高校安全档案管理制度

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高校安全档案管理制度

（教育部和国家档案局制定 2015年8月20日中华人民共和国教育部、国家档案局令第27号自2015年9月1日起施行）

高校安全档案管理制度

第一章总则

第一条为规范高等学校档案工作，提高档案管理水平，有效保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法，制定本办法。

第二条本办法所称的高等学校档案（以下简称高校档案），是指高等学校从事招生、教学、科研、管理等活动直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史记录。

第三条高校档案工作是高等学校重要的基础性工作，学校应当加强管理，将之纳入学校整体发展规划。

第四条国务院教育行政部门主管全国高校档案工作。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门主管本行政区域内高校档案工作。

国家档案行政部门和省、自治区、直辖市人民政府档案行政部门在职责范围内负责对高校档案工作的业务指导、监督和检查。

第五条高校档案工作由高等学校校长领导，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家关于档案管理的法律法规和方针政策，批准学校档案工作规章制度；

（二）将档案工作纳入学校整体发展规划，促进档案信息化建设与学校其他工作同步发展；

（三）建立健全与办学规模相适应的高校档案机构，落实人员编制、档案库房、发展档案事业所需设备以及经费；

（四）研究决定高校档案工作中的重要奖惩和其他重大问题。

分管档案工作的校领导协助校长负责档案工作。

第二章机构设置与人员配备

第六条高校档案机构包括档案馆和综合档案室。

具备下列条件之一的高等学校应当设立档案馆：

（一）建校历史在50年以上；

（二）全日制在校生规模在1万人以上；

（三）已集中保管的档案、资料在3万卷（长度300延长米）以上。

未设立档案馆的高等学校应当设立综合档案室。

第七条高校档案机构是保存和提供利用学校档案的专门机构，应当具备符合要求的档案库房和管理设施。

需要特殊条件保管或者利用频繁且具有一定独立性的档案，可以根据实际需要设立分室单独保管。分室是高校档案机构的分支机构。

第八条高校档案机构的管理职责是：

（一）贯彻执行国家有关档案工作的法律法规和方针政策，综合规划学校档案工作；

（二）拟订学校档案工作规章制度，并负责贯彻落实；

（三）负责接收（征集）、整理、鉴定、统计、保管学校的各类档案及有关资料；

（四）编制检索工具，编研、出版档案史料，开发档案信息资源；

（五）组织实施档案信息化建设和电子文件归档工作；

（六）开展档案的开放和利用工作；

（七）开展学校档案工作人员的业务培训；

（八）利用档案开展多种形式的宣传教育活动，充分发挥档案的文化教育功能；

（九）开展国内外档案学术研究和交流活动。

有条件的高校档案机构，可以申请创设爱国主义教育基地。

第九条高校档案馆设馆长一名，根据需要可以设副馆长一至二名。综合档案室设主任一名，根据需要可以设副主任一至二名。

馆长、副馆长和综合档案室主任（馆长和综合档案室主任，以下简称为高校档案机构负责人），应当具备以下条件：

（一）热心档案事业，具有高级以上专业技术职务任职经历；

（二）有组织管理能力，具有开拓创新意识和精神；

（三）年富力强，身体健康。

第十条高等学校应当为高校档案机构配备专职档案工作人员。

高校专职档案工作人员列入学校事业编制。其编制人数由学校根据本校档案机构的档案数量和工作任务确定。

第十一条高校档案工作人员应当遵纪守法，爱岗敬业，忠于职守，具备档案业务知识和相应的科学文化知识以及现代化管理技能。

第十二条高校档案机构中的专职档案工作人员，实行专业技术职务聘任制或者职员职级制，享受学校教学、科研和管理人员同等待遇。

第十三条高等学校对长期接触有毒有害物质的档案工作人员，应当按照法律法规的有关规定采取有效的防护措施防止职业中毒事故的发生，保障其依法享有工伤社会保险待遇以及其他有关待遇，并可以按照有关规定予以补助。

第三章档案管理

第十四条高等学校应当建立、健全档案工作的检查、考核与评估制度，定期布置、检查、总结、验收档案工作，明确岗位职责，强化责任意识，提高学校档案管理水平。

第十五条高等学校应当对纸质档案材料和电子档案材料同步归档。文件材料的归档范围是：

（一）党群类：主要包括高等学校党委、工会、团委、民-主党派等组织的各种会议文件、会议记录及纪要；各党群部门的工作计划、总结；上级机关与学校关于党群管理的文件材料。

（二）行政类：主要包括高等学校行政工作的各种会议文件、会议纪录及纪要；上级机关与学校关于人事管理、行政管理的材料。

（三）学生类：主要包括高等学校培养的学历教育学生的高中档案、入学登记表、体检表、学籍档案、奖惩记录、党团组织档案、毕业生登记表等。

（四）教学类：主要包括反映教学管理、教学实践和教学研究等活动的文件材料。按原国家教委、国家档案局发布的《高等学校教学文件材料归档范围》（（87）教办字016号）的相关规定执行。

（五）科研类：按原国家科委、国家档案局发布的《科学技术研究档案管理暂行规定》（国档发［1987］6号）执行。

（六）基本建设类：按国家档案局、原国家计委发布的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》（国档发［1988］4号）执行。

（七）仪器设备类：主要包括各种国产和国外引进的精密、贵重、稀缺仪器设备（价值在10万元以上）的全套随机技术文件以及在接收、使用、维修和改进工作中产生的文件材料。

（八）产品生产类：主要包括高等学校在产学研过程中形成的文件材料、样品或者样品照片、录像等。

（九）出版物类：主要包括高等学校自行编辑出版的学报、其他学术刊物及本校出版社出版物的审稿单、原稿、样书及出版发行记录等。

（十）外事类：主要包括学校派遣有关人员出席国际会议、出国考察、讲学、合作研究、学习进修的材料；学校聘请的境外专家、教师在教学、科研等活动中形成的材料；学校开展校际交流、中外合作办学、境外办学及管理外国或者港澳台地区专家、教师、国际学生、港澳台学生等的材料；学校授予境外人士名誉职务、学位、称号等的材料。

（十一）财会类：按财政部、国家档案局发布的《会计档案管理办法》（财会字［1998］32号）执行。

高等学校可以根据学校实际情况确定归档范围。归档的档案材料包括纸质、电子、照（胶）片、录像（录音）带等各种载体形式。

第十六条高等学校实行档案材料形成单位、课题组立卷的归档制度。

学校各部门负责档案工作的人员应当按照归档要求，组织本部门的教学、科研和管理等人员及时整理档案和立卷。立卷人应当按照纸质文件材料和电子文件材料的自然形成规律，对文件材料系统整理组卷，编制页号或者件号，制作卷内目录，交本部门负责档案工作的人员检查合格后向高校档案机构移交。

第十七条归档的档案材料应当质地优良，书绘工整，声像清晰，符合有关规范和标准的要求。电子文件的归档要求按照国家档案局发布的《电子公文归档管理暂行办法》以及《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2002）执行。

第十八条高校档案材料归档时间为：

（一）学校各部门应当在次学年6月底前归档；

（二）各院系等应当在次学年寒假前归档；

（三）科研类档案应当在项目完成后两个月内归档，基建类档案应当在项目完成后三个月内归档。

第十九条高校档案机构应当对档案进行整理、分类、鉴定和编号。

第二十条高校档案机构应当按照国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，确定档案材料的保管期限。对保管期限已满、已失去保存价值的档案，经有关部门鉴定并登记造册报校长批准后，予以销毁。未经鉴定和批准，不得销毁任何档案。

第二十一条高校档案机构应当采用先进的档案保护技术，防止档案的破损、褪色、霉变和散失。对已经破损或者字迹褪色的档案，应当及时修复或者复制。对重要档案和破损、褪色修复的档案应当及时数字化，加工成电子档案保管。

第二十二条高校档案由高校档案机构保管。在国家需要时，高等学校应当提供所需的档案原件或者复制件。

第二十三条高等学校与其他单位分工协作完成的项目，高校档案机构应当至少保存一整套档案。协作单位除保存与自己承担任务有关的档案正本以外，应当将复制件送交高校档案机构保存。

第二十四条高等学校中的个人对其从事教学、科研、管理等职务活动所形成的各种载体形式的档案材料，应当按照规定及时归档，任何个人不得据为己有。

对于个人在其非职务活动中形成的重要档案材料，高校档案机构可以通过征集、代管等形式进行管理。

高校档案机构对于与学校有关的各种档案史料的征集，应当制定专门的制度和办法。

第二十五条高校档案机构应当对所存档案和资料的保管情况定期检查，消除安全隐患，遇有特殊情况，应当立即向校长报告，及时处理。

档案库房的技术管理工作，应当建立、健全有关规章制度，由专人负责。

第二十六条高校档案机构应当认真执行档案统计年报制度，并按照国家有关规定报送档案工作基本情况统计报表。

第四章档案的利用与公布

第二十七条高校档案机构应当按照国家有关规定公布档案。未经高等学校授权，其他任何组织或者个人无权公布学校档案。

属下列情况之一者，不对外公布：

（一）涉及国家秘密的；

（二）涉及专利或者技术秘密的；

（三）涉及个人隐私的；

（四）档案形成单位规定限制利用的。

第二十八条凡持有合法证明的单位或者持有合法身份证明的个人，在表明利用档案的目的和范围并履行相关登记手续后，均可以利用已公布的档案。

境外组织或者个人利用档案的，按照国家有关规定办理。

第二十九条查阅、摘录、复制未开放的档案，应当经档案机构负责人批准。涉及未公开的技术问题，应当经档案形成单位或者本人同意，必要时报请校长审查批准。需要利用的档案涉及重大问题或者国家秘密，应当经学校保密工作部门批准。

第三十条高校档案机构提供利用的重要、珍贵档案，一般不提供原件。如有特殊需要，应当经档案机构负责人批准。

加盖高校档案机构公章的档案复制件，与原件具有同等效力。

第三十一条高校档案开放应当设立专门的阅览室，并编制必要的检索工具（著录标准按《档案著录规则》（DA/T18-1999）执行），提供开放档案目录、全宗指南、档案馆指南、计算机查询系统等，为社会利用档案创造便利条件。

第三十二条高校档案机构是学校出具档案证明的唯一机构。

高校档案机构应当为社会利用档案创造便利条件，用于公益目的的，不得收取费用；用于个人或者商业目的的，可以按照有关规定合理收取费用。

社会组织和个人利用其所移交、捐赠的档案，高校档案机构应当无偿和优先提供。

第三十三条寄存在高校档案机构的档案，归寄存者所有。高校档案机构如果需要向社会提供利用，应当征得寄存者同意。

第三十四条高校档案机构应当积极开展档案的编研工作。出版档案史料和公布档案，应当经档案形成单位同意，并报请校长批准。

第三十五条高校档案机构应当采取多种形式（如举办档案展览、陈列、建设档案网站等），积极开展档案宣传工作。有条件的高校，应当在相关专业的高年级开设有关档案管理的选修课。

第五章条件保障

第三十六条高等学校应当将高校档案工作所需经费列入学校预算，保证档案工作的需求。

第三十七条高等学校应当为档案机构提供专用的、符合档案管理要求的档案库房，对不适应档案事业发展需要或者不符合档案保管要求的馆库，按照《档案馆建设标准》（建标103-2015）的要求及时进行改扩建或者新建。

存放涉密档案应当设有专门库房。

存放声像、电子等特殊载体档案，应当配置恒温、恒湿、防火、防渍、防有害生物等必要设施。

第三十八条高等学校应当设立专项经费，为档案机构配置档案管理现代化、档案信息化所需的设备设施，加快数字档案馆（室）建设，保障档案信息化建设与学校数字化校园建设同步进行。

第六章奖励与处罚

第三十九条高等学校对在档案工作中做出下列贡献的单位或者个人，给予表彰与奖励：

（一）在档案的收集、整理、提供利用工作中做出显著成绩的；

（二）在档案的保护和现代化管理工作中做出显著成绩的；

（三）在档案学研究及档案史料研究工作中做出重要贡献的；

（四）将重要的或者珍贵的档案捐赠给高校档案机构的；

（五）同违反档案法律法规的行为作斗争，表现突出的。

第四十条有下列行为之一的，高等学校应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）玩忽职守，造成档案损坏、丢失或者擅自销毁档案的；

（二）违反保密规定，擅自提供、抄录、公布档案的；

（三）涂改、伪造档案的；

（四）擅自出卖、赠送、交换档案的；

（五）不按规定归档，拒绝归档或者将档案据为己有的；

（六）其他违反档案法律法规的行为。

第七章附则

第四十一条本办法适用于各类普通高等学校、成人高等学校。

第四十二条高等学校可以根据本办法制订实施细则。

高等学校附属单位（包括附属医院、校办企业等）的档案管理，由学校根据实际情况自主确定。

第四十三条本办法自2015年9月1日起施行。国家教育委员会1989年10月10日发布的《普通高等学校档案管理办法》（国家教育委员会令第6号）同时废止。

学校安全档案管理办法2015-07-02 22:14 | #2楼

学校安全档案管理工作是学校（含幼儿园，下同）安全管理工作的重要组成部分，学校安全档案资料是学校安全管理工作真实具体的原始性记录，是领导决策、开展工作、实施安全工作目标考核、研究处理问题、追究事故责任的重要依据。为加强学校安全工作档案建设与管理，规范我市各级各类学校安全档案立卷工作，统一学校安全工作档案管理，使我市学校安全工作规范化、制度化、科学化，特制定本办法。

一、归档范围

学校安全工作档案管理按基本情况、组织领导与制度建设、安全设施配备与经费保障、安全教育培训和演练、隐患排查和整治、值班记录和安全检查记录、校园周边环境治理、上级来文和信息报送、校车管理等方面归类建档。

（一）基本情况

1．学校基本情况说明;

2．单位位置图。图中标明本单位名称、地址、周围相邻的单位与道路名称（缩印、绘画均可，附单位门牌照片）;

单位平面图。标明单位区域内主要建筑物;

重点目标位置图。标明单位内部重点部位所在的位置（附照片）。

3．危险物品备案登记表;

4．备案材料（复印件）

（1）学校法人代码证;

（2）学校建筑安全验收合格证;

（3）学校建筑消防安全验收意见书;

（4）学校食堂卫生许可证及操作人员健康证;

（5）学校小卖部营业执照及卫生许可证;

（6）易燃易爆化学危险品储存批准证书;

（7）学生饮用水水质检测报告;

（8）锅炉检测报告及司炉工证。

（二）组织领导与制度建设

1．组织建设。学校安全工作领导小组及安全工作具体分工情况、安全机构、机构通讯录等;

2．本单位各种安全工作制度;

3．安全工作目标责任书。上级与本单位、本校与相关责任人签订的《学校安全工作目标责任书》（签字盖章，成文日期）;

4．年度、学期安全工作计划、总结;

5．学校安全工作会议。每次安全工作会议的通知、签到表、材料、讲话、会议纪要、图片等;

6．安全工作预案。学校安全工作突发事件总体预案，学校制定的火灾、交通事故、危险物品事故、工程建设事故、特种设备事故、大型活动事故、外来暴-力侵害事故、食物中毒事故、自然灾害事故等方面的安全预案。

7．学校大型活动工作制度。申请审批表、组织方案、活动记录、活动总结等。

（三）安全设施配备与经费保障

1．消防设施配备登记表（消防栓、灭火器、应急灯、疏散标志等）;

2．交通安全标志情况（临路学校的警示语、标志，减速带等）;

3．电子监控配备情况（红外线报警装置、电视监控等）;

4．安全保卫人员配备的防卫器械（警棍、钢叉、防割手套、手电筒、通讯工具等）;

5．安全经费投入。安全经费投入去向、数目、台帐等（有财务账目复印件）。

（四）安全教育、培训和演练

1．上级要求开展的专题安全教育资料。包括上级通知、教育计划（方案）、过程资料（包括讲稿、学生心得体会、图片资料、宣传报道资料等）、总结等;

2．学校自行组织开展的安全教育资料（包括师资、教材、课程、教案、考核等）;

3．参加上级安全培训的资料;

4．本单位组织的安全培训资料（师生培训、专业人员培训等）;

5．应急预案演练情况。演练方案、演练过程资料、演练记录、总结、图片等；

（五）隐患排查与整改

安全隐患排查工作要实行日巡查，周排查，月检查制度。

1．安全隐患排查记录（排查人、排查时间、隐患事项、责任人等）;

2．安全隐患整改记录（整改人、整改时间、整改事项、整改结果等）;

3．隐患鉴定申请（视情而定）、相关职能部门鉴定意见书等资料;

4．未能及时整改的有相关限期整改资料，自身难以整改的向上级汇报的原始资料等。

（六）值班记录和安全检查记录

1．节假日和上级要求的其他重要时段的值班带班人员安排和安全检查记录;

2．学校门卫安全工作资料;

3．学校食堂、小卖部安全检查资料;

4．学校宿舍、学生管制刀具安全检查资料;

5．危险物品、化学药品存储和管理资料；

6．学校其它方面的安全检查资料;

7．上级安全检查记录。

（七）校园周边环境治理

1．对学校周边环境综合治理情况;

2．专项整治。上级要求开展的专项整治资料，每个专项整治活动资料有上级通知、本单位工作安排（计划、方案）、过程资料、总结、图片等;

3．综合治理联动机制建设。联动制度、联动协议、联席会议、联动活动等资料。

（八）上级来文和信息报送

1．上级来文。按级别、时间先后分类装入本年度、市政府、市教育局、区县相关部门、各乡镇、办事处下发到学校的安全文件。

2．安全信息员资料，安全信息报送资料，通讯联络记录等。

（九）校车管理（含学校公车及接送学生专用车）

1．学校公务车登记表，包括车型、车号、购买时间、车主信息等（含车辆照片）;

2．接送学生专用车（含自有、租用）登记表，包括车型、车号、购买时间、核定座位、所经路线、是否统一喷涂、是否购买承运人责任险等（含车辆照片）;

3．驾驶员（学校正式职工和临时聘用人员）登记表，包括姓名、性别、身份证号、车型、驾驶信息等，附驾驶证复印件;

4．建立接送学生专用车管理制度和监督检查记录。

5．建立校车驾驶员管理和培训、考核制度。

（十）其他

学校开展的目录中未列入但具有保存价值的安全工作资料。

二、组档、立卷要求

（一）组档要求

1．学校安全工作档案按照“一年一卷”的原则组卷，长期文件可用复印件代替。

2．学校安全工作档案在遇到单位名称变更或撤并时，应按原档案转交新校。

（二）立卷要求

1．学校安全工作档案以学校为单位使用统一的档案盒和档案封面。

2．档案盒封面要求统一贴上或打上“学校安全工作档案”标签，横标下有分卷标签，分卷有多盒分卷的，在分卷标签上注明分卷顺序，如学校安全工作预案（1）……，档案侧面有清晰的竖标签。

3．学校安全工作档案都要有总目录，各分卷都要有分卷目录与卷内文件目录，装订顺序按各分卷内容先后时间顺序装订。分卷装订统一使用竖排线装。

4．所有印制材料一律用A4 纸，检查记录用原始资料。可用蓝黑、碳素墨水或黑色签字笔书写，也可打印。要求字迹工整、简洁、准确，不得涂改（如有改动，须作明确说明）。

5．严格保密制度，严禁将档案内容向无关人员扩散。

三、本办法适用于全市各中等以下学校（含幼儿园）。

四、本规定自下发之日起施行。

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