幼儿园安全防范工作制度

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中小学幼儿园安全防范工作规范

幼儿园安全防范工作制度

第一章总则

第一条为进一步加强中小学、幼儿园安全管理工作，有效防范各类涉校案件和暴恐袭击事件，保障师生生命财产安全，根据《中华人民共和国义务教育法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、中央综治办教育部公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》、《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》和有关规定，制定本规范。

第二条本规范适用于各类中小学、幼儿园（以下统称学校）。其他未成年人集中教育培训机构或者场所参照执行。

第二章人防建设规范

第三条中小学校长、幼儿园园长是学校内部安全保卫工作第一责任人。学校应当设立安全管理机构，配备专兼职安全保卫人员，聘用专职门卫和保安员，做好学校安全防范工作。安全管理机构设置、专兼职安全保卫人员配备、专职门卫和保安员的聘用、管理情况应报县（区）级教育行政部门和公安机关备案。

第四条学校保安员应按照《保安服务管理条例》的规定择优聘用，实行由派驻的保安服务公司和学校双重管理，日常管理以学校为主。

第五条学校保安员应当按照不低于以下标准配备：师生员工总人数少于100人的学校至少配1名专职保安员；100人以上1000人以下的学校，至少配2名专职保安员；超过1000人的学校，每增加500名学生增配1名专职保安员。寄宿制学校至少配2名专职保安员，在上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配1名专职保安员。

第六条保安员、门卫、安全保卫人员应当熟悉学校安全管理、治安保卫相关法律法规、安全标准和规章制度，熟悉掌握学校及周边治安特点及校园安全防范工作重点；值勤时应按有关规定着穿保安服或佩戴学校保卫人员标识，携带橡胶警棍等相应的安全防卫器械和应急处置装备，并熟悉使用方法。

第七条学校安全管理机构应当组织门卫和保安员加强门卫管理，确保校门口24小时有人值守，其他出入口开启时有人值守，做好车辆、人员进出登记，防止未经许可人员进入学校；对学校重点部位及周边巡查每日不少于5次。

在学校上、放学时段，凡是有人员、车辆进出的校门口应当组织门卫和保安员在岗值守，维护人员、车辆出入秩序，做好安全巡查工作；组织教师和家长志愿者在学校及校门口开展护校工作。对发现的与违法犯罪有关的可疑情况及时报警，对正在发生的侵害师生的违法犯罪行为，迅速使用防卫器械先期处置。

第八条寄宿制学校每栋宿舍楼应当至少设1名专职或兼职宿舍管-理-员（女生宿舍楼宿舍管-理-员须为女性）加强住宿学生管理，开展夜间巡查应不少于2次。寄宿制学校放学后及夜间时段，应至少有1名保安员在岗值勤。

第三章物防建设规范

第九条学校应当设置高度不低于2米的围墙或其他实体屏障，实行封闭式管理；学校出入口设置门卫值班室，配备必要的防卫性器械和报警、通讯设备，并建立使用保管制度。

第十条学校门卫值班室应当按执勤人数配备以下防卫器械：防暴头盔（1顶/人）、防护盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、橡胶警棍（1支/人）、强光电筒（1支/人）、自卫喷雾剂（1支/人）、安全钢叉2套。

第十一条针对学校周边治安特点，设置相应的安全防控设施，强化校门及周边区域安全防范能力。

（一）按照行业标准《中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范》有关规定，在乡村以上道路学校门前两侧50—200米道路上设置限速和警示标志；在交通流量大的学校门前道路施划减速带、人行横道和交通信号灯。

（二）根据学校校门及周边50米区域治安、交通环境实际情况，因地制宜设置家长等候区域，设置隔离栏、隔离墩、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施，确保师生出入安全，秩序井然。

第十二条学校内部物防建设要求：

（一）学校视频监控室、财务室、实验室、计算机室等贵重物品和设备点，档案室、中考高考试卷保管室等保密资料存放点，有毒、有害、易燃等危险品存放场所的出入口应当安装防盗安全门，窗户应当安装金属防护栏等防护设施。水电气热等设备间应设置消防设施和防护设施，指定专人负责看管。

（二）校门和校内学生行进主要道路、教学楼和宿舍楼通道等部位、地段应当安装路灯，亮化率达100%。

（三）教学楼、学生宿舍、食堂等学生集中学习和生活场所应当按国家有关消防技术规范设置消防设施、配备消防器材，并定期检测更新，保持完好有效。安全出口、疏散通道、消防通道应保持畅通，按规定设置消防疏散指示标志和应急照明装置。学生宿舍未设置火灾自动报警系统设施的，应安装点式火灾报警探测器。

（四）学校应当在校内高地、水池、楼梯、电梯、落地玻璃门、在建工地等易发生危险的地方设置警示标志或者防护设施。

（五）校内应当根据需要设置规范的安全警示牌、交通标志标牌标线、交通信号灯、人行设施、分隔设施、停车设施和减速带等。

第四章技防建设规范

第十三条学校安全技术防范系统的设计、评审、施工、验收、使用和维护，以及系统中所使用的产品，应当符合国家现行相关法律、法规、国家标准、行业标准、地方标准的规定。

第十四条学校技防设施安装要求：

（一）学校大门外一定区域内应由属地公安机关设置视频图像采集装置，采集及回放视频图像应能确保特别是夜间清晰显示监视区域内人员活动和治安秩序情况。

（二）学校应在大门口设置视频图像采集装置，采集及回放视频图像应能确保特别是夜间清楚辨别进出人员的体貌特征和进出车辆的车牌号。

（三）学校门卫值班室应设置一键式紧急报警装置，并与属地接警中心联网。

（四）教学楼、学生宿舍楼主要出入口、走廊，食堂操作间、配餐间、留样间内和储藏室的出入口，操场等人员聚集集场所应安装视频图像采集装置。

（五）易燃易爆等危险化学品储存室、财务室、实验室等重要场所在安装视频图像采集装置的基础上应安装入侵报警装置。

（六）学校应设置安防监控室，对本单位的视频图像采集、报警、电子巡查及系统信息通过管理软件实现联动管理，视频图像采集系统和报警系统应接入公安机关监控和报警平台，暂不能联网的应预留接口，并符合相关信号采集与传输标准。

（七）学校重点部位和区域可根据需要设置电子巡查装置及其它技术防范措施。

第十五条学校应当规划建设安全技术防范系统，并建立运行维护保障的长效机制。

（一）学校应设专人负责系统日常管理工作并制定应急处置预案。

（二）安防监控室应保证有人员值班，安全技术防范岗位工作人员应具备必要的安防与法律专业基础知识，并熟悉掌握系统运行维护基本技能。

（三）学校各部位的视频监控应不间断进行图像采集，保存时间应不少于30天。安全技术防范系统出现故障时，应在24小时内恢复功能，期间应采取有效应急防范措施。

第五章督导巡查与责任追究机制建设规范

第十六条属地教育行政部门要将学校安全防范系统纳入建设规划，加强指导、检查，协调相关部门加大安全防范投入，共同做好学校安全工作。

（一）指导学校建立健全并认真执行校园安全防范管理制度和应对突发事件的应急预案。制定学校安全工作考核目标，并纳入教育督导评估体系。

（二）定期组织专项督导，每学期至少深入学校开展1次全面的安全工作检查，每季度至少开展1次安全专项督查，对发现的问题及时督促整改。

（三）指导、监督学校贯彻落实《校车安全管理条例》，建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任，组织学校开展交通安全教育。

（四）指导学校按照《中小学公共安全教育指导纲要》、《中小学幼儿园应急疏散演练指南》开展安全教育和应急疏散演练，确保每名学生至少每月接受1次专题安全教育，每学期至少召开1次以安全为主题的家长会。

（五）加强教师队伍管理，落实《中小学校岗位安全工作指南》，将安全工作纳入新进教师入职培训内容。

（六）责任督学要对学校及周边安全情况实施经常性督导，发现危及师生安全的重大隐患，应及时督促学校和相关部门处理。

第十七条公安机关要加强学校安全防范工作指导、检查，强化学校周边治安管理和巡逻防控工作。

（一）在城市学校设立警务室或在周边治安复杂地段设立治安岗亭，落实警务责任并认真开展巡逻守护工作，提高快速反应能力，及时应对处置学校的报警求助。

（二）完善城市学校“护学岗”、“高峰勤务”机制，上、放学时段，校门50米内范围内应有专门警力开展巡逻，维护校园周边治安秩序、道路交通秩序。反恐防恐形势严峻、治安复杂地区学校上、放学时段，校门50米内范围内应有携带武器的民-警或武警开展重点守护。

（三）将城市学校纳入网格化巡逻巡查，每日每校不少于2次。

（四）组织学校与周边邻近单位干部、社区（村）住户、商业摊点经营人员及学生家长、志愿者开展群防群治工作。

（五）定期梳理整治学校周边治安乱点，解决突出治安问题；加强校园周边高危人员排查管控，逐一登记建档，及时掌握其动态轨迹，有针对性地做好疏导、稳控等工作。

（六）每学期至少对辖区学校安保工作进行1次全面督导检查，至少每月进行1次警情通报。兼职法制辅导员每学期到学校开展1次以上法制安全教育，指导学校开展1次以上针对校园暴-力事件、个人极端事件、地震、火灾或校车事故等的防范处置或应急疏散演练。

第十八条学校不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，有关主管部门应当责令其限期改正。拒不改正或者发生重大安全责任事故的，教育行政部门应当对学校主要负责人和其他直接责任人员给予行政处分；公安机关要按照《企业事业单位内部治安保卫条例》规定，对学校主要负责人和其他直接责任人员予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

教育行政部门、公安机关各级责任人应当认真履行职责，坚决遏制学校发生学生伤亡及影响恶劣的安全事故、刑事案件；对失职渎职的，依据相关规定给予纪律、组织处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对工作不重视、组织不得力、履职不到位，导致学校发生重大恶性案件和安全事故，造成重大损失和恶劣影响的单位，按照有关规定实施社会治安综合治理“一票否决”。

幼儿园安全防范工作制度2015-07-18 15:18 | #2楼

福建省中小学幼儿园安全管理和治安防范专项整治百日行动实施方案#e#

一、指导思想

认真贯彻落实胡-锦-涛、温-家-宝关于加强学校及周边安全稳定工作的重要指示精神，按照孙春兰书记、黄小晶的批示要求，牢固树立“安全防范无小事、学生安全第一位”的责任意识，以维护学校及周边安全稳定、保障广大师生人身财产安全为宗旨，以解决影响学校及周边安全的突出问题为重点，着力抓好排查管控、安全防范、疏导化解等环节，全面落实学校及周边治安综合治理各项措施，切实解决影响学校及周边安全隐患，不断推进学校及周边安全工作的规范化、制度化和长效化建设，为教育事业的科学发展和广大师生的生命财产安全创造良好的社会环境。

二、工作目标

通过开展“百日行动”，进一步强化各级党委政府综治维稳的第一责任、职能部门的岗位责任、学校内部安全稳定的主体责任。学校自身治安防控能力得到加强，建立健全学校保卫机构，配齐配强专职保安和防卫器械，规范中小学幼儿园门卫值班和日常管理。健全完善突发事件应急预案，广大师生的法制观念、安全意识、防范和自救自护能力明显增强，学校内部治安、消防等安全隐患得到有效整治，学校安全保卫长效工作机制建立。

健全完善学校及周边物防、技防设施建设，加大路面警力投放比例，提高学校门口等重点部位、上学放学等重点时段、交通复杂等重点场所的“见警率”。校园周边治安状况明显改善，涉校涉生暴-力事件得到有效遏制，治安刑事案件发案率显著下降，交通秩序良好，“三厅两室两吧”等公共娱乐场所得到有效整治，重大刑事治安案件、重大安全事故、重大食物中毒事故、个人暴-力犯罪极端案件得到有效杜绝，使学校成为学生安心、家长放心、社会满意的和-谐平安校园。

三、组织领导

为切实加强对“百日行动”的组织领导，省里成立专项整治行动领导小组，由政法委副书记、省综治办常务副主任李晋闽任组长，教育工委副书记、省教育厅厅长鞠维强和省公安厅副厅长张洪德担任副组长。成员由省综治办副主任杨丽卿、教育工委副书记郭绍生、省司法厅副厅长肖新建、省卫生厅副厅长陈文加担任。领导小组下设办公室，依托省教育厅（教育工委），主任由教育工委副书记郭绍生兼任。

四、时间步骤

（一）集中排查整治阶段（5月3日至8月31日）迅即传达学习全国、全省综治维稳工作电视电话会议精神，组织干部深入到每一所学校和幼儿园，进一步把责任要求落实到各级党委政府、各职能部门和每一个基层单位、每一所学校。逐级制定针对性强、切实可行的工作计划和实施方案。深入基层，深入学校、幼儿园，对学校及周边安全防范进行拉网式排查，按隐患类型、责任部门、形成原因、整改措施等逐一建立工作预案，逐一落实领导责任，逐一细化工作措施。对排查中发现的安全隐患和治安问题迅即采取果断措施整改，对一时难以解决的，要定出时间表，限期解决，切实加强安全防范工作，争取不发案、少发案，坚决杜绝重大恶性案件。

（二）总结验收阶段（9月1日至9月13日）各地各部门要对“百日行动”进行全面深入细致地检查，通过明查暗访和专项督查等，逐校逐个问题进行检查验收、总结和讲评，逐级建立学校及周边安全管理档案信息系统，认真组织开展“回头看”，及时消除隐患，及时发现好的典型，总结经验，加以推广。

五、排查重点

（一）校园安全管理

1、各级教育行政部门和学校签订安全综治责任状是否达到100%，第一责任人履行安全工作职责是否到位，纵向到底、横向到边的安全责任体系是否建立。

2、校舍、校内建筑物和构筑物以及各种设施是否符合国家或行业安全标准，安全隐患排查整改率是否达到100%。

3、学校门卫管理、学生宿舍管理、食堂管理、消防管理、用水用电管理、实验室管理、体育设施器材管理、运动场地管理、校车安全管理、预防溺水管理、预防踩踏管理、重大矛盾纠纷排查化解、收缴管制刀具、信息报告制度、安全防范预案和应急疏散演练方案等一系列规章制度是否100%落实到位。

4、学校安全保卫机构、保卫干部、保卫经费是否100%落实；校园专职保安员和防卫器械按《关于切实加强中小学校及周边治安保卫工作的通知》（闽公综[2015]172号）文件要求是否100%配备到位。城市所有学校、农村中心小学以上学校的大门及重点部位是否按要求安装视频和报警设施。

5、校医、生管老师和心理健康老师是否按（600：1）、（寄宿生数超过100人的可配备3名）和（1000：1）的比例配备到位、发挥作用。

6、安全教育是否按国家课程标准和地方课程要求纳入教育内容。品德教育、法纪教育和安全教育“三项教育”是否100%落实，以防火、防震、防洪为主要内容的应急疏散演练覆盖面是否达到100%。

7、学校购买或租用机动车专门用于接送学生的校车是否100%落实管理责任，车辆维护、检测、建档等工作是否按规定进行。驾驶员是否遵规守法，接送学生是否管理有序。

8、教学楼、图书馆（室）、实验室、师生宿舍等重要场所的照明、消防条件是否100%符合国-家-安-全规定，应急照明装置、消防设施和器材是否定期检测、维修和保养，消防通道是否畅通。

9、学校食堂是否100%由校方经营，不对外承包。学校食堂、小卖部是否100%持有证照，从业人员是否100%进行健康检查和持证上岗。食堂设施设备、食堂区域管理、食品及原料采购、索证、登记、食品加工、销售、饭菜留样、师生饮用水卫生等部位和环节是否符合要求、安全。

10、组织大型文娱、社会实践等活动，是否严格执行审批制度，活动方案、安全措施、防范工作是否严密、得当。

（二）治安安全防范

1、发生在校园及周边的侵害师生人身、财产权利的刑事治安案件，公安部门是否实行专人专办，是否按照“优先受理、优先出警、优先处置、优先侦破”的原则，选派精干力量，快侦快破。

2、按照《企业事业单位内部治安保卫条例》、公安部“八条措施”，公安部门是否100%将辖区中小学幼儿园纳入属地治安保卫重点单位，落实重点保护工作措施。是否在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，开展治安巡查，进一步提高学校门口等重点部位、上学放学等重点时段、交通复杂等重点场所的“见警率”。

3、校长负责、镇（乡）街道综治办、派出所联动的校园安全保障工作机制是否健立，校园及周边的治安防控和可能发生的危害校园及周边治安秩序的先期信息是否互通，并有针对性地加以防范。

4、中小学生、幼儿上放学时地处交通复杂路段的校园，是否100%有民-警或协管员维护校园门口道路交通秩序。

5、在中小学、幼儿园门前重点路段是否100%设立警示牌提示标志，在校园周边道路是否设置完善的警告限速、慢行、让行和施划人行横道线、设置人行横道信号灯等交通安全设施。

6、“法制教育进校园、安全教育进校园、治安管理进校园、禁毒宣传进校园、交通安全进校园和防范监管进校园”等“六进校园”活动是否落实。

7、是否100%对辖区中小学选派政治觉悟高、有责任感、业务精、宣讲能力强的干部兼任法制副校长（辅导员），与辖区学校分管安全工作负责人的安全联络机制是否健全，协助学校治安防范、交通和消防安全宣传教育，后进生帮助教育日常工作职责是否落实到位。

8、对中小学、幼儿园消防安全是否100%指导、监督到位。对寄宿制中小学、幼儿园是否每半年组织一次以上消防监督检查，其他学校、幼儿园是否每年组织一次以上消防监督检查，并督促、指导其依法履行消防安全职责。

9、校园周边200米的“三厅两室两吧”是否整治到位，校门口50米内的摊点是否得到有效整治。

六、工作要求

（一）要强化组织领导，提供有力保障。开展“百日行动”是贯彻落实中央、省领导关于加强学校及周边安全工作的重要批示和全国、全省综治维稳电视电话会议精神的一项重要举措。各地各部门和学校要充分认识维护学校及周边安全稳定的极端重要性和现实紧迫性，充分认识涉校涉生安全问题的极端特殊性和敏感性，切实增强政治意识、责任意识和忧患意识，把“百日行动”摆上重要议事日程，做到思想上高度重视，措施上坚决有力。各级党政“一把手”要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、深入抓。各地要迅速制定工作计划和实施方案，迅速成立“百日行动”领导小组，全力推进专项整治行动。各职能部门要切实发挥职能作用，认真履行维护学校及周边安全稳定的责任，主动参与，加强指导、检查和督促，强化学校及周边安全稳定措施。公安部门和派出所要坚持守土有责，把督促中小学校、幼儿园认真做好安全防范工作、有效保护师生安全作为日常工作的重中之重。各中小学校、幼儿园作为校园安全保卫的责任主体，要“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事、尽好自己的责”，切实加强内部安全防范工作。对安全隐患多、治安状况差、群众反映强烈的地区和单位，要挂牌督办、挂账整治，确保整改到位，限期解决问题。

（二）要深入宣传发动，营造舆-论-攻势。各地各部门要迅速召开“百日行动”动员部署大会，层层深入宣传发动，广泛听取师生和社会各界群众的意见建议，最大限度地调动广大师生和社会各界参与这次行动的积极性和主动性。要坚持集中宣传教育与日常宣传教育相结合，通过广播、电视、报纸、网络等，全方位、多层面地开展宣传，营造人人关心、人人支持、人人参与的浓厚氛围，使“百日行动”成为各级党委政府、各部门和学校的自觉行动，形成齐抓共管的整体合力。

（三）要强化工作措施，夯实基层基础。各地各部门和学校要深入细致地开展拉网式排查，逐项抓好工作落实，对检查中发现的问题和不足，要迅即整改到位，对一时无法整改到位的要定出时间表，限期整改，不放过每一个安全隐患和问题，确保把学校及周边安全稳定的每一处隐患摸深摸透，把每一项措施做细做实。要深入到社区、村组、家庭、出租房屋，严格排查管控易肇事肇祸精神病人等高危人员，建立分类管理机制，逐一落实工作措施。要将开展专项行动与加强日常整治和监管结合起来，运用教育、整治、法律、行政、技术等多种手段，优化资源配置，强化校园管理。要加强基层党政组织建设、学校领导班子建设、公安机关社区警务建设、群防群治队伍建设、中小学幼儿园及周边治安防控体系建设，形成源头预防治理有效、内部安全管理有力、外围治安防控严密的工作格局，切实把学校幼儿园安全工作基层基础夯实打牢。

（四）要加强督促检查，严格责任要求。要加大督促检查力度，建立经常性的监督检查机制。各级“百日行动”领导小组要适时组织联合检查组，深入基层，深入学校幼儿园，通过明查暗访与专项督查相结合，对开展“百日行动”情况进行抽查、通报。要加大责任落实力度，把学校及周边安全稳定的责任落实到基层党委政府、各职能部门和每个基层单位，确保责任落实到岗、到人、到每个环节。要加大责任追究力度，对排查整治不到位、防范管控工作不落实发生重大恶性案件和安全事故的要坚决追究有关领导责任，对领导重视、基础工作扎实、防范控制得力，零发案、秩序好，有效预防和制止极端事件的，及时给予表彰奖励。“

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