乡镇学校卫生制度

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乡镇学校卫生制度

为了进一步推进学生食宿卫生和安全工作，保障学生身体健康，望江县关心下一代工作委员会健康委员会按照年初工作计划，组织卫生、教育、食品药品监督等相关部门领导和专家，在学校的大力支持和配合下，于2015年9月15日至17日对全县10个乡镇12所中、小学的学生食堂和宿舍卫生安全情况进行了一次专题调研。

乡镇学校卫生制度

调研对象和方法

12所学校（10所中学，2所小学）分布在全县10个乡镇，分别是：沈冲中心学校、雷池中学、杨湾中学、华阳中学、鸦滩初级中学、麦元中心学校、长岭初级中学、凉泉初级中学、漳湖中学、赛口中学、高士中学和太慈中学。12所学校共有在校学生16437人，其中男生8238人、女生8199人；共有学生食堂 14个，食堂从业人员139人，就餐学生13030人；共有学生宿舍872间，其中男生宿舍435间、女生宿舍437间，住宿学生11533人，其中男生5737人，女生5796人。共有10所学校使用自来水、2所学校（沈冲中心学校、麦元中心学校）使用未经消毒的井水。

为了开展好这次调研并取得实效，县关工委健康委员会於9月9日首先召集相关部门人员召开专题会议，研究落实这次学生食宿卫生安全调研的目的、实施时间、内容、方式、方法和措施。县关工委副主任朱爱娥除了亲自主持每次会议，周密策划，并提出要求外，还连续3天带领调研组人员奔赴各校现场开展调研，并结合每所学校实际予以点评，提出改进意见。县教育局局长亲自过问、分管局长亲自抓，并派专人具体负责与校方联络参与实地调查，又连续3天派专车供调研组使用，使调研工作得以顺利进行。县食品药品监督管理局分管局长余龙胜同志始终参与调研。县卫生局积极组织所属医疗卫生单位专家，由一名主任科员带队随组调研。县医院、县卫生监督所、县中医院在工作忙和人员紧的情况下，都派出专家参与实地调研。接受调查的各学校从校长、副校长到教导处和总务处主任态度热情，积极配合。

调研组每到一校，首先说明来意，再兵分两组，即食堂组和宿舍组，由校方分别带领到食堂和学生宿舍现场查看，并记录上表。然后，由校领导简要介绍情况，尤其是学生食宿卫生安全管理情况，最后，由带队领导本着实事求是的原则，向校方反馈情况，肯定成绩，提出不足，结合每校实际进行小结，并对不足提出整改意见。

调研结束后，於10月13日召开专题会议进行总结，认真写出调研报告，并於10月22日召开有县关工委、县卫生局、县教育局、县药监局主要领导参加的“调研汇报会”，决定在学校放寒假前，组织人员搞一次“回头看”。

调研结果

从调研总体情况看，所有学校学生食堂均办理了《食品卫生许可证》。采购原辅料均能够索证索票，建立台帐。原料库内没有有毒有害、“三无”、变质、过期、失效食品。加工经营场所基本符合要求。各校领导都十分重视校园环境绿化、美化和净化，而对学生食宿卫生管理却或多或少存在不足。其中中学好于小学，校园环境好于学生宿舍环境，学生食堂环境好于学生宿舍环境。

麦元中心学校从2003年开办学生寄宿起，一直把学生的食宿卫生安全工作摆在重要工作之一来抓，积极克服条件有限的因素，采取少花钱能见效的措施，改善学生食宿条件，并对学生宿舍实行每晚夜间巡查、老师留宿值班制度，督促学生遵守住宿卫生和安全纪律。同时还做到了校园环境卫生干净、厕所清洗及时等。此外，学校还统一购买消毒、驱蚊药剂，定期配送到学生宿室。

赛口中学是安庆市示范中学，在建立健全卫生安全组织和学生食宿卫生安全及传染病报告等制度并落在实处的同时，对学生食堂由原来的社会承包改为现在的校办，既解决了老师家属就业，又使学生吃得好吃得放心，该校食堂从硬件设施到管理制度都做的很好，并由一位工作认真负责、威信高的50多岁的老教师负责食堂卫生管理等日常工作；对学生宿舍卫生每周清扫一次，校园环境每天清扫一次，真正做到了校园布置合理、环境优美、卫生整洁。

雷池中学从本学期开始聘请了两名保安24小时值班，还邀请了派出所警官来校做安全教育报告。并开通了监控系统，宿舍楼每层都安有摄像头。两幢宿舍楼有2名管-理-员，管理有制度，每间都有张贴。学生负责宿舍內卫生管理，管-理-员负责走廊、楼道和厕所卫生管理。

杨湾中学学生宿舍离学校隔一条马路，存在安全隐，该校设宿舍管-理-员一男一女，由校领导带班、班主任值班，每天护送学生过马路到宿舍，学生宿舍管理越来越规范。

鸦滩中学有学校环境卫生制度并制作永久标牌公示，有传染性疾病应急预案和宿舍安全防范预案。

华阳中学学生宿舍卫生制度比较健全，男女生宿舍均有保安看门。

但是，调研中也发现了许多问题，主要表现在：

第一，认识有待进一步提高。有些学校领导说是教学事务多，沒有许多精力抓食宿卫生安全管理工作；学生学习负担重，沒有时间清扫寝室内卫生；多数学校重视校园环境建设，忽略了学生食宿场所的管理。

第二，食宿组织和制度有待进一步健全和落实。有些学校称有组织有制度，但拿不出文字记载或不够齐全，或未能张贴上墙，或是张贴上墙但未按条款去做，致使制度写在纸上、贴在墙上、未落到行动上。有的学校有学生安全组织和制度，但未提及到学生食宿卫生安全。

第三，学生住宿环境有待进一步改善。主要表现在：住房拥挤，走廊、室内墙壁破损，灰尘多，垃圾未及时清理，窗户玻璃破损，无纱窗，电风扇积有较厚的黑色灰尘，水龙头损坏严重。有的学生寝室内外地面潮湿、楼道口尿燥味剌鼻难闻，厕所池内大小便、卫生纸和卫生巾等污物有堆积现象。

第四，学校食堂卫生和条件有待提高，食堂对外承包安全隐患多。学校食堂《食品卫生许可证》上的法人代表虽为校长，实际经营者为承包人，校长却很难履行食品安全第一责任人职责，容易造成责权不明，遇事推诿。由于承包者多为短期行为，且以盈利为目的，硬件设施往往投入不足，缺乏消毒、保洁、防尘、防蝇、污水排放、排烟等设施。如某某中学连起码的自来水冲洗餐具的设备都没有，餐饮卫生可想而知。有些食堂直接入口食品未放入备菜间，而放置在用餐大厅内，盖的是污秽、油迹斑斑的纱布。有些食堂待加工与直接入口食品、半成品着地堆放，食堂内积尘满墙，地面污垢不堪。某某初级中学由于忙于基建和教学楼搬迁，致使食堂操作间苍蝇乱飞，地面积水较多、饭粒到处都是。另外，学生食堂从业人员中，还有不少人未进行健康体检，未经培训上岗，上岗人员卫生意识淡漠，操作时不穿戴工作衣帽，个人卫生状况较差。

第五，别小看了学生的菜罐子。部分学校食堂只向学生供饭不供菜，学生吃的菜由学生自带和家长送，学生菜罐子胡乱摆放，有些甚至放在床底，极易污染变质，导致疾病发生。

第六，安全隐患应引起高度重视。部分学校学生宿舍尚属危房，漳湖中学女生寝室楼面临河道滑坡的危险，该校河道上的危桥严重威胁1000余名学生通行安全。杨湾中学的寄宿生要过一条主干公路到寝室就寝，很不安全。不少学生寝室窗户无防护设备，也存在着安全隐患。太慈中学旁边的焚烧池，每天浓烟滚滚，严重威胁师生的健康。

建议

我县在校中小学和幼儿园学生10万多人，涉及千家万户，他们是祖国的未来和希望。搞好学校卫生工作，确保学生健康，是各级党政领导和有关部门的神圣职责，是关系到构建和-谐社会的大事，是落实和践行以胡-锦-涛同志为的党中央提出的科学发展观的重要内容。通过三天的调研活动，耳闻目睹，调研组全体成员深深体会到，改革开放以来，我县城乡学校在、县政府的正确领导和教育等部门的努力下，校容校貌发生的巨大变化，看到了基层教育工作者所付出的艰辛，目睹了新中国下一代在党的阳光和雨露滋润下茁壮成长的幸福。在此，调研组全体同志向从事、支持和关心我县教育工作的领导、老师和各界人士表示诚挚的谢意。

为了下一代的健康成长，调研组建议：

一、加强领导，提高认识 学生安全和健康是学校的头等大事，学校应将这项工作列入重要工作日程，常抓不懈，警钟长鸣。工作忙、学生学习任务重、经费困难等，都不是忽视学生安全和健康工作的理由。教育局副局长任暑节同志说得好，学校校长认识高度，是搞好学校各项工作的关键，有的学校如麦元小学，条件并不好，可是各方面都做得不错，相反，有的学校条件很优越，却在食宿安全等方面存在着很多问题。为此，希望各学校校长要组织校领导班子和餐饮、住宿管理人员反复认真学习《学校卫生工作条例》、《中华人民共和国食品安全法》和有关学校卫生、学生安全的法规和文件，真正依法建立校长负责制。应结合学校实际，每年制订计划，认真实施。这次调研反馈意见，要认真梳理，不少学校好的措施和做法要大力宣传推广，不足之处要下决心尽快整改。

二. 加大投入，重点扶持 建议县政府、县教育行政部门、学校所在乡镇政府将学校无力解决的问题，如太慈中学自来水供应、太慈中学旁边的焚烧池污染、漳湖中学女生寝室楼面临河道滑坡的危险、漳湖中学附近河道上的危桥等问题，协调有关部门，重点投入资金，尽快予以解决，消除隐患。同时，建议教育行政部门每年召开由校长参加的学生食宿安全工作现场会，对学校主要负责人进行培训，工作做得好的学校，予以表彰，差的学校，限期改正。建议县、乡政府出面，组织有关单位对学校大门两旁饮食摊点进行整治，不合格的饮食摊点予以取缔。

三. 加大学生食宿场所管理工作力度 明确学校法人代表在食品、卫生、安全工作中的第一责任人制度，切实落实法人代表负总责、分管校长具体抓，其他成员共同抓。学校后勤保障不同于一般意义上的商业行为，建议学校食堂不要对外承包，承包经营时应依法加强监督管理，不能一包了之，承包合同中应明确双方的权力和义务。要健全和完善学生食宿管理和安全组织及制度，并张贴上墙，落实到实处。要挤出经费增设学校食宿场所消毒、防尘、防蝇、防蚊、防腐和安全设施。要严格要求学生宿舍管理人员认真负起职责，做到责任区的蜘珠网、墙壁灰尘、垃圾、污物等及时扫及时清。要定期组织学生搞好各自寝室卫生保洁工作。

四. 加强学校食宿卫生和安全监督工作力度 重视学校健康教育食品药品监督管理和卫生监督部门应依法切实履行各自职责，定期对学校食宿卫生工作进行检查，提出要求，各学校应密切配合。各学校应与有关卫生部门密切合作，定期举办健康教育讲座，教育学生牢固树立安全意识、环境意识和防病意识，从小养成良好的个人卫生习惯，讲究环境卫生、食品卫生和个人卫生。搞好寝室內外的清洁卫生，保持寝室内空气流通，勤理发、勤洗澡、饭前便后洗手，衣服、被褥要勤洗勤换，经常在阳光下曝晒。不喝生水、拒绝零食、不吃生冷变质食物。努力把自己培养成德、智、体、美全面发展的社会主义可靠接-班人。

在10月23日专题汇报会上，县关工委主任詹多淼同志首先感谢县健康委员会、县卫生、教育、药监部门的领导和专家付出的辛劳，感谢各相关局和学校的大力支持。他说，这次调研瞄准了关键，真正做到了准备充分，工作认真，内容切题，方法得体，既有亮点，又客观的指出了问题，是县关工委近年来非常成功、意义重大而深远的一次调研活动。最后，詹多淼主任提出六点要求，一是教育局要尽快召开校长会议，传达和学习调研报告，研究讨论整改措施，尽快落实。二是卫生、药监、教育部门由县爱卫会牵头，11月份认真搞一次“回头看”，好的表扬，差的可以黄牌警告。我们这样做，是对下一代的真正关爱，也是对校长工作的支持。三是县教育局明年要制订一份操作性强的关于学校卫生、食宿和安全管理的文件，建立长效机制，这是“以人为本”的大事。四是教育局在各项工作检查中，要在学生食宿卫生和安全方面给予侧重，经费要给予倾斜。五是调研中反映出的几个疑难问题，我要去找分管，与他联系好，现场办公，就地解决。六是调研提出的意见，要及时向乡镇和有关部门通报，做到全社会共同关注，齐抓共管。

参加调研人员

朱爱娥县关工委副主任，原、县人大副主任

鲍锡銮县关工委健康委员会副主任，县卫生局关工委常务副主任，县卫生局原党组书记

余龙胜县食品药品监督管理局副局长

任暑节县教育局副局长

江学松县教育局计财股副股长

田荣县教育局关工委办公室秘书

陈道翼县关工委健康委员会成员，县中医院原院长，副主任医师

李晓来县关工委健康报告团团长，县医院原副院长，主治医师

吴禾旺县关工委健康报告团成员，县卫生监督所副所长，主管医师，

徐长红县食品药品监督管理局干事

（吴禾旺陈季然）