范、引导和保障作用。
（二）深入学习规范政府行政行为的法律法规。
交通运输部门是政府重要的职能部门，必须把握好规范其行政行为的法律依据、法定权限、法定程序和应承担的责任，树立“权责一致”的观念。要重点学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《招标投标法》、《公务员法》等规范政府行政行为的法律法规，使全省交通运输系统广大干部职工牢固树立依法行政、依法办事的理念，切实做到依法行政。
（三）深入学习宣传社会主义市场经济及规范交通运输市场秩序相关的法律法规。
加强中国特色社会主义市场法律体系的学习宣传，促进全省交通运输经济健康繁荣发展。加强《公路法》、《港口法》、《民用航空法》、《公路建设市场管理办法》等规范交通建设市场法律法规的学习宣传，促进交通运输建设市场的有序发展。加强对国家《道路运输条例》、《水路运输管理条例》和我省《道路运输管理条例》、《水路交通管理条例》等规范运输市场秩序法律法规的学习宣传，促进全省交通运输市场信用机制的建立。要进一步学习宣传国家《收费公路管理条例》和《甘肃省高速公路管理条例》，加强收费公路监管，规范公路收费。要加大对新出台的国家《公路安全保护条例》及新修订的《甘肃省公路路政管理条例》的学习宣传力度，宣传公路使用利用的相关责任、权利和义务，做好公路保护工作。
（四）深入学习宣传保障和增强人民群众安全意识相关的交通运输法律法规。
以强化安全意识、提高安全素质为着力点，认真学习贯彻《安全生产法》、《道路交通安全法》、《突发事件应对法》，进一步加强对《道路交通安全法实施条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《内河交通安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等安全生产法律法规的学习宣传，提高安全监管人员执法水平以及人民群众安全生产法律意识、责任意识。要通过在人员密集的车站、码头、收费窗口等场所，开展交通安全知识咨询，发放宣传资料，加大对安全法律、安全知识及应急知识的宣传普及。
（五）深入学习宣传促进交通运输经济可持续发展相关的法律法规。
要紧紧围绕经济社会协调发展、可持续发
展的战略要求，加强对《节约能源法》、《环境保护-法》、《水污染防治法》等保护自然环境方面的法律法规的学习宣传，开展全省交通运输系统节能低碳行动，进一步调动广大干部职工节约能源、降低消耗的自觉性，促进交通运输经济发展与人口、资源、环境相协调，确保交通运输系统节能目标的实现。要使广大干部职工更加牢固
地树立节约能源、发展循环经济、保护生态环境的观念，促进交通运输系统可持续发展，推动资源节约型、环境友好型系统的建设。
（六）深入学习宣传维护经济社会和-谐稳定的相关法律法规。
要大力开展学习宣传维护国-家-安-全、社会稳定、促进社会团结的相关法律法规，特别是与交通基础设施建设征地拆迁、国有企业改制、高速公路收费等相关法律法规的学习宣传，预防和减少社会矛盾，维护社会稳定，促进全省交通运输业和-谐发展。加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民和广大干部职工依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。同时，加强国家保密法律法规的宣传教育工作，不断增强保密法制观念。
（七）深入开展廉政法制宣传教育。
以领导干部和公务员为重点，进一步加强《公务员法》、《审计法》、《行政监察法》、《廉政准则》、《甘肃省国家建设项目审计办法》等相关法律法规的学习宣传，促进交通运输系统廉政法制文化建设。坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统教育和作风建设相结合，增强以人为本、执政为民的理念。要进一步转变工作作风，推行政务公开，不断增强廉洁自律意识，确保人民赋予的权力为人民服务。
（八）组织开展交通运输法制宣传教育主题活动。
一是组织开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育活动，促使广大干部职工和交通运输从业人员依法行使权利、履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。二是大力开展“法律进机关”、“法律进单位”、“法律进工地”等主题活动，把法制宣传教育融入到管理和服务全过程，增强人民群众对交通运输法律法规知识的了解，增进全社会对交通依法治理工作的认同感。三是继续做好"12.4"全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心、以交通运输法律法规为重点的法制宣传教育。四是利用宣传月、宣传周、纪念日等形式，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法、依法办事的良好氛围。
（九）全面推进交通运输依法治理工作。坚持普法与法治实践相结合，大力开展多层次、多领域的依法治理工作。
要进一步贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》以及《甘肃省交通运输厅关于贯彻全面推进依法行政第二个五年规划的实施意见》，促进“法治交通”建设。要完善交通运输行政执法责任制，健全执法评议考核制度，严格依法行政程序，强化执法行为监督。要加强机关内部法制工作制度建设，保障各项工作有序开展。要紧密结合业务工作特点，建立健全行政许可、行政复议、行政应诉、行政决策、行政咨询、法律顾问、政务公开等制度。同时，围绕我省交通运输执法、普法、法律监督和法律服务等环节，开展形式多样的依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理，努力提高交通运输法制化管理水平。
三、对象和要求
全省交通运输系统“六五”普法对象是全省交通运输系统的广大干部职工及管理服务对象。主要有：各级交通运输主管部门和单位的领导干部，交通运输系统的公务员，交通运输行政执法人员，交通运输企业经营管理人员以及交通运输部门的服务和管理对象。
一是要切实加强领导干部学法用法，着力提高依法执政能力。
进一步强化各级领导干部特别是县处级以上领导干部和基层单位领导班子成员学法用法，把法制教育纳入领导干部理论学习计划，增强各级领导干部依法行政、依法决策的法律素质，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，不断提高依法管理交通运输和社会事务的能力，预防和
减少职务犯罪，规范决策、管理和服务行为。进一步推进领导干部学法用法经常化、制度化工作，坚持领导干部全年学法时间应不少于80小时。坚持和完善党委（组）中心组集体学法制度、领导干部法制讲座、法制培训、法律知识考试考核制度，坚持把学习掌握法律知识情况、守法用法情况作为领导干部任职和年度考核评估的重要内容。
二是要切实加强公务员学法用法，着力提高依法行政能力。
各级交通运输主管部门要加大对公务员的培训力度，加强与正确履行职责相关的专门法律知识学习，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的观念，不断提高公务员依照法定权限和程序行使管理交通运输事务的能力。要制定本单位公务员年度法制培训计划，依托各级各类法制宣传教育工作平台，定期或不定期开展专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训或专题讲座，坚持公务员每年学法时间不少于80小时。要对公务员学法用法情况进行定期检查，并作为公务员任职、晋升和年度考核的重要内容。
三是要切实加强交通运输行政执法人员的法制宣传教育，着力提高依法行使公共权力的能力。
交通运输行政执法人员应当熟练掌握和运用与交通运输行政执法工作相关的法律法规，及时学习新颁布的法律法规，熟练掌握交通运输部下发的《交通行政执法规范》、《行政执法人员职业道德规范》及省交通运输厅制定的《甘肃省交通运输行政处罚裁量权适用规则》，做到严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律法规的正确实施。要建立健全法律知识学习考核制度，把学习考核成绩作为执法人员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。要通过分级分类地组织开展行政执法人员培训工作，不断提升执法人员政治素质、法律素养和职业道德。要通过加强执法监督、落实执法责任，增强执法人员的服务意识和服务水平，提高依法行使公共权力的能力。
四是要切实加强交通运输企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营管理能力。
交通运输企业应结合企业经营管理工作需要，广泛普及社会主义市场经济与企业经营管理相关的法律知识，深入学习宣传投资、金融、财税、劳动用工、安全生产、质量监督、侵权责任等方面的法律法规，增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念，强化依法治企理念，提高规范劳动用工、维护职工合法权益的意识，并引导企业职工遵纪守法。要落实企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。要进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。
五是要广泛开展对交通运输部门管理服务对象的法制宣传教育，着力提高遵法守法的自觉性。
充分发挥法制宣传教育在推进交通运输事业
发展中的作用，立足交通、面向广大管理服务对象，广泛开展与交通运输部门管理服务对象切身利益密切相关的法律法规的宣传教育活动，引导广大管理服务对象依法参与交通行政管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识，提高参与民-主决策、民-主管理、民-主监督的能力。要从交通管理服务对象的多样化、个性化的现实出发，通过开展“送法下基层”、举案说法等形式，不断增强工作的针对性和实效性，切实提高广大交通管理服务对象自觉爱路护路、依法缴纳交通规费和依法从事道路运输经营的法治观念。
四、工作步骤和安排
全省交通运输系统“六五”法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束，共分三
个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2011年10月底前）。
各级交通运输部门、各单位要根据本规划，结合本地区、本部门、本单位的实际，研究制定“六五”普法规划，并报省交通运输厅备案。在此基础上，各级交通运输部门、各单位要做好宣传、发动和组织工作。
（二）组织实施阶段（2011年11月至2015年6月）。
要根据本规划确定的目标、任务和要求，结合各自实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保交通运输“六五”法制宣传教育规划贯彻落实到位。
（三）检查验收阶段（2015年下半年）。
各级交通运输部门、各单位应在2015年上半年完成对本部门、本地区、本单位“六五”法制宣传教育规划实施情况的自查工作，并将自查结果报省交通运输厅。2015年下半年，省交通运输厅将对全省交通运输系统“六五”法制宣传教育工作进行检查验收和总结，并接受省政府和交通运输部的检查验收。
五、组织领导和保障
（一）加强组织领导。
做好交通运输法制宣传教育工作，领导重视是关键，组织落实是保证。各级交通运输主管部门要高度重视法制宣传教育工作，要从构建和-谐交通、建设法治政府、促进交通运输事业科学发展的高度，把法制宣传教育工作纳入交通运输“十二五”发展规划，切实加强对交通运输法制宣传教育的领导。要进一步健全工作机构和组织机构，明确领导责任，落实专门机构和人员，建立并完善相应的工作制度。
（二）建立激励监督机制。
各级党委（党组）要加强《规划》的实施、组织、协调和指导，实时检查法制宣传教育工作，针对不同时期、不同地区和不同群体的实际情况，制定并组织实施阶段性工作计划。要逐步建立评议考核机制，完善评估考核指标体系。建立健全激励机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展交通运输法制宣传教育表彰奖励工作。
（三）落实经费保障。
各级交通运输主管部门要按国家和、省政府的要求，把交通运输法制宣传教育经费列入本级财政预算，用于领导干部学法专题讲座、公务员和执法人员的普法培训、交通运输法律法规专题宣传和普法活动，做到专款专用，确保交通运输法制宣传教育工作顺利开展。
（四）培养法制宣传教育队伍。
要按照建设一支高素质专兼职法制宣传教
育队伍的要求，配齐配强专职法制宣传教育工作人员，分层次培训“六五”普法骨干，不断提高他们的政治素养、法律素质和业务能力。要注重培养交通运输法制宣传工作骨干，及时发现并推广在交通运输法制宣传教育工作中涌现出的先进人物和典型事迹，加大普法先进单位和个人的奖励，提高法制工作者的积极性。
（五）推进法制宣传教育阵地建设。
要注重发挥行业和地区电视、广播、报刊、互联网、手机等媒介的重要作用，通过开辟普法网站、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的交通运输法律法规咨询服务。要在《甘肃经济日报·交通运输》、《甘肃交通网》上开辟专栏，作为重要宣传窗口。要充分利用高速公路路口、桥梁、车站、渡口、码头等公共场所，将其作为交通运输法制宣传教育阵地，开展丰富多彩、形式多样的法制宣传教育活动。要综合利用各种宣传载体，扩大交通运输法制宣传教育的覆盖面，提高交通运输法制宣传教育的影响力。
恒佳运输服务道路运输交通安全管理制度和措施
为进一步加强我公司道路运输安全管理工作，贯彻落实《中华人民共和国安全法》和广州市交通委员会以及广州市白云区交通局有关文件精神，结合公司当前实际，特制定本制度。
本公司特别要强化事故隐患整改，从工作上加强安全管理力度，进一步实现安全管理制度化、规范化，建立我公司道路运输安全长效管理机制，使公司安全状况进一步好转，最大限度地预防和减少交通事故，按照道路运输安全的要求，公司从思想、制度、纪律、作风、隐患、措施和整改来执行工作，做到严把三关和一加强。即严把“从业人员资质关，管理人员资质关、车辆技术关”，加强对驾驶员行为和安全责任制度的监督，深入排查安全隐患。提高从业人员安全驾驶技能和安全意识，消除危及安全行车的不良现象，全面提高我公司安全管理水平。
具体做到以下几点工作：
一、以“三个代表”的重要思想为指针，切实增强做好道路运输安全工作的责任感和使命感。
安全工作与人民群众的生命财产安全息息相关，党中央和国务院历来十分重视。道路运输安全工作责任重大，任务艰巨，必须引起高度重视。公司各工作人员必须统一思想，提高认识，以“三个代表”的重要思想为指针，充实人员，明确责任，克服麻痹松懈和厌倦情绪，采取有力措施，着力解决当前道路运输安全中存在的突出问题，保障货物运输安全，创造稳定的社会环境。
二、切实加强公司的安全管理
1、加强公司的安全管理。公司是人流、车流的汇集地，人员密集，车流量大，抓好公司的安全管理是货运运输安全管理的重要内容。
2、切实做好危险品查堵工作。
3、采取坚决措施，严格控制超载行为。
4、协助公安部门做好打击车匪路霸工作。积极与公安部门配合，加强沟通，及时反映情况，并做好司乘人员的应急防范培训工作。
三、加强道路危险货物运输安全管理
1、认真贯彻落实《道路危险货物运输管理规定》(交通部〔2015〕9号令)等有关规章和规定，加强内部管理，建立健全安全操作规程、岗位责任制、运输车辆和设备定期检测和维护制度、从业人员岗前培训和在岗人员定期培训制度、危险货物凭证运输制度等各项安全管理制度，履行对运输车辆、驾驶人员的管理职责。
2、严格执行货物运输从业资格许可制度。
四、加强营运车辆技术管理
建立健全并落实车辆技术管理制度，加强营运车辆的例保和维护，确保车辆技术状况完好。要进一步加强对营运车辆的综合技术性能定期检测，对凡不符合运输安全技术条件的营运车辆，要责成车辆实际支配人立即送修或及时予以更新。
五、加强安全宣传教育和人员培训
要组织开展经常性的安全宣传活动，每月不低于两次安全学习，特别是要加强对安全法律、法规和规章的宣传，要利用典型运输安全事故案例教育广大从业人员增强安全意识，要加强对驾驶员职业道德和职业技能培训。
六、加强安全监督检查
做好安全工作关键在于制度落实。组织力量深入运输现场进行监督检查，及时纠正违章行为，消除事故隐患，维护经营秩序。
七、培养驾驶员的职业道德和思想情操。
建立“人命关天”、“以人为本”的重要意识，树立“安全就是效益”的思想，严格监督并强制驾驶员办理从业上岗证。根据国家颁布的《道路交通安全法》的有关法规，向驾驶员大量发放有关宣传资料，并重点解读司机肇事逃逸、酒后驾车等相关条款。
八、杜绝车辆严重超载行为
督促驾驶员严格按规定的经营范围营运，以正当手段争揽货源，不从事倒卖货源的违法活动，遵守国家和地方关于交通运输管理的相关法律和规定。严禁人货混载，严禁本公司货运车辆经营客运和危险物品运输。
九、严格按照《机动车运行安全技术条件》和广州市道路运输车辆二级维护的相关规定，进行车辆维护
执行车辆安全技术检查。做到车容美观，安全性能良好。在年度审检时，达不到车辆技术等级检测的，强制维修合格后放行。根据由2004年5月1日起实施的《中华人民共和国道路交通安全法》的指示精神，结合各同行业开展的有关安全管理活动，公司将采取各方面更有效的措施，进行妥善管理工作。
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