农村环境卫生保洁制度

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农村环境卫生保洁制度

为彻底解决我区农村环境卫生存在的突出问题，促进农村两个文明建设，提高农民群众生活质量，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民-主”的社会主义新农村。按照《关于加快建设社会主义新农村的实施意见》要求，结合我区实际，经研究，决定利用三年时间在全区农村开展环境卫生综合整治工作，现制订实施方案如下：

农村环境卫生保洁制度

一、指导思想

以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民-主”的要求，以改善农民群众生产生活环境为目标，以增强农民群众文明卫生意识为着力点，以建立和完善农村环境卫生长效管理机制为保证，以创建“社会主义新农村环境卫生先进村”为动力,切实解决农村环境卫生存在的突出问题，全面提高农村环境卫生水平，加快社会主义新农村建设步伐。

二、工作目标

农村环境卫生整治工作面广量大，具有长期性、艰巨性和复杂性。总的目标是：一年初见成效，两年基本达标，三年大见成效。2015年全面完成农村环境卫生整治任务，使农村面貌发生明显变化，农民生活条件得到较大改善，基本形成与现代化农村相适应的村容整洁、生态良好、空气清新的农村环境。

三、整治标准

通过农村环境卫生综合整治，使每个村达到“六有”“八无”标准。

（一）“六有”标准

1、焦店镇、相关街道（管委会）和各村要有一批布局合理的环卫设施（垃圾箱、垃圾池、化粪池或公厕、垃圾中转站），配备必要的垃圾清运车辆；

2、有一支工作负责的环境卫生专业队伍；

3、有一处健康教育阵地；

4、有一套行之有效的环境卫生组织制度；

5、有一套考核奖惩制度和村规民约；

6、有足够的经费作保障。

（二）“八无”标准

1、无暴露垃圾。对路边、河边、桥边、墙边、公共地段、村庄内、镇郊结合部的垃圾彻底清除，见不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾；

2、无水面漂浮物。对所有河道、水塘、水沟的漂浮物彻底打捞；

3、无乱贴乱画。对墙壁、电线杆、门面、树上等乱张贴的大小广告、标语清理洗刷干净，并彻底捣毁乱张贴窝点；

4、无散养家禽。镇郊结合部和农户饲养的鸡、鸭、鹅都要实行圈养，做到不散放；

5、无乱搭乱建和建筑物严重破损现象；

6、无乱堆乱放。主要道路两侧和农户家前屋后的乱堆乱放要全部清理，基建剩余的砖、瓦、石子、沙子都要堆放整齐；

7、无污水横流。对所有阴沟、下水道要进行疏通，农户灶间、禽圈的污水要有排放管道和沟渠，严禁任意流淌；

8、绿化空地无杂草垃圾。所有绿化带中的杂草要拔除，杂物要清除。

四、整治任务

（一）清洁农村厕所。采取多种形式和综合措施，提高农村厕所的净化水平，消灭蚊蝇虫蛆，逐步改善入厕环境，消除卫生隐患。村委会、学校及供群众使用的公共厕所，要做到有专人负责，及时保洁，定期清理粪便。结合农村卫生厕所改造工程，充分有效利用生活污水冲厕洁厕，逐步解决村内污水乱排乱倒问题，基本实现污水沟渠排放，不上街、无溢流。

（二）治理清运垃圾。全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾、死角垃圾，清除河道、河沟、坑塘内多年积聚的垃圾渣土,捡拾村庄周边的白色污染；规范村内垃圾倾倒点的设置，科学建设、合理配置垃圾收集设施(垃圾桶、垃圾箱、垃圾池、垃圾房或小型垃圾中转站)；及时清运农村垃圾，建立系统、科学的垃圾管理体系。有条件的村庄应实现垃圾分装处理，全区各村垃圾应进入指定地点进行处理，及时覆土进行绿化，有效降低暴露垃圾的污染；禁止在河道、坑塘倾倒、堆放垃圾，保护地下水源。

（三）治理乱堆乱放。清理村内柴草、杂物，清除街道两侧的私搭乱建。全面整理收拾主街道、小胡同内乱堆乱放的柴草、杂物、砖瓦，清理房前屋后的堆物堆料，腾退绿化用地，打扫庭院内的卫生，村内做到柴草码放整齐，院内做到物料堆放有序。拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁。逐步拆迁居住区内有污染的猪圈、羊圈、牛圈等，妥善安置村外养殖，及时清除村内的粪堆、肥堆。结合村庄开展的植树建绿活动，以绿治脏，以绿挤乱，选择成长快、易管护、适宜当地的植物进行绿化，逐步提高村庄绿化美化水平。

（四）建立管护制度。结合村规民约的制定、完善和宣传，建立健全村庄环境卫生管理和维护制度，加强日常的管理和经常性维护，形成长效的环卫保洁机制。加强专业队伍建设，各村要按300人配备1名的标准设立专职的环境卫生管护人员。配备必要的环卫设施，明确卫生清扫、垃圾消纳、绿化管护、街道养护、公厕保洁的范围和责任，确保能扫得净、看得住、管得好。建立健全群众参与和监督的有效机制，调动全体村民参与村庄整治，吸纳有一定代表性的村民进行监督，确保整治有成效、不反弹。

（五）提高健康水平，开展多种形式的健康教育活动，并设立固定的健康教育版面，每年更换内容不少于四次，定期开展防疫病除四害宣传教育活动，倡导健康生活方式，群众卫生知识知晓率达到70%以上，本村群众健康建档率≥60%；建立慢性病及精神疾病患者健康档案。新型农村合作医疗参合率达到95%以上。村卫生室建设符合国家要求，村医取得合法执业资格，无非法行医。乡镇卫生院承担公共卫生职能，适龄儿童免疫规划疫苗接种率≥95%。

（六）时间安排

第一阶段：宣传动员阶段

焦店镇、相关街道（管委会）结合整治任务摸底调查，将辖区各村按好、中、差分类，确定逐年达标村，并充分利用广播、会议等各类宣传阵地，广泛宣传农村环境卫生整治的意义、目的，动员全体村民参与到农村环境卫生整治工作中来。

第二阶段：整治实施阶段

焦店镇、相关街道（管委会）要按照整治标准、任务要求，结合各村实际情况，制定整治计划，逐步达到“六有”“八无”，全区所有村庄环境卫生2012年底达标40%、2015年底达标70%、2015年6月底达标100%。

第三阶段：巩固提高阶段

建立农村环境卫生管理长效机制，完善清扫保洁制度保障卫生经费，逐步形成垃圾户分类、村收集、镇运输、市处理的管理模式。同时，加强道路硬化绿化亮化建设，建造无害化公厕，加强管理养护，进一步巩固提高农村环境卫生的综合整治成效。

区创建指挥部和区爱卫办对农村环境卫生整治工作进行全面检查，督促指导，强力推进，并及时总结表彰。所有村庄于2015年底前要全部达标，对行动快，标准高，建立长效管护机制的村进行表彰，并在全区推广先进经验。

五、工作要求

开展农村环境卫生综合整治主要是为改善广大农民的居住和出行环境提供条件，为社会主义新农村建设奠定良好的环境卫生基础。必须提高认识，科学规划，周密部署，抓好落实。

（一）全面部署，全民动员。这次为期3年的农村环境卫生综合整治工作范围广、时间紧、任务重，所有村庄都要行动起来。焦店镇、相关街道（管委会）党政一把手要负总责，加强领导，抓好部署，要动员到村中，宣传到户内，落实到人头，做到家喻户晓，人人动手，户户参与，打一场全民参战的农村环境卫生整治战役。要结合每月开展的党员活动日活动，把村庄环境卫生整治作为农村党组织进行教育、改进工作、联系群众的重要主题和重要实践，切实负起责任，每一位共-产-党员都要带头参加整治活动，率先垂范。

（二）加强指导，加大投入。区爱卫办要加强农村环境卫生综合整治工作的协调、指导和服务，定期深入基层进行监督检查，发现问题及时沟通、及时解决；焦店镇、相关街道（管委会）要加强所辖村庄环境卫生综合整治工作的具体领导，协助、指导、督促各村的环境卫生整治工作。各级财政资金要加大力度投向村庄环境卫生整治和基础设施建设，对完成整治任务、达到整治要求的村实行定额补助或以奖代补，对垃圾集中清运、处理进行补助。

（三）周密安排，联片推进。焦店镇、相关街道（管委会）要结合实际情况，本着先重点后一般的原则，制定具体而周密的农村环境卫生整治方案和行动计划，确保每年完成一批，三年全部完成。建立健全各职能部门协调合作机制，工作中做到互相沟通，密切配合，各司其职，各负其责。要明确镇、街道、村的责任，掌握好推进的进度和节奏，哪些村是一年就能整治好，哪些村是需要二、三年才能整治好，要做到底数清、情况明。要突出整治的区域效果，采取连片、连线整治的办法，整体推进，要从城市周边、干线公路沿线、城镇周围等重点地区开始，全面推开，整体覆盖，做到不丢村、不落村，村村有行动，村村有变化。要注意工作方式，坚持抓两头带中间，对有一定基础的村庄鼓励提前完成，对那些底子薄、面貌差的村庄，要积极往前推，早着手、早整治，争取早日改变脏乱面貌。

六、考核办法

1、建立健全检查考核机制。区爱卫办协同有关部门对焦店镇、相关街道（管委会）的工作开展、整治进度进行检查，每月通报一次，对好的经验和典型及时总结，示范推广；对行动慢、力度小、重视不够的予以通报批评，限期整改，切实把为群众办的实事办好，把环境卫生整治建成农民受益的“民心工程”。考核成绩作为年终工作评先评优的依据，考核分值100分，对每月考核成绩连续前三名的，区政府以奖代补，后三名的全区通报。对完成整治任务，达到“村容整洁”有关标准要求的村进行奖励，由区委区政府命名表彰为“社会主义新农村环境卫生先进村”。

2、考核原则。（1）坚持客观公正的原则，结合实际情况，进一步明晰考核范围，细化考核指标，量化考核分值，确保考核公正性。（2）实事求是的原则。按月考核，采取不打招呼深入村庄，全面反映现场情况，不走过场，确保考核的真实性。（3）坚持严格奖惩的原则。严格兑现奖惩，真正建立考核长效机制，确保考核严肃性。

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