冶炼企业安全制度资料

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冶金企业安全生产监督管理规定

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第一章总则

第一条为了加强冶金企业安全生产监督管理工作，防止和减少生产安全事故和职业危害，保障从业人员的生命安全与健康，根据安全生产法等法律、行政法规，制定本规定。

第二条从事炼铁、炼钢、轧钢、铁合金生产作业活动和钢铁企业内与主工艺流程配套的辅助工艺环节的安全生产及其监督管理，适用本规定。

第三条国-家-安-全生产监督管理总局对全国冶金安全生产工作实施监督管理。

县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内的冶金安全生产工作实施监督管理。

第四条冶金企业是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，相关负责人在各自职责内对本单位安全生产工作负责。集团公司对其所属分公司、子公司、控股公司的安全生产工作负管理责任。

第二章安全保障

第五条冶金企业应当遵守有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。

焦化、氧气及相关气体制备、煤气生产（不包括回收）等危险化学品生产单位应当按照国家有关规定，取得危险化学品生产企业安全生产许可证。

第六条冶金企业应当建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善各工种、岗位的安全技术操作规程。

第七条冶金企业的从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，配备不少于从业人员3‰比例的专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。

第八条冶金企业应当保证安全生产所必须的资金投入，并用于下列范围：

（一）完善、改造和维护安全防护设备设施；

（二）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；

（三）安全评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改；

（四）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；

（五）设备设施安全性能检测检验；

（六）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；

（七）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。

第九条冶金企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全生产教育和培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

冶金企业应当定期对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，了解有关的安全生产法律法规，熟悉规章制度和安全技术操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

冶金企业应当按照有关规定对从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修的人员进行专门的煤气安全基本知识、煤气安全技术、煤气监测方法、煤气中毒紧急救护技术等内容的培训，并经考核合格后，方可安排其上岗作业。

第十条冶金企业的新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施、职业危害防护设施必须符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下统称“三同时”)。安全设施和职业危害防护设施的投资应当纳入建设项目概算。

建设单位对建设项目的安全设施“三同时”负责。

建设单位应当按照有关规定组织建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。

第十一条建设项目在可行性研究阶段应当委托具有相应资质的中介机构进行安全预评价。

建设项目进行初步设计时，应当选择具有相应资质的设计单位按照规定编制安全专篇。安全专篇应当包括有关安全预评价报告的内容，符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。

第十二条建设项目安全设施应当由具有相应资质的施工单位施工。施工单位应当按照设计方案进行施工，并对安全设施的施工质量负责。

建设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同意，并报安全生产监督管理部门备案。

第十三条建设项目安全设施竣工后，应当委托具有相应资质的中介机构进行安全验收评价。建设项目安全设施经验收合格后，方可投入生产和使用。

安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告应当报安全生产监督管理部门备案。

第十四条冶金企业应当对本单位存在的各类危险源进行辨识，实行分级管理。对于构成重大危险源的，应当登记建档，进行定期检测、评估和监控，并报安全生产监督管理部门备案。

第十五条冶金企业应当按照国家有关规定，加强职业危害的防治与职业健康监护工作，采取有效措施控制职业危害，保证作业场所的职业卫生条件符合法律、行政法规和国家标准或者行业标准的规定。

计量检测用的放射源应当按照有关规定取得放射物品使用许可证。

第十六条冶金企业应当建立隐患排查治理制度，开展安全检查；对检查中发现的事故隐患，应当及时整改；暂时不能整改完毕的，应当制定具体整改计划，并采取可靠的安全保障措施。检查及整改情况应当记录在案。

第十七条冶金企业应当加强对施工、检修等工程项目和生产经营项目、场所（以下简称工程项目）承包单位的安全管理，不得将工程项目发包给不具备相应资质的单位。工程项目承包协议应当明确规定双方的安全生产责任和义务。安全措施费用应当纳入工程项目承包费用。

冶金企业应当全面负责工程项目的安全生产工作，承包单位应当服从统一管理，并对工程项目的现场安全管理具体负责。

工程项目不得违法转包、分包。

第十八条冶金企业应当从合法的劳务公司录用劳务人员，并与劳务公司签订合同，对劳务人员进行统一的安全生产教育和培训。

第十九条冶金企业应当建立健全事故应急救援体系，制定相应的事故应急预案，配备必要的应急救援装备与器材，定期开展应急宣传、教育、培训、演练，并按照规定对事故应急预案进行评审和备案。

第二十条冶金企业应当建立安全检查与隐患整改记录、安全培训记录、事故记录、从业人员健康监护记录、危险源管理记录、安全资金投入和使用记录、安全管理台账、劳动防护用品发放台账、“三同时”审查和验收资料、有关设计资料及图纸、安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告等档案管理制度，对有关安全生产的文件、报告、记录等及时归档。

第二十一条冶金企业的会议室、活动室、休息室、更-衣室等人员密集场所应当设置在安全地点，不得设置在高温液态金属的吊运影响范围内。

第二十二条冶金企业内承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物，应当按照有关规定定期进行安全鉴定。

第二十三条冶金企业应当在煤气储罐区等可能发生煤气泄漏、聚集的场所，设置固定式煤气检测报警仪，建立预警系统，悬挂醒目的安全警示牌，并加强通风换气。

进入煤气区域作业的人员，应当携带煤气检测报警仪器；在作业前，应当检查作业场所的煤气含量，并采取可靠的安全防护措施，经检查确认煤气含量符合规定后，方可进入作业。

第二十四条氧气系统应当采取可靠的安全措施，防止氧气燃爆事故以及氮气、氩气、珠光砂窒息事故。

第二十五条冶金企业应当为从业人员配备与工作岗位相适应的符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

第二十六条冶金企业对涉及煤气、氧气、氢气等危险化学品生产、输送、使用、储存的设施以及油库、电缆隧道（沟）等重点防火部位，应当按照有关规定采取有效、可靠的防火防爆措施。

第二十七条冶金企业应当根据本单位的安全生产实际状况，科学、合理确定煤气柜容积，按照《工业企业煤气安全规程》(GB6222)的规定，合理选择柜址位置，设置安全保护装置，制定煤气柜事故应急预案。

第二十八条冶金企业应当定期对安全设备设施和安全保护装置进行检查、校验。对超过使用年限和不符合国家产业政策的设备，及时予以报废。对现有设备设施进行更新或者改造的，不得降低其安全技术性能。

第二十九条冶金企业从事检修作业前，应当制定相应的安全技术措施及应急预案，并组织落实。对危险性较大的检修作业，其安全技术措施和应急预案应当经本单位负责安全生产管理的机构审查同意。在可能发生火灾、爆炸的区域进行动火作业，应当按照有关规定执行动火审批制度。

第三十条冶金企业应当积极开展安全生产标准化工作，逐步提高企业的安全生产水平。

冶金企业发生生产安全事故后，应当按照有关规定及时报告安全生产监督管理部门和有关部门，并组织事故应急救援。

第三章监督管理

第三十一条安全生产监督管理部门及其监督检查人员应当加强对冶金企业安全生产的监督检查，对违反安全生产法律、法规、规章、国家标准或者行业标准和本规定的安全生产违法行为，依法实施行政处罚。

第三十二条安全生产监督管理部门应当建立健全建设项目安全预评价、安全专篇、安全验收评价的备案管理制度，加强建设项目安全设施的“三同时”的监督检查。

第三十三条安全生产监督管理部门应当加强对监督检查人员的冶金专业知识培训，提高行政执法能力。

安全生产监督管理部门应当为进入冶金企业特定作业场所进行监督检查的人员，配备必需的个体防护用品和监测检查仪器。

第三十四条监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的执法证件，并由2人以上共同进行；检查及处理情况应当依法记录在案。对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。

第三十五条安全生产监督管理部门应当加强本行政区域内冶金企业应急预案的备案管理，并将重大冶金事故应急救援纳入地方人民政府整体应急救援体系。

第四章罚则

第三十六条监督检查人员在对冶金企业进行监督检查时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条冶金企业违反本规定第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十七条规定的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第三十八条冶金企业有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以下的罚款：

（一）安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告未按照规定备案的；

（二）煤气生产、输送、使用、维护检修人员未经培训合格上岗作业的；

（三）未从合法的劳务公司录用劳务人员，或者未与劳务公司签订合同，或者未对劳务人员进行统一安全生产教育和培训的。

冶金企业的安全管理2015-07-17 21:39 | #2楼

安全管理是实现人、机、物、环境协调统一的一门综合学科, 它涉及自然科学、社会科学. 安全生产涉及企业的每个员工、每个家庭、经济效益的提高乃至整个企业的发展, 体现员工素质、科学技术水平、管理水平和企业的文明程度. 多年来, 广东省冶金工业总公司及所属企业经过学习、借鉴国内外的安全管理方法和经验, 结合自己的具体情况, 不断探索、不断实践, 已形成了一套比较完整的管理方法, 伤亡事故逐年减少, 有效地保障和促进了经济的发展. 现就广东省冶金工业总公司的安全管理现状作一个分析, 并对今后安全管理进行探讨.

1 　安全管理现状分析

广东省冶金工业总公司有科研、生产、设计、建筑安装、贸易等20 多个单位, 有员工8 000多人, 安全管理有比较明确的目标, 有比较完整的管理体系, 有比较健全的制度, 有严格的管理. 但存在不平衡的情况和不完善之处, 仍有薄弱环节.

(1) 制定目标, 落实责任. 安全生产目标是企业生产经营的主要目标之一, 广东省冶金工业总公司及所属各企业在制定年度生产经营目标的同时确定安全生产目标, 并把目标层层分解, 落实到各专业管理之中, 落实到从企业领导层至班组的每一个人身上, 形成人人有责,人人负责, 齐抓共管的局面.

(2) 建立机构, 完善管理体系. 各企事业都成立了安全生产委员会或安全领导小组, 设立了安全管理机构, 有专人管理. 现在的安全管理机构不是独立的, 而是在生产处(科) 室里面, 这也是秉着精简、高效的原则. 然而, 有些单位没有配备专职安全管理人员, 有的管理人员则素质偏低, 尤其是一些合租和租赁的企业或场所, 连兼职的安全管理人员也没有.

(3) 建立和健全管理制度. 各企业依据《安全法》等法规, 结合各自的实际, 建立并不断健全安全规章制度, 已做到有法可依, 有章可循. 例如, 广东省钢铁研究所把安全法规编印成册, 员工人手一册.

(4) 推行标准化作业, 强化管理. 20 世纪80 年代后期, 广东省冶金系统就开始推行标准化作业, 创新安全管理, 以实现安全生产, 取得了明显效果. 韶钢、广钢、大宝山矿等企业创造了好经验. 但目前广东省冶金工业总公司仍有一些企业, 这方面的工作仍不尽人意, 或者说仍未把标准化作业摆上议事日程.

1) 实行定置管理, 优化现场管理. “物”是组成有形现场的主要部分, 它的放置及其合理的投入产出是影响作业环境和生产秩序的主要因素. 因此, 各企业十分重视定置管理, 把原燃材料、成品、半成品、工器具、废品、废物等固定放置, 使生产现场文明、整洁, 道路通畅,秩序井然; 制订人流、物流、信息流标准, 使人流、物流、信息流科学、合理; 加强对设备的更新、维护, 保持完好率与正常运转; 开展作业分析, 调整作业布局, 科学地组织生产, 提高劳动生产率; 同时, 实现“人、机、物、环境”有机结合, 协调运作, 最大限度地消除不安全因素, 有效保障安全生产. 目前, 还有一些企业对此项工作的作用认识不清, 所以不够重视, 特别是租赁的企业或场所, 更是如此.

2) 提高作业人员素质, 加强对作业人员的管理. 班组是做好各项工作的关键和基础, 因此, 各企业从班组抓起, 重视优化班组结构, 注重安全意识、安全知识、职业技能的宣传、教育、培训, 努力提高综合素质; 加强对作业人员的管理, 严格要求规范操作、规范动作. 有效地提高了作业人员自我防护能力, 减少了事故的发生. 但是, 当前仍有不少员工的安全意识存在差距, 有些企业的领导人仍存在重生产经营轻安全生产的思想和行为; 安全管理人员专业水平偏低, 专业安全管理人员少, 且培训的机构也不多, 员工新人多, 缺乏安全知识; 新员工多且流动性大, 造成劳动技能偏低.

3) 加强对重点危险源(点) 的监控. 各企业依据有关法规、制度、标准, 对炸药厂、变电站、高压配电房、煤气发生站、煤气站、尾矿库等危险源(点) , 对易燃易爆、有毒有害物品储运及使用, 建立卡片, 专人负责, 建立值班、巡查制度, 严格监控. 目前仍有个别企业对危险源(点) 监控不力, 存在危险物品储放不当的现象.

4) 加强对重点行业和场所的管理. 20 世纪90 年代以来, 建筑行业和井下作业已成为安全管理的重点, 广东省冶金工业总公司注意抓人员的培训、建立和完善规章制度、加强检查督促, 有效地减少了事故的发生; 合租及租赁企业是安全管理的薄弱环节, 广东省冶金工业总公司通过广州半导体材料所内港方承包企业发生爆炸事故的教训, 及时采取有力措施, 对合租、租赁企业进行全面检查, 对合同或协议进行清理, 不完善或安全责任不明确的合同、协议重新签订; 同时加强检查监督. 从当前的情况来看, 建筑行业、井下作业、合租及租赁企业仍存在管理力度不够的问题.

5) 加强对事故隐患的整改. 舍得花钱, 及时整改隐患、消除隐患. 譬如广东省大宝山矿业有限公司发现拦泥坝有塌陷现象, 及时修复; 广东省钢铁研究所新建标准仓库储放易燃易爆物品, 磁性材料工场与仓库分开, 劳动力密集型的车间还设置了紧急出口; 南方特铜公司在中频炉上方设置防水挡板, 预防漏水引起中频炉爆炸等等. 当前仍有个别企业的事故隐患整改不够及时, 或者说不够彻底.

2 　今后安全管理思路

当今时代是信息时代, 也是知识经济时代, 科学技术迅猛发展. 随着改革的深入、市场经济的不断完善, 给国有企业经济的发展带来许多有利的条件和机遇. 然而, 国有企业经济的多元化、运营机制的变化, 也给安全管理带来诸多不利的因素. 例如, 经济主体、用工制度的改变, 就加大了安全管理的难度. 因此, 要使安全管理适应形势变化的需要, 就要不断地调整思路, 不断地学习新的知识, 不断地研究新的情况、新的问题, 不断地完善规章制度, 不断地探索新的管理方法, 用现代企业管理的理念和方法加强安全管理, 确保安全生产.

2. 1 　以人为本, 提高整体素质

. 人是企业所有活动的中心, 托马斯·彼得斯最著名的管理著作《赢得优势》一书中专列一篇叫做“人, 人, 人, 刻骨铭心的信念”. 因此, 要做好“人”的文章, 加强安全意识宣传、安全知识培训和职业技能教育, 才能不断提高人的整体素质.

1) 加强安全意识宣传. 企业要利用各种可以利用的宣传工具, 大力宣传安全生产的重要性和必要性, 在厂区和车间要设置必要的永久性标语和警示牌, 使员工及家属都认识到安全生产, 人命关天, 责任重于泰山. 在思想上不能有丝毫的放松、半点的马虎和一丁点的麻痹.

2) 加强安全知识培训, 提高管理水平和自我防护能力. 安全培训是员工职业培训的一项重要内容, 也是员工保护自身安全与健康的必要保证. 作为企业领导人, 要从国家利益、企业利益和员工利益的高度出发, 重视并积极主动地组织员工进行安全知识的培训, 包括新员工“三级”安全教育、岗位安全操作培训、特殊工种安全培训、经常性的安全教育等; 员工要从自我需要的角度, 努力学习安全知识, 包括安全操作规程、安全常识、应急方法等.

3) 加强业务技术教育, 提高职业技能. 每一位员工都要自觉地接受科学文化知识的教育, 认真地学习业务技术知识, 不断积累、更新知识, 努力提高科学文化知识水平和专业知识水平, 不断提高职业技能; 还要加强法律教育, 学习法律知识. 国家将要实行注册安全工程师制度, 以保证和提高安全管理人员的管理水平, 因此, 安全管理人员更要努力学习现代安全管理知识, 不断提高管理能力.

2. 2 　建立安全管理体系, 提高管理效率

各企业都要有安全委员会或安全领导小组, 都要建立和健全三级安全管理网络, 有条件的还要与信息技术相结合, 形成完善的管理体系, 真正做到分级管理、各负其责、各司其责,尽可能提高管理效率.

2. 3 　完善规章制度, 制订管理标准

传统的适用的安全例会、检查、考核监督、奖惩等制度要坚持, 且要不断完善, 不断发展; 要建立领导安全巡查制度. 最近, 国家要求建立安全生产档案, 各项安全管理制度、标准、记录、安全设施、事故调查处理等, 都要建立档案.

2. 4 　推行标准化作业, 促进安全标准化管理

标准化是提高企业管理水平的重要基础, 也是安全标准化管理的前提, 安全标准化管理采用科学、适用的标准对“人、机、物、环境”进行系统的管理, 最大限度地消除不安全因素,预防安全事故的发生. 推行标准化作业也就是为安全标准化管理打下良好基础.

1) 夯实基础, 优化现场管理. 根据国家有关标准及生产现场实际, 制定可操作性强的标准, 对现场的产品、半成品、工器具等物品实行合理放置, 形成井然有序的作业环境; 采用标准规范人的用语、行为; 设置安全可靠的信号、保险、防护和报警装置等.

2) 加强班组建设, 优化班组结构. 班组是实现安全标准化管理乃至整个企业现代化管理的关键. 因此, 要十分重视班组的建设, 充分发挥班组的作用, 选好班组长、培训班组长管理好班组, 努力做到高标准、高要求、严管理、严纪律、严操作、求实效; 抓好安全操作规程和技术操作规程的学习, 开展岗位练兵, 使班组能安全、高效、高质量地完成工作任务.

3) 科学管理, 严格监督. 按照“严、细、实、快, 一丝不苟”的作风和做法, 对各个工序、各个环节进行系统管理, 从零抓起, 从小抓起, 从细抓起, 从实抓起. 安全管理人员在事关安全生产的问题上, 务必严格管理, 严格把关, 应克服权力关、感情关. 尤其要加强薄弱环节管理, 对危险源(点) 、合租和租赁企业、井下作业场所等, 要建卡登记, 专人负责监控管理, 同时要预测评估, 按轻重分级监控管理. 还要按制度严格考核、严格奖惩.

4) 重视利用信息技术, 提高安全标准化管理水平. 信息技术的利用, 将有效改善安全管理条件和提高安全管理水平. 企业的工程技术人员和安全管理人员要重视并研究应用.

3 　结论

从广东省冶金工业总公司的企业安全管理现状分析来看, 目前所采用的安全管理方法是可行的、有效的.

安全生产, 人命关天, 责任重于泰山. 企业以人为中心开展并加强安全管理, 是永恒的主题, 是企业生存与发展的需要, 也是员工自身的需要. 采用先进、适用和完善的规章制度严格安全管理, 是社会和人民赋予企业管理者的责任. 实行安全标准化管理, 最大限度地减少或杜绝人员伤亡事故的发生和企业财产的损失, 是企业员工生命和财产安全的有效保障,也是社会发展的要求和必然结果.

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