卫生院商业贿赂制度

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卫生院商业贿赂制度

根据中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》的通知精神，为贯彻省政府、省卫生厅、市政府关于开展治理医商业贿赂工作的实施意见，有效治理我市医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护人民群众利益，结合我院实际，特制定本实施方案。

卫生院商业贿赂制度

一、总体要求和工作重点

治理医药购销领域商业贿赂工作的总体要求是：以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观,按照建立健全惩罚防腐-败体系和中央、省政府、省卫生厅关于治理商业贿赂的通知要求，结合实际，统一部署，突出重点，标本兼治，综合治理。组织开展自查自纠，坚决纠正违反职业道德和市场规则的不正当交易行为，使医疗卫生人员受到深刻的法纪和职业道德教育；依法查处商业贿赂案件，惩处违法违规行为，遏制医药购销领域商业贿赂蔓延的势头；针对存在的问题，深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，探索建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制。

治理工作的重点：一是医疗机构领导及有关工作人员在药品、耗材、设备采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员给予的财物或回扣行为；二是医务人员在临床活动中，收受药品、耗材、设备的生产经营企业或经销人员给予的财物或提成行为；三是医疗机构接受药品、耗材、设备生产经营企业或经销人员给予的钱物，不按行政事业财务会计制度如实记帐、私设小金库、用于少数人私分的行为；四是医疗卫生有关人员在基建工程、物质采购、医院转制、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的钱物行为；五是卫生行政机关工作人员利用权力，在医购销、工程招标、行政审批及卫生执法等活动中，收受有关企业、经销人员和服务对象财物的行为。

二、认真组织自查自纠

医药购销中的不正当交易行为，是指药品、耗材、设备的采购和临床服务中，接受企业及经销人员给予的财物、回扣或提成的行为。主要分为动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结四个阶段。

（一）动员教育。运用多种形式，深入开展思想动员，广泛宣传中央和、省政府关于治理商业贿赂的部署要求和省卫生厅的《实施方案》。运用正反两方面典型，深入开展职业道德教育、法制教育、纪律教育和警示教育，使广大医务人员认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高治理商业贿赂的自觉性和主动性。在这一阶段，要讲明政策，晓以利害，启发引导，调动医疗机构和工作人员的积极性，营造良好的工作氛围。

（二）自查自纠。对照省卫生厅《实施方案》的要求和有关规定，认真检查收受药品、耗材、设备等生产经营企业及其经销人员给予的钱和物等方面的问题，主动将科组小金库和个人收受的款物上缴到院治理商业贿赂领导小组，并揭露行贿企业和个人。

在自查自纠工作中，要坚持区别对待，宽严相济的原则，严格把握政策，充分发挥政策和教育的威力。各科组对已掌握明确线索而没有进行自查自纠的人员，要进行重点教育，积极引导，帮助其放下思想包袱，认真自查自纠问题。对自查自纠问题的处理，要注意把握以下政策：

1、对情节较轻的，以批评教育和纠正错误为主，可免于处分；

2、对情节较重的，但能主动说清问题，认识错误，并主动上缴所收钱物的，可以依据有关规定从轻、减轻或免于处分；

3、对情节较重，经组织帮助后能说清问题，认识错误，并上缴所收钱物的，可以依据有关规定从轻或减轻处分；

4、对情节较重，经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物，或者顶风违纪的，一经查实，要依法严肃处理。

（三）整改提高。各科组要针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，举一反三，查找漏洞，研究制订切实可行的整改措施。要加强督促和指导，确保整改措施落到实处。自查自纠工作基本完成后，各科组要把自查自纠情况、整改措施和整改效果书面报告院治理商业贿赂领导小组。

（四）检查总结。卫生院治理商业贿赂领导小组组织专门力量对各科组开展自查自纠的情况进行检查总结，并向全院通报。对开展自查自纠不力、效果不显著、走了过场的科组，要派专班帮助补课和整改。

三、建立防治商业贿赂的长效机制

治理医药购销领域的商业贿赂要将专项治理与行业纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系紧密结合，重在建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。

（一）加强教育。在各科组开展各种形式的反腐倡廉教育和“八荣八耻”的教育，增强广大医务工作者遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观。明确政府工作人员不得参加影响公正执行公务的活动，自觉抵制贿赂，增强拒腐防变能力。明确医务人员不得利用医疗服务谋取不正当利益。要注意发现和宣传先进典型，加强思想教育和职业道德教育，倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命感。加强医疗机构廉洁文化建设，树立廉洁从医、依法执业的抵制商业贿赂的良好风气。

（二）完善制度。推行政务公开制度，及时向社会公布卫生政策法规、标准规范、行政许可等重要事项；推行医院院务公开制度和医疗服务信息公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医药耗材价格、医疗服务流程，健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民-主监督制度；规范处分管理制度，严格执行药品集中招标采购制度，严格执行《临床医疗指南》、《临床操作技术规范》，推行医院药品用量动态监测、超常预警、医生不当处方公示点评和医德医风档案制度。对不正当行为要及时告诫或查处，严格医务人员临床诊疗服务。

（三）强化监督。切实履行职责，严格执法，加强监管，利用信息网络技术对药品、耗材、设备的采购、使用情况行监控。建立健全对医疗机构的监督制约机制，畅通信访渠道，建立投诉处理机制，提高监督效能。加强对医疗机构的财务监管，对医疗机构在正常经营活动中发生的折扣、让利、优惠等，必须纳入医院财务部门统一管理，统一核算。严禁科室设立小金库。严格执行国家有关药品加成的规定，严禁提高加成比例，提高药品价格。规范医务人员收入分配制度，严禁科室承包或将医疗服务收入与个人奖金直接挂钩。对医疗机构开展巡视检查，加强对医院的领导干部、科室负责人和重点岗位人员的监督管理。

四、加强对治理工作的组织领导

（一）健全机构，加强领导。实行治理工作责任制，一把手负总责，分管领导直接抓，成立院治理医药购销领域商业贿赂领导小组。设立举报电话（箱），充分发挥全院干部职工和广大人民群众的监督作用。

（二）精心组织，加强协调配合。

（三）严肃纪律，加强督导检查。

（四）保持稳定，维护正常的医疗秩序。正确处理专项治理与做好日常医疗工作的关系，既要集中时间和精力组织医务人员开展动员教育和自查自纠，又要做好日常医疗卫生工作，通过专项治理工作使医务人员的服务意识、服务水平明显提高，切实维护好人民群众的利益。

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