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乡镇食品安全检查制度
永和县坡头乡食品安全督察检查制度
为强化食品安全责任,促进工作落实,保证任务完成,建立督查制度。
(一)综合督查。每年年中、年末由乡食品安全办公室会同有关部门对相关村和企事业单位开展食品安全工作综合督查。重点督查上级精神的贯彻落实情况、目标责任的完成情况,对各成员单位和村、企事业单位的食品安全工作进行督察检查和综合评估。
(二)专项督察。主要是对永和县食品安全委员会确定的年度重点工作和食品安全专项整治行动的实施情况进行督查。
(三)重大事项督察督办。对上级领导的重要批件、人民群众反映强烈的问题、临汾市市级以上媒体曝光事件、重大食品安全事故等事项的查办、查处和整治情况,进行督查督办。
上述三种督查督办均可采取督查组直接督查督办和书面督查的形式。
杨屯镇食品安全检查制度
镇政府对辖区食品安全负总责,每季度对镇食品安全委员会办公室工作惊醒情况组织一次检查。
检查主要内容为:
1、上级部署的食品安全工作任务贯彻实施情况。
2、职责分工、制度制定和落实情况。
3、办公室工作运行情况,涉食企业基础台帐建立情况。对涉食企业督查、互查情况。
4、食品安全工作专项经费使用情况。
5、食品安全信息报送、食品安全知识宣传等情况。
立即建立县乡食品安全监督检测机制
食品行政责任监管能力的缺失、易位、匮乏是造成食品安危的主要原因之一。2015年12月23日,《在中央农村工作会议上的讲话》:“食品安全,也是‘管’出来的。……必须完善监管制度,强化监管手段,形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度。”
食品安全行政责任监管,一直是“九龙治水、多头管理”的监管体系,至今基本上是向“一家独尊”过渡,权归食药监、农牧(食用农产品)、质检(进口食品)和卫计(食品风险监测);水务、林政、环保、住建等部门赋有协同监管职责。
县乡食品安全职能职责安排统一行政监管后,行政监管内容,按食品法治的原则,共识的职责公式为:食品安全行政监管=饮用水安全监管+食用农产品种植养殖使用化肥饲料农药兽药安全监管+采掘捕获初加工野生动植物食用菌安全监管+转基因食品安全监管+保健食品安全监管+中药性食品安全监管+初加工再加工食品安全监管+餐饮食品加工安全监管+食品添加剂使用安全监管+食品质量标识包装安全监管+食品农残理化微生物病菌检测安全监管+食品掺杂使假假冒伪劣安全监管+食品使(食)用期安全监管等。
此“公式”中,县乡食品安全的监督检测(含检疫、检验、检定、鉴定)是必须的“关键控制点”。在计划经济时代和市场经济初期,食品安全监督检测,一般由省市级的法定检测机构去操作完成。但在县域经济比较充分的现实条件下,未有充实的县乡食品安全监督检测机构、人员、设备、技术的能力配置,就不可能保护好消费者的食品安全权益。
食用农产品(含野生动植物采掘捕获食品、种养初加工食品),是餐饮食品、加工食品、保健食品、中药性食品、添加剂食品、转基因因素食品等的原材料食品,饮用水是一切食品主要原材料。食品安全监督的高八度的口号中说:“纵向到底、横向到边”。这样的空口号及花样的总结,已经不适应于食品安全的监管现状。应当“认认真真管,实实在在严”。
县乡目前有许多工程师类的“师级”检测人员,大量的大中专院校工程技术类毕业生可以充实其间,还可以将在职人员送出进修;现代化的检测设备及理化试剂,也可以逐步到位;检测研究项目等待设立,检测技术可以精心汇集。还富有优越的思想工作、组织协调、会议督察、诉求响应等机制。县乡实施的项目工程极多,多是些效益较差、资金投入量大的“摊子”。食品安全行政监管,只有完整的县乡检测来支撑,才能做到争先进位。
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