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学校安全制度的作用
浅谈学校安全制度建设
想从三个方面谈这个问题:有没有制度;有什么样的制度;怎样执行制度。有没有安全制度
制度具有明显的导向及约束作用。它规定了人们应当怎么做,不应当怎么做。付诸实施的制度将象一面旗帜,指引并框定着师生安全工作的轨迹。反过来说,没有相应的制度也就失去了相应的约束与目标,势必导致工作的盲目性、无序性,出现行为方面的真空,甚或导致重大安全事故的发生。
依法治国方略要求依法治校,制度就是校规,是法治意识在安全管理方面的体现,是衡量管理者素质高低的标尺。没有制度就是没有了要求,没有了分工,是现代安全管理行为的严重缺失,是工作不称职的表现。
安全制度是安全岗位责任制的必然要求。以人为本的理念以及现代家庭结构,将学生人身安全摆到了基础位置,生命不保,教育何益?要求不明,分工不清,安全何依?从这一角度讲,安全制度建设又是一项政治任务。
有什么样的安全制度
有了安全制度,还要看是什么样的安全制度,种类是否齐全,内容是否具体、是否合乎校情、是否具有可操作性。因为,不合理的制度,无法执行的制度等同于无制度。就具体情形而言,必须回避下列几种情况:
一种是从校园标语经销商处买现成的标语式制度,不同的学校相同的内容,千篇一律,虽然制作精良,但没有管理者的精力投入,不切合学校实际,是样子。第二种是从书本或文件上抄来的,符合原则,符合政策,没有漏洞,官话连篇,但没有操作性,没有用处,也是样子。第三种是挂在墙上,规格一致,种类齐全,镜框镶边,颇是壮观,但没有印发,没有宣传,墙上有,教职工心中没有,行为上体现不出来,也是样子。这些都是形式,是让人看的,是为了应付上级检查,是纯粹的务虚,耗费物力,没有作用。
安全制度是行为性要求,必须把握适当的度,右了不行,左了也不行,要求高了人人无法达到,是空的,要求低了人人全部超额,也无意义,要求不具体,时间、空间、内容指代不明,都将使制度失去应有的作用。
有了制度,还要看它是怎么出台的,是个人意志的体现,还是民-主集中制的结晶。是校长或学校某个人制定的,还是经过部门起草、班子会议或教代会集体讨论的,是经过起草、讨论、征求意见、修订、颁布、印发、宣传等民-主程序,还是简单从事、一锤子定音。这些都对制度的效益起着一定的影响,不能随便从事。
制度条文,用词必须准确、简明,不能含糊不清,废话连篇,让人无法操作。
安全制度应当是行业法规如交通安全法规、食品卫生法规、安全用电法规、教育部门有关安全规定在学校的具体体现和细化,既不能完全照抄法规,又不能与国家法律法规相矛盾,要实现二者的有机融合与统一。
学校安全制度应当既反映上级文件精神,但有别于上级安全文件要求,反映学校具体情况。不能盲目地着照抄照搬文件,因为,一个是宏观要求,一个是微观要求;一个大而宽,一个小而细;一个是普遍性的反映,一个是特殊性的反映。不同学校情况千差万别,大小差别、人员多少差别、办公设备差别等等。即使同一学校也有差别,毕业年级学生与起始过度年级学生在要求上不同,专任教师与教学服务人员在要求上不同,完全中学高初中教师在管理要求上不同等等,学校的制度是否一切从校情出发,反映了学校的具体情况,应当具体问题具体分析,不能模糊笼统,一方治百病。
制度本身应当为执行提供必须的前提,具有可行性。作为一种规定,在明确了应当怎么做的同时,还应当明确规定没有这么做怎么办,应当从正反两个方面考虑,以适应各种情况,方便执行操作。
社会是发展的,事物是变化的,制度应当与时俱进,不断更新,增添新篇目、新条目、新要求,不能老思想,一成不变,以适应发展变化的新形势。
有了制度还要看它们是否相互关联,是否实现了部门之间的协调,形成了一个统一的整体,不能相互内耗,相互矛盾。
怎样执行制度
执行制度是实施制度管理的重要组成部分,是从思想认识阶段上升到实践阶段的重大飞跃。有了制度重在落实。如果有了制度而将其束之高阁,不付诸实施,也等同于无制度。
有了制度还要进行必要的宣传,为落实执行创造舆-论氛围。重要的制度不能只掌握在领导者手上或者挂在墙上,而应当讲在会上,印发到教职工手上,通过广泛的宣传深入到教职工心上。
要研究制定出执行制度的具体办法,完善相应的配套附件,使其成为一个完整的体系。
应当明确规定实施制度的程序、组织、内容等。明确相应的执行人员或部门,实行处室办理,个人负责,明确职责,防止推委扯皮。执行制度还要把握好时机,趁热打铁,在条件成熟的时候及时实施。
安全实践具有最现实的意义。制度和行为相结合才是一个完整的过程,无想法的行为与有想法无行动的思维,在安全领域内是同样的苍白无力,正确的思想与彻底的行动相结合,一件事情才算做到了头,才算完美。
执行制度是一项长期的艰巨的任务,不能一时热一时凉,应当有始有终,坚持经常。执行制度需要有耐心、恒心、决心。定了的一定要干,说了的一定要办,使制度真正体现于行为上。
就安全制度建设而言,有无制度是思想重视程度高与低的体现;有无全面、合理、可操作的制度是能力水平高与低的体现;能否全面、彻底执行制度是实践能力高与低的体现。
最后只有一句话:如何保障师生生命及公私财产的安全是所有工作的出发点与归宿。
浅谈制度建设在学校管理中的作用
管理上水平,制度要先行。我们常说,没有规矩不成方圆,这里的规矩就是规章制度。毛泽东同志生前曾说过,纪律是执行路线的保证,没有铁的纪律,什么事也干不成。这里的纪律也是指规章制度。要想管理好一个单位就必须有一套切实可行的规章制度。俗话说,家有家规,国有国法,学校管理同样需要规章制度。常规管理制度是学校借以拘束,激励师生,规范其日常行为,使得学校能够正常运转,保持正常教学生活秩序的一套基础制度。在制定制度的过程中,必须坚持走群众路线的工作方法。从群众中来,到群众中去,密切联系群众,集思广益,发挥集体智慧,群策群力,民-主协商,共同参与。在充分酝酿讨论的基础上,制定出一套符合本校实际情况的制度。
实际上,制度制定的过程,也是教师们自我教育,自我管理的过程,对进一步提高广大教师执行制度的自觉性起到良好的作用。我们在实际工作中,建立健全了各项制度,出台了适合我校的《教师考勤制度》《教师综合评估制度》《教学过程评价制度》《学校卫生体育检查评比制度》《教学质量评估制度》《教学环节规范制度》《班主任工作制度》《学校安全制度》《一日常规百分赛制度》《教师工作奖惩制度》《目标量化管理制度》等制度。这些制度的建立规范了师生日常行为。为公平合理评价每一位教师,每一个班级奠定了良好的基础。为学校各项工作考评提供了依据。制度的建立,使管理工作有章可循,有制可遵,有据可依,有度可评,为逐步实现学校工作管理科学化,规范化,制度化,提供了可靠的保证。
学校管理不仅是建立健全制度的过程,而且是执行落实制度的过程。建立了一套好的制度,而在管理中不去严格执行,落实或管理不到位,制度就会形同虚设,就会成为一纸空文。从这个意义上讲,管理过程也是制度建设,完善的过程。制度执行落实的过程也是管理的过程。制度在管理过程中不断修改完善,逐步建立健全;管理在制度建设中不断走向科学化,规范化,制度化。没有制度建设就谈不上管理,没有管理,更谈不上制度建设。制度建设在管理过程中起着举足轻重的作用,管理和制度建设相辅相依,杂糅相容的。
管理是刀,制度是刃,用好刀,更要把钢用在刀刃上。那么,在工作中,如何管理,如何搞好制度建设并落到实处呢?第一,提高管理水平,办好一所学校,关键是要有一个好的领导班子,特别是要有一个好的校长。实践证明,一个好校长就是一所好学校。因此,首先要加强领导班子建设,领导班子成员要不断加强对教育法规,政策理论的学习,坚持以人为本,注重素质提高,并能用科学发展的观点和方法指导工作。研究教育工作的新情况,解决新问题,促进学校工作的健康和-谐发展。其次,加强业务学习,不断提高管理水平。领导班子成员不但要善于学习管理方面的理论书籍,而且还要学习科学文化知识,做一个既懂业务又懂管理;既能应付千变万化,错综复杂的事情,又能驾驭全盘的德才兼备的行家里手。其三,打铁需要自身硬,改变作风自先行;外树形象强内功,身为标杆旗自红。领导班子要廉洁自律,塑好形象,树好威信,增强凝聚力和战斗力。
孔子云:其身正,不令则行;其身不正,虽令不行。桃李不言,下自成蹊。学校领导要以身作则,率先垂范。既是制度的坚强执行者,又是制度的忠实遵守者,这样才能凝心聚力,形成强有力的领导管理核心,激发广大教师自觉遵章守制的积极性。第四,制度面前人人平等。不任人唯亲,不搞小圈子。敢于坚持原则,主持正义,明察秋毫,伸张正气,铁面无私,一视同仁。教育广大教师自我管理,做到既有严肃的工作态度,严谨的治学精神,又能够自我约束,举止有素,言行一致,表里如一。第五,防止计划多,落实少;制度多,执行少;布置多,督查少;制度上墙装门面,材料入档走过场。常规检查与不定期检查相结合,集中检查与分散检查相结合,每次检查有评估,有记录,有总结,真正使检查成为促进制度落实的催化剂。第六,坚持制度创新。制度不是一成不变的,制度建设要在管理中不断修改完善,创新,适应新形势的发展需要,常规管理制度的创新是教育管理与持续发展的灵魂和不竭动力。逐步建立一种功能齐全,结构合理,运转协调,灵活高效的科学管理体制,并真正使各项制度落到实处。第七,以管理为龙头,建立激励机制,为制度落实,营造良好的氛围。我们对工作进行了量化,实行了目标管理,对总目标进行分解,并逐步落实到人,形成千斤重担人人挑,人人肩上有指标的格局。
解决了分工不明,责任不清,管理不善,相互推诿及干与不干一个样,干好干坏一个样的问题。把抽象的使命化作具体的责任,把满腔的豪情化作前进的动力,形成群英云集,争相竞技的良好氛围。第八,实行领导集团化,决策民-主化,管理科学化,制度规范化,将个人愿望与学校目标达成一致,把学校的发展需要变成学校和自己的共同需要,变成自己的自觉追求,从而使学校与教师在共同利益的基础上实现自我管理,自我发展。
管理搭台,制度唱戏,完善制度,强化管理,创造一种既有民-主又有集中,既有组织纪律又有个人心情舒畅自由的环境,唱好领导,教师,学生管理三部曲,以制度建设为契机,激发斗志,凝聚意志,严谨治学,向管理要效益。
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