工地临电安全管理制度

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工地临电安全管理制度

据有关统计资料显示，建筑施工现场临时用电导致触电事故已成为施工现场五大伤害之一，所占比例之高令人担忧。本人作为安全管理人员，在实际工作中对施工现场用电管理存在的较多问题，现作如下分析。

工地临电安全管理制度

一、施工现场临时用电的主要特征

1、临时性

建筑工程工期短，小的建筑工程工期只有几个月，大的工期也只有几年，工程竣工后一些用电设施就要拆除，因此，施工现场临时用电明显带有临时性。

2、用电量的不稳定性

一个工程项目随着施工进度的进展，在不同时期、不同阶段用电量相差较大，用电负荷存在不稳定的非确定性因素。

3、电器设备的流动性

在建筑施工中，施工机械具有相当大的周转性、移动性和共用性，伴随着施工的进行和工序的进展，电气设备、手持电动工具等变化频繁，极容易造成人身伤害。

4、施工现场的复杂性

建筑施工中，往往要面对复杂的施工现场，而现场的临时用电在工程施工中存在点多、面广、随机等特点，成为施工过程中极容易发生安全事故的关键环节。

5、危险性

施工现场的环境较恶劣，电气装置、配电线路、用电设备等易受外界的影响和侵害，大多又是多工种立体交叉作业，极易造成触电伤亡事故。

二、施工现场临时用电常见安全问题分析

1、不重视临时用电施工组织设计

由于建筑施工现场临时用电的特殊性与危险性，建设部专门制定了《施工现场临时用电安全技术规范》。在实际施工中，项目部往往忽视临时用电施工组织设计的编制，导致电气设备与器具选型不规范等，为施工现场临时用电埋下了安全隐患。

2、不重视临时用电的安全管理

施工现场电工必须要按照特种作业人员培要求，经过严格的培训，持证上岗。但是，多数施工现场没有按照规定配备专职的电气操作人员，管理人员对电工技术交底不详细，没有针对性，也没有交底记录。

3、不重视接零保护

施工现场绝大部分用电未按照TN-S系统执行，许多现场施工管理人员认为通了电，机器转了，灯亮了就可以了，对三相五线制标准落实不到位，有些工地虽然采用了三相五线制，但重复接地不符合标准，或者没有重复接地，系统出现工作零线与保护零线混用，保护零线未采用绿黄双色线加以标识区别。另外，许多施工用电采用的PE线端子板不合格，施工工地电箱内专用保护零线连接不是采用正规的PE线端子板，而是采用螺母压接，甚至存在PE线连接松动不牢固现象，直接导致连接处的电阻值增大，影响到PE线的实际保护功能。

4、不重视接地保护

主要表现在埋设接地体的时候忽视接地体埋设点的土质情况，导致接地电阻值较大，忽视对接地电阻值的定期检测，使接地保护失效。

5、不重视措施保护

工程施工过程中，当与外电线路的距离小于规定的安全距离时，大多不采用防护措施或防护屏障上缺、警示标志和警示牌，给安全用电留下了隐患。

6、不重视电气设备及材料质量

常见问题有，漏电保护器参数不匹配，导致材料不合格，配电箱、开关箱材质差、隐患多，闸箱负荷低，插座、插头质量差，电器缺极掉角或缺螺丝、螺母，少闸盖，一闸多用，乱接用电设备等。

7、不重视临时电源线规范架设和搭接

施工现场临时用电往往贪图方便不规范操作接线，有的将电缆线绑在脚手架上，有的将电线直接放在地上，有的电缆线虽然进行了埋设，但深度不够，也没有做好保护措施，电缆接头不加接线盒，防水性差，给安全施工带来了隐患。

三、建筑施工临时用电的安全管理与措施

1、结合施工现场实际，认真编制临时用电施工组织设计

要依据《建设工程施工现场用电安全规范》要求，临时用电施工组织设计必须由具有相应技术资质的电气工程技术人员组织编制，经技术负责人审核及主管部门审批后实施，严格履行“编制、审核、审批”程序。在实际工作中，要结合施工现场特征做好专项的用电组织设计，熟悉施工现场现状，通盘考虑，精心设计，周密部署，作出具有实际指导意义的设计，督促临时用电施工组织设计方案落到实处。对于施工单位使用的用电设备5台以上或总用电量在50KW及以上的临时施工用电，在编制施工组织设计时，必须按《建设工程施工现场用电安全规范》要求编写保证安全用电的组织措施和技术措施，以及提供主要用电设备的名称和技术参数。

2、严格执行技术标准和规范要求，切实完善施工现场安全用电的技术措施

由于施工现场的施工用电存在极大的潜在性危险源和不确定的危险因素，要采取有效的技术措施进行控制，将危险程度和发生事故的可能性降到最低，杜绝重大事故的发生。施工现场电工应严格执行《建设工程施工现场用电安全规范》，做好施工现场的各种用电设备机具的安装、巡检、维修、拆除等工作，定期对接地接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器动作参数进行测试，严格执行“三级配电、二级保护”原则。对施工现场实行总配电箱、分配电箱、开关箱的三级配电方式，总配电箱、开关箱均加设漏电保护器的二级保护，并且做到分级控制。要严格做好规范的三相五线制，降低用电危险性，多数施工现场用电都是由供电单位引来，且三相四线制较多，施工现场应设置自己的总配电箱，由第一级漏电保护器的电源侧做重复接地引出保护零线，工作零线和保护零线真正分离，并在保护零线的末端及中间50m左右的距离进行多处重复接地，保证每处重复接地的电阻值不大于10Ω，用电设备的外壳、箱体等用多股铜线和保护零线并连。要严格检查漏电保护器、配电箱、开关箱等电器装置的电气特点，要根据用电设备的性能，选配合理的参数，进行取舍，正确使用。

3、制定各级安全用电管理人员责任制，完善施工现场临时用电管理制度

要严格现场电工技术资质审查，现场电工均需经过专业培训，并通过考核取得《建筑电工操作证》，且证件年审有效，坚决杜绝电工无证上岗操作。制定各级安全用电管理人员责任制，并逐级落实到人。项目经理部要对电工的工作加强监督与检查，项目经理、现场安全员应定期对“电工安装、巡检、维修、拆除工作记录”进行审核，加强电工责任心教育，对其平时工作中的用电管理与日常操作及巡查维修等进行有效监督，真正将安全用电管理落实到实处。电工应严格执行《建设工程施工现场用电安全规范》要求，做好施工现场各种用电设备机具的安装、巡检、维修、拆除等工作，定期对接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器动作参数进行测试，发现安全隐患及时整改。对于地下室和楼梯间易潮湿部位的照明应根据不同情况使用36伏以下的低压照明，确保现场的安全用电。

4、认真做好外电设施防护，严格控制和杜绝施工现场临时用电私拉乱接现象

凡是外电线路小于规定的安全操作距离时，一定要采取防护措施，做好方案，保证用电的安全。施工现场及办公生活区要按《建设工程施工现场用电安全规范》要求，统一规划，合理布线，正确设置电线和电缆。对于采用电缆线路的施工现场，电缆线要做埋地处理，且做好电缆线的保护，接头要加设接线盒，沿墙顺直，高度符合要求。要重视现场照明，降低触电可能性，照明线路和动力线路严格分设，做好保护接零，使用安全电压，装设漏电保护器。

5、加大施工现场临时用电监管力度，切实保证项目安全施工

公司、项目部要切实按照月查、周查、日常巡查的安全检查制度，发现现场临时用电违规的要及时发出书面整改通知单，按照“三定”原则要求，及时落实整改，及时消除用电安全隐患，保证项目施工正常有序进行。

试论施工现场临电的安全管理2015-09-21 14:54 | #2楼

一、施工现场临时用电安全管理工作的目标

电能是工程建设的最主要能源，是工程质量、工程进度的重要保证。但若安全用电管理工作不到位，又容易发生电击（触电）事故。施工现场的电击伤亡事故，多发生在单个人员身上，但个别情况下，也会造成群死群伤。电能使用方便，它可很容易地转换为其他型式的能量。但它是一种看不见、听不见、闻不着又不能摸的能源，因此触电事故具有抽象性、广泛性、综合性和严重性。根据国家统计，建设工程施工现场触电事故已上升到“五大伤害”中的第二位，占到16.6%；而全国因电气原因引起的火灾已占20%以上。因此搞好安全用电极为重要。业主、监理、施工方在内的各参建单位，在建设工程用电安全管理工作的主要目标是：

减少触电伤死亡事故，特别要做到杜绝触电死亡事故。通过对一些典型触电事故的剖析发现，所有事故都是因安全制度不健全、管理工作不到位（松懈麻痹）造成的，是完全可以避免的。例如，2004年3月7日，呈贡县某建筑工地，一工人在搅拌机内被搅死。又例如，2015年9月下旬，昭通某县一电力施工工地，5名工人同时触电死亡。上述事故的发生，给人民的生命财产造成了极大损失。而这些事故都是因管理制度、停送电制度不健全、不到位所致；或者有制度，但疏于管理，制度形同虚设。只要工作扎实、制度切实可行，上述事故完全可以避免。

减少和杜绝电气火灾事故。在建筑物装修阶段，极易引发电气火灾。

减少和杜绝设备事故。2015年4月下旬，昆明某建筑工地为庆贺断水，将鞭炮吊在塔吊的挂钩上燃放，因塔吊旋转，燃放的鞭炮造成10kV高压线短路，线路被-迫停电，造成间接损失。这样的事故难道不是完全可以避免的吗？

二、建筑工地施工现场临时用电的特点及现状

建筑工地施工现场临时用电具有如下特点：

1、建筑工地环境恶劣、各工地具体情况千差万别，错综复杂。

2、建筑工地施工单位多、工种多、交叉作业多、施工人员众多,人员流动性大，管理难度大。

3、维护电工素质参差不齐。例如将PE线和N线错接、混用，不认真做重复接地，不严格执行停送电制度，配电箱不按规范要求设置PE线和N线端子牌，用电设备不接PE线等情况时有发生等。种种违规、违章事例还可以列举很多。

4、建筑物装修阶段，可燃物质多且乱堆乱放，文明施工差，手持式电动工具多。

5、专业电工和其他作业人员习惯性违章多。例如不按规范要求使用铜芯软电缆作电源线，而采用花线、双绞线作电源线且随地乱拖；单相设备（电动工具）应用3芯电缆但却采用2芯电缆、3相设备（电动工具）应用4芯电缆但却采用3芯电缆；用4芯电缆作380/220V电源线另加1根绝缘线作PE线；电缆不架空、不埋地敷设，随意放在地下，任其车辆碾压；配电箱不按要求设置PE线和N线端子牌；前后级漏电保护开关漏电动作电流不匹配,上级小,下级大,或末级漏电动作电流偏大；典钨灯铁皮外罩不接地；使用木箱作配电箱；配电箱（开关箱）无防护门；PE线与N线错接、混接；PE线与N线连接在一起；保护接零线（PE线）截面过小；配电室门坎洞封堵不严，蛇、猫、老鼠等小动物易进入，引起短路；非电工进行电工作业，无操作证的人员开动建筑机械等……。种种不规范做法（有的甚至是错误的）还可以列举很多。这些违章现象当然不可能集中在某一个施工队伍上，但每个施工队伍都存在程度不同的违章情况。这些隐患都对用电安全构成严重威胁，是酿成触电伤亡、火灾和设备事故的重要原因。

6、因为属临时设施，极少数施工企业往往在思想上重视不够，人们有意无意降低临时用电设施安装标准，配电箱、开关柜等供配电设施陈旧（为节约成本，设施拼拼凑凑，马虎凑合），施工质量难以得到可靠保证，给安全用电留下隐患。领导和管理人员,对违章现象、违章作业熟视无睹，习以为常，不纠正、不制止、不采取措施，听之任之；对安全用电工作，多存在侥幸心理。如此工作作风，终究会自食苦果。

7、供电环境不相同。如有个工地，110kV、35kV、10kV及低压线路纵横交错，对施工安全构成极大威协。

分析建筑工地现状，施工现场临时用电有搞得比较好的，而少数施工单位则很差，多数企业处于中游。这也符合一般事物发展规律。这里只剖析较差的情况。我们在工作中发现，极个别工地工地，连临时用电组织设计都不编制，管理工作更差。综合观察和分析，部分工地存在如下问题：有的临时用电组织设计无配电系统接线图和配电装置布置图、无设备清单；有的计算资料不完整，缺乏实施依据；有缺乏停送电制度（规定）的；有缺乏防火制度的；有的无强制性条文的贯彻实施要求；有的管理制度和安全技术措施内容较粗，可操作性不强；有的不进行技术交底或交底不清；极个别施工企业至今仍在引用已于2015年7月1日废止的JGJ 46-88规范；有的未按要求履行编制、审核、批准程序等。个别工地在工程实施时全凭施工人员的经验、指挥者的意志（长官意志），随意性大，极不规范。有的在临时用电工程施工完成后不按要求组织有编制、审核、批准部门和使用单位参加的共同验收就投入使用。

我们曾发现某工地，用4mm2的铜芯导线作PE线主干线（已当即令其整改），就是一个不认真做临时用电用4mm2的铜芯导线作PE线主干线（已当即令其整改），就是一个不认真做临时用电组织设计，由施工人员随意施工，又不按规定认真组织验收就就投入使用的典型事例。现场临时用电管理较差的这类工地不一定发生事故，但绝不是他的工作做得好，而纯粹是侥幸。但可以肯定地说，这类工地出事故的机率就会高得多,一旦发生触电伤亡事故,除追究施工单位责任外,监理单位也难辞其咎。工作做得好的企业，因工作一时疏忽，也会发生触电伤亡事故，但它发生事故的机率就要小得多。

监理在临时用电安全管理工作中，也存在做得较好、工作一般和工作较差三种状况。存在的主要问题是：专业监理工程师不注意规范升级，新的《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ 46-2015尽管已施行一年，但少数专业监理工程师没有认真学习，更淡不上加深理解，因此难以在工作中认真贯彻执行；对《条例》关于监理要对“建设工程安全生产承担监理责任”的重要性、严肃性缺乏深刻理解，甚至认识模糊；也有少数同志工作深入不下去，对现场的违章、违规现象司空见惯，熟视无睹；没有做到勤巡视、勤检查；发现问题，几经口头通知仍不整改的，不及时发监理通知等。对工作较差的监理人员，可以用工作不到位来概括。

三、监理如何做好施工现场临时用电的安全管理工作

监理要做好施工现场临时用电的安全管理工作，国家的相关法律、法规是我们最根本的依据，主要有：1、国务院颁发的《建设工程安全生产管理条例》；2、国标《建设工程施工现场供用电安全标准》GB 50194-93；3、行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ 46-2015，此规范从2015年7月1日起实施（原行业标准JGJ化46-88同时废止）；4、行业标准《建筑施工安全检查标准》JGJ 59-99；5、《云南省建设工程安全监理实施细则》2015年云南省建设厅公告第1号。

《条例》规定“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

根据上述要求，监理单位要认真履行好《条例》负赋予的职责，从监理的角度做好施工现场临时用电的安全管理工作（不是代行施工单位的安全管理职责），应着重抓好以下工作：

1、必须认真地、负责任地审查施工单位所报的临时用电组织设计。

⑴ 审核临时用电设计的“编制、审核、批准”是否按程序办理；是否符合强制性条文要求;是否按规定组织了有编制、审核、批准和施工单位参加的验收；是否有临时用电工程检查验收表，验收结论是否合格；验收表和验收结论资料应报监理备查。

⑵ 施工单位报送的施工用电组织设计，编制质量参差不齐，有好的和比较好的，也有较差的。对编制质量高的，可以推广，向其他项目介绍，组织大家学习。在审核编制质量较差的用电施工组织设计时，要提出问题、纠正错误，提出书面审查意见，或者退回要求重做（退回时应办理发文签字手续）。不能简单地履行手续，签上“同意此方案”了事。

⑶ 检查电工的上岗证(必须持证上岗)。电工身体健康。上岗证报监理备案。

2、工程开工后，第一次对临时施工用电进行检查时，应对整个系统进行全面、认真地检查。检查重点：一是强制性条文执行情况；二是违反规范的情况和习惯性违章情况；三是施工现场电气防火情况；四是规章制度的贯彻执行情况。查出问题，令其整改。

3、在安全检查中，对现场施工用电的安全情况进行检查，发现问题先口头通知整改，经多次通知仍不整改者，应发监理通知；凡检查出的问题，应同时在工程例会中提出，并在监理月报中反映。

4、在日常对工程质量进行的巡视检查中，同时检查现场用电情况，以便及时发现问题。

5、专业监理工程师要加强责任心，要热爱监理工作。同时要加强学习，提高技术业务水平，提高对规范内容特别是对强制性条文的理解，只有这样，才能提高自身的工作水平和监理水平。

6、临时用电安全工作的管理，应由电气专业监理工程师具体负责，总监、总监代应对专业监理工程师的工作进行检查和督促。

7、专业监理工程师可向施工单位发出施工现场供用电安全技术措施和要求，请总包、分包单位在工作中贯彻执行。

8、专业监理工程师应严格按上述要求从监理的角度管好施工现场临时用电的安全工作，提倡六勤，即勤巡视、勤检查、勤沟通、勤动口、勤动笔、勤汇报，把工作做到位，为减少甚至杜绝触电伤亡、火灾、设备事故做出努力和贡献。若因我们的工作不深入、不踏实、不到位，工作失职，该做的工作不做，该发的监理通知不发，一旦发生触电死亡事故，我们就要承担监理责任甚至法律责任。但只要我们潜心工作，认真贯彻执行规范，认真贯彻执行强制性条文，真正负起责任来，一步一个脚印，就一定能做好工作，取得好的效果。

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