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社区团队财务管理制度
新光团队财务管理制度
声明：本文件由团队财务总监综合二期项目实际情况以及团队财务管理现状进行编写，已于2011年3月8日交由部长级联席会议审议通过，并提请新光核心团队全体会议于3月19日审议修订完成，表决通过。文件正本已经由首席执行官及财务总监联名签署，将于2011年3月20日正式开始实施。
第一章总则
第一条 为了建立符合本团队管理要求的财务制度体系，加强财务管理和内部控制，明确经济责任，规范各部门的财务行为，维护外部赞助商的合法权益，特制定本制度。
第二条 本制度依据《会计法》、《企业财务通则》、《企业会计准则》、《企业会计制度》等相关法律、法规的规定，结合本团队实际情况制定。
第三条 本团队财务管理的基本任务是规范各项财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作，有效发挥资金最大效益。
第四条 团队财务管理应体现财务控制原则，实行透明化管理模式。
第二章资金筹集的管理
第五条 筹集的资金要满足团队资金使用需要，保持稳健的财务结构，筹集资金的数量和时
间应做好计划，提高资金综合利用效益，降低筹资成本。
第六条 充分发挥团队整体资金优势，事先在内部安排调剂资金余缺，促进资金合理流动，减少不合理资金的占用。
第三章货币资金的管理
第七条 货币资金包括现金、银行存款和其他货币资金。
（一）货币资金的管理目的是协调资产的流动性、盈利性和安全性，以提高资金利用效率。
（二）财务部门内部实行钱账分管，出纳和会计分别设岗，实行专人负责，分工管理。
（三）团队应加强货币资金收支的计划性管理，财务部编制月度（或季度）资金收支计划，由各部门审核。财务总监必须加强对资金划出的管理和监督。
第八条 现金的管理
（一）现金使用管理既要遵守《现金管理暂行条例》等有关的统一规定，又要满足团队运作的实际需要。团队应按有关规定在合理的使用范围内收付现金，合理核定库存现金限额，依实际情况，限于500元以下。应严格按库存限额掌握使用现金，不准挪用、私分现金，不准借用账户套取现金。团队实行现金收支两条线的管理办法，各部门不得截留、坐支。
（二）建立现金的内部控制制度
1、团队的现金出纳和会计工作，必须严格分开，并实行内部牵制。一切货币的收支、物资进出以及会计手续的处理，都必须由两人以上经手，以便彼此制约、互相监督。
2、严格执行现金清查盘点制度，定期核对库存现金与现金日记账的余额是否相符，并做到日清月结，于财务总账核对相符，不得以“白条”抵充库存现金。现金如有溢余或短缺，应及时反映并查明原因，报告财务负责人处理，财务负责人应定期进行现金盘点。
（三）备用金的管理
1、期初根据各部门需要及申请，由财务部核定并按规定的审批权限报批；如因工作需要确需调增备用金额度的，要按规定的审批权限报批。
2、备用金发生遗失，由借款部门，借款人或责任人赔偿并承担相关责任。
3、财务部门对借用备用金的部门和人员进行定期和不定期的检查，发现问题及时纠正；会计期末进行备用金清理，并重新核定下一期备用金额度。
第九条 银行存款的管理
（一）团队应遵循银行结算的各项规律，不得出租出借团队账户，不准签发空头支票，以保证各自结算业务的正常进行，并灵活运用各种结算方式，达到节约资金、降低资金成本的目的。
（二）财务部门应随时了解和掌握银行存款的收支动态和结存余额情况。月度终了，财务部门与银行对账单核对，编制“银行存款余额调节表”，保证账实相符，对未达账项要及时查询，财务机构负责人要进行审核。
第四章存货的管理
第十条 存货管理的目的是保证团队运作的连续性，尽可能减少不合理的资金占用。团队对存货实行归口管理，原材料、低值易耗品、配件等由物资管理处归口管理。
第十一条 采购环节的管理
团队应做到各类物资按计划采购，采购人员根据团队部长级联席会议授权与供货商签订采购合同，其他部门和人员未经授权委托，不能自行采购。
第十二条 验收入库的管理
各类存货必须严格按照验收入库手续，大宗外购材料和重要物资入库须检验合格后，财务部门方可付款。
第十三条 存货的清查盘点制度
（一）为确保团队账实相符，应当对存货进行定期或不定期的清查盘点，并按照账面价值与可变现净值孰低原则计提存货跌价准备。
（二）存货清查盘点后 ，将实存数量与库存物资卡片、统计台账的结存数量核对，编制“存货盘点报告表”。对于盘盈、盘亏、损毁、报废的，应及时查明原因，分清责任，经有关部门审核并提出改进措施和处理意见。
第五章固定资产的管理
第十四条 固定资产的标准和分类
固定资产是指使用期限超过一年，单位价值超过2000元的建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与团队运作有关的设备、器具、工具等；不属于团队经营运作主要设备，单位价值在2000元以上（含2000元），并且使用期限超过两年的，也应当作为固定资产核算。
第十五条 固定资产的管理分工权限
（一）固定资产的管理，采取统一核算和归口管理相结合的办法。应结合固定资产目录、明细账和卡片，固定资产卡片一式三份，分别由财务部门、物资管理处使用部门登记，由专人保管。
（二）各部门的职责
1、财务部门：负责固定资产的价值核算，填报有关固定资产的财务会计报表；办理固定资产的增减、转移、报废、租赁等财务手续，建立健全固定资产的账、卡、簿；正确计提折旧；负责组织各归口管理部门和使用部门进行固定资产定期的清点盘查，做到账、卡、物相符，处理清查中发现的问题，督促物资管理处和使用部门办理有关手续。
2、物资管理处：按照归口管理职责编制固定资产明细目录，正确记录固定资产增减变动、内部转移、技术状态、修理和使用情况，接受财务部门的监督。
3、使用部门：配合财务部门、物资管理处进行固定资产的清理、清查；针对固定资产的技术状态和使用情况，及时向物资管理处提出固定资产的增减、大修理等申请报告；加强固定资产的维护保养，确保固定资产的完好。
第十六条 固定资产的增减、清理
（一）固定资产的购置由使用部门提出申请，相关部门对购置方案进行认真的可行性分析研究，核准后实施。
（二）对固定资产的验收、处置、报废清理、内部转移等，必须建立严格的审核批准制度，固定资产增减变化要及时入账。
（三）固定资产盘盈、盘亏、报废、损毁的，由归口管理部门牵头，组织有关部门鉴定，查明原因，由使用单位写出书面报告，经使用部门、归口管理部门、财务部门审核 ，上报部长级会议审批后处理。
第十七条 固定资产的修理
（一）固定资产的日常维修，由使用部门或物资管理处负责，由使用部门负责的，应由物资管理处进行监督核查。
（二）修理完毕后，由物资管理处组织验收，并报财务部办理决算。大修理费用，采用预提办法，大修理费用的核算方法由财务部根据会计制度确定，未经批准，不得随意改变。
第六章财务监督与审计
第十八条 团队各项经济活动、财务收支，有义务接受所有者、赞助商的监督 、检查，团队内部应不断完善对财务管理、会计核算的审计、监督、控制机制，从而促进团队稳定健康发展。
第十九条 各部门有权监督、检查团队的财务会计工作，对有关财务问题进行不定期检查。
第七章附则
第二十条 本制度必须经新光团队部长级联席会议提请新光核心团队全体会议共同审议修订，并由新光核心团队全体会议以全体人数的三分之二以上多数通过。
第二十一条 本制度的修改必须由新光团队部长级联席会议或者4名以上的正式核心成员提议，在财务总监的指导下，由新光团队部长级会议修订并提请新光核心团队全体会议共同审议通过。
第二十二条 财务部门有权配合部长级联席会议对该制度进行解释以及配合部长级联席会议监督该制度的实施
本文件为副本，仅用作新光财务资料进行公开发布，正本将由财务部留档保存。
社区志愿服务团队管理办法
组建社区志愿服务团队是志愿服务可持续发展的重要途径，也是实现社区志愿服务经常化、有形化、项目化，保证志愿服务队伍相对稳定的重要方式。为加强对社区志愿服务团队的管理，规范和促进社区志愿服务工作,特制定本办法。
一、定义
本办法所称的社区志愿服务团队，是指拥有3名以上志愿者，履行申请手续，经街道团（工）委备案后,有计划、有步骤地开展工作的各类社区志愿服务组织。
二、职责
1.组织开展各类社区公益活动，为社区建设、发展及需要帮助的社区青少年和群众提供非营利性志愿服务；
2.建立健全开展社区志愿服务活动的各项措施和制度；
3.负责本团队志愿者的招募、培训、管理和考核；
4.制定社区志愿服务计划并组织实施；
5.筹集、使用和管理社区志愿服务活动的资金、物资；
6.为志愿者提供必要的帮助，维护志愿者合法权益；
7.组织开展社区志愿服务的宣传、合作和交流活动；
8.作为青年中心的主要社团，承接青年中心的相关工作;
9.规模较大的社区志愿服务团队可作为志愿者协会分支机构，承担相应职能。
三、成立
（一）成立条件
1.遵守宪法、法律、法规和国家政策，坚持宪法确定的基本原则，维护国家的统一、安全和民族团结，维护国家利益、社会公共利益及其他组织和公民的合法权益，维护社会道德风尚；
2.一般要求有3名以上按照《中国注册志愿者管理办法》相关规定进行注册的志愿者（注册志愿者）；
3.有规范的名称和相应的组织机构，名称应当与其服务范围、志愿者规模、活动地域等相一致，准确反映其特征；
4.有相对固定或已形成规模的社区志愿服务项目；
5.团队成员具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的基本素质；
6. 能够发挥管理型志愿者和志愿者骨干的核心作用，带动其他成员开展工作，提升团队的整体水平；
7.其他应具备的相关条件。
（二）成立程序
社区志愿服务团队的成立，应经街道团（工）委审核并办理相应备案登记。
1.申请
（1）如实填写《志愿服务团队登记表》，上报街道团（工）委。
（2）街道团（工）委对申请单位进行审核。审核内容为：了解志愿服务必需的人员、技能等基本条件和服务内容及服务工作计划。 2.审核
（1）街道团（工）委收到《志愿服务团队登记申请表》之日起7日内，做出同意备案或者不同意备案的决定；不同意备案的，应当向申请人说明理由。
（2）有下列情形之一的，街道团（工）委可不同意备案：
①有根据证明申请备案的社区志愿服务团队的宗旨、志愿者规模、服务项目、服务范围等不符合相关规定的；
②有法律、法规禁止的情形的。
3.备案
（1）备案组织
街道团（工）委是社区志愿服务团队备案事项的主管单位。
（2）备案登记应准备和提交的材料
①填写好的《社区志愿服务团队申请登记表》；
②年度工作计划。
4.公告
由街道团（工）委通过一定途径向社会进行公告。
四、工作开展
（一）招募。通过适当的方式，公布志愿者招募热线或志愿服务项目，自行或联合招募志愿者，并接受志愿者的报名。
（二）注册。社区志愿服务团队的志愿者按照《中国注册志愿者管理办法》的有关程序进行注册，领取“中国注册志愿者证”、“中国志愿者胸章”，获得全国统一使用的注册号。
（三）管理。社区志愿服务团队按照《中国注册志愿者管理办法》有关规定，负责建立注册志愿者档案和服务需求档案，并应把志愿者分别编入各项目组进行分类管理。
（四）培训。根据志愿服务项目要求和志愿者报名情况，对志愿者及时进行志愿服务基本理念和专业服务知识、技能等方面的培训。
（五）项目实施
1.确定内容。各社区志愿服务团队应根据社区实际，积极开展形式多样的志愿服务活动，向志愿者提供志愿服务岗位。
2.项目备案。各社区志愿服务团队对参加人数达10人以上的志愿服务活动，应在活动开展10日前向备案组织进行活动申报备案，内容包括具体时间、地点、服务项目、服务者和服务对象等，并在活动结束后5日内向备案组织汇报工作情况。
3.项目开展。根据项目计划和社区实际，组织开展形式和内容多样的社区志愿服务活动。在活动要广泛吸纳符合条件但未注册的志愿者参加。
4.交流总结。应定期组织志愿者交流分享工作体会，总结经验。
5.成果确认。社区志愿服务团队要对志愿者的服务时间进行确认,同时做好活动的档案管理工作。
6.督导考核
（1）年度计划：社区志愿服务团队应在年初将一年工作安排和计划报街道团（工）委备案。
（2）检查考核：街道团（工）委和青年中心对所属社区志愿服务团队的工作要进行定期、不定期检查，每年十二月要进行年度考核。
（3）表彰激励：街道团（工）委根据所属社区志愿服务团队开展志愿服务活动的实际情况，对社区志愿服务团队、志愿者、工作人员进行表彰和激励。
（4）处分处理：对违反相关规定的社区志愿服务团队视实际情况给予通报批评、限期整改或予以注销处理。
7.组织机构。街道团（工）委是社区志愿服务团队的主管单位。
五、经费
1.经费来源。主要来源于社会捐赠，有条件的地方，主管单位可以政府购买服务的形式提供社区志愿服务活动所需的经费。
2.使用原则。社区志愿服务团队必须执行国家规定的财务管理制度；任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用社区志愿服务团队的资产。社区志愿服务团队的经费，必须专项用于志愿服务活动；社区志愿服务团队接受社会捐赠、资助，应当符合社区志愿服务团队规定的宗旨和服务范围，并根据与捐赠人、资助人约定的合法方式使用。
3.接受监督。工作经费的筹集、使用和管理应当公开，并依法接受有关部门和捐赠、资助者及志愿者的监督。
六、备案撤销
社区志愿服务团队出现下列情况之一者，当地街道团（工）委可撤销备案：
1.社区志愿服务团队在成立、备案时弄虚作假，骗取备案;
2.利用社区志愿服务团队和志愿者的名义从事非法活动；
3.以社区志愿服务为名，开展营利性活动,背离志愿服务宗旨；
4.志愿者人数不足；
5.连续1年未进行正常活动。
七、附则
本办法自发布之日起施行，其修改、变更、解释权归共青团中央社区和维护青少年权益部、志愿者工作部。
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