院落卫生制度

院落卫生制度

“院落”文化特色构建社区和-谐

-新沟桥街静安社区“院落”文化特色论文

党的十七届六中全会报告明确指出：“坚持以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点。满足人民对实现自身文化权益和丰富自身精神文化生活的要求，必须大力繁荣文化创作，丰富群众文化生活，提高人民文化生活质量。”随着我国城市化进程的不断加快，社区建设逐步向深入发展，社区文化也蓬勃兴起。挖掘社区文化资源，推进社区文化建设，对于繁荣社区文化，推进社会现代化进程，强化政府在文化领域的公共服务能力，满足居民群众日益增长的文化需求，打造居民精神家园，构建和-谐社区都具有十分重要的意义。

近年来，为进一步加大社区文化建设的力度，积极探索适合社区文化建设发展之路，更好地发挥文化在社区工作中的促进作用，增强居民参与社区建设的意识，静安社区努力践行文化科学发展理念，以党的十七届六中全会为契机，创新机制，“院落”文化特色鲜明，实效显著，品牌影响力剧增。

一、创建社区“院落”文化的新型机制

社区文化建设是社区整体建设的一个重要方面，开拓创新，创建独具一格的社区特色文化，不仅能有效的调动居民群众参与社区建设的积极性，更能全面提升居民的幸福指数。在文化建设中，社区坚持以服务居民为宗旨，以满足居民日益增长的精神文化为需求，探索出了以“院落”文化为特色的文化机制。

（一）因地制宜，构建“院落”文化新格局

静安社区地处和平大道建五路立交桥两侧，分为南北两片，占地总面积0．6平方公里。辖区共有居民1610户，人口4778人，由18街小区、28街小区、静安公寓、一冶二公司大院、苗圃大院、青山广场、雅苑公寓、中银大厦等八个院落组成。由于社区地域分散，院落多，文化活动开展起来难度大。针对这一困惑局面，社区“两委’班子多次召开居民听证会，集思广益，广泛征求各方意见,将原来不足30人的门栋组长扩充为76人，将党小组由起初的4个发展到16个，并根据就地、就近的原则分片管理，在实施“以院栋为轴心”工作模式的基础上，确定了社区文化建设的模式为“院落”文化，既：以文化主体队伍为主，院落分散管理为辅的“院落”文化模式。与此同时，社区及时成立了以党政“一把手”为主任的“院落”文化建设筹备领导小组，以社区党员、居民骨干为依托，以社区文化活动室和健身广场为活动基地，以退休人员为队伍主体，由热心社区公益事业的退休党员刘和翠领头，成立了18人的女子腰鼓队，经常活跃在社区各院落门栋，为居民提供无偿服务。

（二）凝聚人心，打造“威风锣鼓队”新品牌

社区女子腰鼓队的组建虽然给社区的文化建设增添了一定的活力，但远远不能满足居民群众的精神文化需求。社区居民多以一冶单位的职工和家属为主，加上一冶单位经济效益不好，形成了社区社会自由人员多、下岗失业人员多，无业闲散人员多，而这部分人由于家庭生活困难，生活待遇偏低，心中常生怨气。呈现出社区内打麻将的多，扯皮打架的多，上访闹-事的多。更令人忧虑的是社区居户常有自行车被盗现象发生。为遏制这种现象的蔓延，社区“两委”班子召开专门会议，实施以文化促和-谐，以文化保稳定，以文化暖民心的举措，制定了加快“院落”文化建设发展的实施方案。一是通过上门走访，党员、居民骨干牵线，聚拢了一批热心社区文化事业并有一技之长的名人、艺人、能人，充实了社区文化队伍建设的主体力量；二是在原女子腰鼓队的基础上，由辖区单位、社区居委会和队员个人三方共同筹资1万余元，购置了锣鼓、雀切、演出服装等演出设施，成立了40余人的威风锣鼓队。并以威风锣鼓队为班底，相继成立了社区“夕阳红合唱队”、“婆嫂健身操队”、“快乐柔力球队”、“舞动秧歌队”、“歌舞表演队”、“老年棋牌队”等文艺分队，这些队伍平时融入各院落之中，通过经常组织居民参加文娱活动，增强了居民参与社区文化活动的需求感，不仅使他们的精神文化生活得到充实，也使他们的心情获得了愉悦感，参与和关心社区建设的人越来越多。

二、社区“院落”文化建设带来的特殊效益

在社区文化建设过程中，社区结合自身实际，因地制宜，构建了“院落”文化的新格局，同时通过打造威风锣鼓队的品牌，克服创建活动中的困难和阻力，凝聚了人心，彰显了“院落”文化的特色，取得了显著的成效。

（一）“院落”文化活动给社区带来的变化

在创建“院落”文化活动中，威风锣鼓队以其巨大的影响力、感召力融入到了社区各院落之中。几年中团队积极配合街道、社区开展了“强音之夏”文艺演出及残疾人才艺展，组织社区居民参加社区举办的“迎中秋”、“庆国庆”、“度重阳”、“防灾减灾”、“春节联欢会”等大型文艺演出100余场，深受居民群众的好评。同时团队在市、区、街道举办的各种大型公益活动中，均取得佳绩，在青山区全民健身日活动和武汉市第十七届龙舞狮比赛暨第八届威风锣鼓比赛中分别获得金奖和银奖。这些成绩的取得凝聚了人心，使居民感受到了社区文化队伍给他们带来的乐趣。首先是许多居民纷纷要求加入团队，报名者络绎不绝，从而形成了社区打麻将、扯皮打架的人少了，关心社区建设的人多了，涌现出了像毛诗龙、卢志国、孙桂英等一批义务服务社区的先进典型；其次是许多居民已融入到社区文化氛围之中，使几名像李命生、陈顺芝这样的老上访户思想得到了根本的转变，他们不仅不再上访，还积极支持社区工作，主动担任了党小组长和门栋组长；其三是居民参与社区建设的意识增强，显现出邻里相互关照，和睦相处，环境卫生有人管，治安防范有人帮的良好局面，使社区环境变得更美了，刑事发案率为零。其四是社区尊老爱幼，孝敬长辈，关爱空巢孤寡老人，文明用语等美德蔚然成风，涌现出了一批“好媳妇”、“孝子之星”、“优秀志愿者”、“和-谐门栋”，营造了社区文明和-谐的新局面。

（二）规范管理给文化团队带来的经济效益

社区文化建设需要一个管理完善的文化队伍，这也是确保社区文化融入居民群众，走向社会市场的前提和基础。当前，在文化队伍活动经费无法保障的现实面前，团队的生存问题就显得尤为重要。在文化建设过程中，社区结合威风锣鼓队自身的实际，制定了“强练内功，争创一流”的8字方针。一是制定《威风锣鼓队思想品质规范条例》，定期组织队员开展思想素质自检和专业技能培训活动。二是制定《威风锣鼓队自治管理制度》，每年的年头，团队都要给每位队员签订一份协议书，在自愿加盟的同时要求队员明确自己的责任和义务；三是制定《威风锣鼓队日常训练计划》，每月每周定时，定点组织队员进行训练和彩排，还请来专业老师进行辅导，传授表演技巧；四是更新观念，瞄准社会市场的大舞台，在健全和完善“院落”文化的基础上，积极走向市场，接受社会演出邀请。先后到湖北赤壁、黄冈、咸宁、黄陂、潜江等多个城市有偿演出近百场，实现了团队以文养文，生存无忧的市场化格局；五是为规范资金管理，团队还专门配备了出纳、会计，建立健全了财务班子和管理制度。如今团队组织建设完善、资金管理健全、训练时间规范，思想素质高尚，经济效益丰厚，美誉响彻省内外。团队组建3年来，由当初的4000元起步，到如今不仅设备齐全，而且连演出服都有4套，演出收入从第一年不足1万元，第二年不足2万元增长到现在年收入近3万元。团队丰厚的经济效益不仅解决了自身的生存和资金短缺的问题，还为社区“院落”文化的发展打下了坚实的基础。

（三）“院落”文化促进物业管理上台阶

在社区文化建设中，以威风锣鼓队为主导的“院落”文化特色以其强烈的震撼力，逐步得到了居民群众的认可和广泛参与。团队中的大部分队员都是各院落门栋的组长或党小组长、居民骨干，他们每天融入在居民群众之中，有着较强的群众基础。社区物业管理服务部成立初期，一些居民对社区物业服务不理解，缺乏参与意识，导致出现物业服务收费难，停车秩序混乱等现象。此时、威风锣鼓队的骨干们以各个院落门栋组长的身份挨家挨户做居民的工作，发放政府有关物业管理服务的政策和法规，并通过组织居民群众开展“红歌演唱会”、“和-谐家园”主题文艺晚会等系列文化教育活动，提高了居民对社区建设的认同感，从而迅速打开了物业服务的工作局面，使社区物业实施的车辆看管、卫生保洁、绿化及公共设施维护、治安巡逻，中介服务、家政服务、管网疏捞、电器维修，房屋修缮等服务步入了正轨。在社区创建的物业管理“一区四治”全覆盖模式和“四合一”长效管理机制中，威风锣鼓队的骨干们奔走于各院落门栋，通过各种文艺表现形式，发挥着他们的模范表帅作用。时任湖北副书记、武汉书记的杨松同志到静安社区考察物业全覆盖工作时，对社区院落式物业管理的工作模式和人力资源的“四合一”做法给予了充分肯定，并要求在全市推广静安社区物业服务人力资源“四合一”经验。

（四）“院落”文化推进了社区规范化建设

静安社区是一个老旧城区，由于居民居住稠密，社区居委会只有不足150平方米的办公用房。近年来随着社区工作量的增大，办公用房的短缺严重制约了社区许多工作的顺利开展。去年在街办事处的支持下，社区拟将原办公楼进行扩建，此举立即遭到少数居民的反对。为使扩建工程能顺利施工，威风锣鼓队的骨干们纷纷深入居民群众家中进行走访，做宣传疏导工作，耐心地讲解扩建工程给居民带来的好处。同时通过组织居民群众参加由辖区一冶保障中心和社区联合举办的“新春联欢晚会”、“电影进社区”、“居民烹饪大赛”等文化活动，增强了居民参与社区建设的意识，使少数持反对意见的居民迅速改变了自己观点，加入到了支持社区办公楼扩建的行列之中。如今，社区办公用房在原来的基础上已扩建至320平方米， “一门式”综合服务厅、居民文体多功能活动室、居民议事室、图书档案室、居民维权议事室、人口文化活动室和社区警务室等一应俱全。社区服务站内设有党员“示范岗”、就业社保、社会救助、社区管理、综合治理、社区服务、人口计生等服务窗口。墙上还公示着各项服务的工作内容、工作流程，基本满足了社区居委会开展工作和居民群众开展活动的需要，在市、区民政部门组织的社区规范化建设达标验收中，静安社区顺利成为了市级达标社区。

三、社区“院落”文化建设应具备的基本管理服务模式

社区文化建设作为社区建设的重要部分，在提高全民文化素质，提升城市品位，增强社区居民的凝聚力和感召力，塑造良好的人文氛围等方面都具有重要的作用。如何建立适合社区文化建设的管理服务模式，更好的发挥社区文化在构建和-谐社区工作中的作用，我们结合社区“院落”文化建设中出现的一些问题，总结出工作中应具备的基本管理服务模式：

1、社区文化建设要争取各级党政部门的高度重视，并纳入经济社会总体发展规划之中。要结合自身实际，制定中长期发展规划，使社区文化建设有目标、有布局、有重点、有举措，确保社区文化建设各项工作落实到实处。

2、社区文化建设要贴近居民群众。在开展文化活动时，要以居民群众喜闻乐见的节目菜单为活动主题，以满足居民群众的精神文化需求为活动导向。只有这样才能充分调动居民参与社区文化建设的积极性，从而达到自娱自乐、陶冶情操、自我教育、明理增智、自觉健身、健美增寿的目的。

3、社区文化建设要有创新意识，树立精品特色，求实效，重质量，注重群众的参与率，精心打造活动品牌。要结合社区实际，因地制宜，充分挖掘社区内的人文资源，发挥各类文化艺术人才的优势，创建独具一格的社区文化新机制。

4、社区文化建设要建立多渠道文化资金投入体系，虽然争取政府投资是十分重要的环节，但基于目前财力支出的有限状况，已无法保障社区文化建设的需求。要真正解决文化建设的资金来源，一是要大力开展与辖区单位的共驻共建活动，充分利用企业、单位的可用资源，为社区文化建设投入资金；二是利用现有文化设施，打造文化精品，面向社会市场，实施有偿服务，形成以文养文的良性循环，从而达到自筹资金，生存无忧的目的。

静安社区居委会

2012年5月22日

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