高速公路施工安全管理制度

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高速公路施工安全管理制度

第一章总则

高速公路施工安全管理制度

第一条 xx-x高速公路建设项目是国家规划建设的上海至成都国道主干线中湖北段的最后一段，由于地形复杂，山高谷深，其工程建设任务艰巨，施工难度大。为确保该工程建设的顺利实施，保障国家财产和施工人员安全，根据国家现行法律、法规和有关安全生产规程、规范，特制订本管理办法。

第二条 xx-x高速公路建设指挥部（以下简称“业主”）是对整个高速公路工程建设的施工安全实施统一监督管理的主管部门，凡在管理范围内进行建设工程活动（包括各合同段的施工、附属工程施工、进场便道施工、水上施工作业、货物器材储运和装卸、勘测作业、监理作业等）的单位、个人均应遵守本办法。

第三条安全生产是整个工程建设的重要保障。全体建设者必须牢固树立“安全第一，预防为主”和方针，增强职工的安全意识，服从安全管理，严守安全规章，做到安全生产以防为主，防治结合。

第四条本工程征地红线内施工现场实行安全联防治理，对于施工的特殊环节，重要部位以及隧道、大桥等施工区域实行管理。凡与土木工程建设项目无合同关系的单位和人员严禁进入施工现场，施工单位应负责进出场人员、车辆、设备、物资的登记管理。

第二章安全管理体系与职责

第五条业主设立工程建设安全领导小组，设立常设机构安全管理处，安全管理实行行政领导负责制。业主指挥长、承包单位项目部经理为第一责任人。业主和承包单位分管安全的领导为第二责任人，各单位所属的处、科、室为第三责任人，从事具体工作的作业者为直接责任人。

第六条安全第一责任人全面负责本单位的安全管理工作，贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，制订安全措施，健全劳动方案，加强安全教育，布置、检查、督促安全措施和制度的落实，负责重大事故的处理，并对安全管理负领导责任。

第七条安全第二责任人是第一责任人的助手，其职责是全面负责所分管部门、区域的安全工作，落实各项安全措施，组织安全会议，开展安全自检、自查工作，切实消除安全隐患，同时负责安全事故的调查处理，对安全管理工作负主要责任。

第八条安全第三责任人负责检查、监督本部门或区域内安全措施的落实，加强本部门安全法规学习和安全教育，搞好现场施工作业的安全指导，协助调查处理安全事故，对现场安全管理负直接责任。

第九条直接责任人要严格执行国家法律、法规和各项安全规程、规范，时刻树立安全第一的思想，坚守岗位，履行职责，认真落实安全防范措施，严格遵守安全操作规程，禁止违章作业，发现安全隐患要及时报告并迅速整改，任何人不得违反安全管理规定，批示或强迫现场操作人员违章操作，如因以上原因发生事故，指挥人或强迫人应负主要责任。

第十条安全保障体系。各单位应按合同规定，建立健全各级安全管理机构，施工单位要设立专职、兼职安全检查人员。

第三章安全工作目标和内容

第十一条为保证安全责任制的落实，安全工作实行目标管理，承包人与业主签订的《安全生产合同》是施工合同的组成部分，安全目标的具体要求是：

1、杜绝重在伤害事故的发生，减少一般事故；

2、无重大责任事故；

3、无重大安全隐患；

4、人员因施工负伤率小于3‰，重伤率小于0.5‰（施工单位职工、民工）；

5、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏；

6、无刑事案件发生。

第十二条安全工作内容：

1、各单位必须严格遵守劳动用工、用电管理、民用爆炸物品管理、防火防盗、交通安全等方面的规定，认真执行《公路工程施工安全技术规程》，同时应根据各工序施工特点，配备相应的劳动保护措施，开展经常性的安全检查。各单位要制订严格的安全责任制和管理规章并加强各项施工作业的安全检查。

2、强化“安全第一”的全员教育，当生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全，绝对不允许因生产而忽视安全，违者发生安全事故，应追究指示人或当事人的责任，情节严重者交由司法机关处理。

3、各单位要将安全管理和综合治理纳入议事日程，努力创造良好的施工环境，搞好文明施工。在布置生产（工作）任务的同时，要布置安全工作，在检查工作（生产）的同时，要检查安全防范措施。

4、各单位要建立健全安全工作自检、自查机制，做好原始记录归档工作，各施工单位都要把安全生产放在首位。在编制施工组织设计时，必须确保结构的安全和施工方案安全可靠，要有安全方面的数据和设计计算书，同时，应附上有关人员的证件（复印件），在实施过程中，要查生产班组的安全措施是否到位，查施工操作是否规范，高空作业、隧道施工应确保措施安全可靠，严禁违章作业。

5、各施工单位的施工设施和住地应有防雷、防风等措施，工地排水系统应安全有效，要加强各种器材物品的管理。水上作业和交通所租用的船舶必须证件齐全，技术状况良好。船舶租用单位是船舶的安全责任人，应协助行业主管部门搞好安全管理。

6、各单位要健全安全教育机制，强化全员安全意识，定期召开安全教育大会，总结经验，分析事故的原因和教训，对造成事故者和隐患不整改者进行批评教育和惩处，要表彰先进，举一反三，达到教育的目的。

第十三条当班人员必须坚守岗位，认真履行职责，严格操作规程，认真落实安全防范机制，对发现的安全隐患要及时报告和及时整改，施工作业班组要有安全隐患整改记录，对有隐患不整改或整改不彻底、整改措施不当而造成人员伤亡、财产受损或发生案件者，将根据事故情节轻重和责任大小，分别给予有关责任人经济、行政处理，违法者追究法律责任。

第四章施工安全管理

第十四条参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术规程，规范，经考核合格者，方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、压力容器、焊接、车辆驾驶、爆破等特殊工种的人员，应经过专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。

第十五条工程开工前，施工单位必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。同时，应加强与气象、水文等部门的联系，及时性掌握气温、雨雪和汛情等预报，做好防范工作。

第十六条施工现场要设置足够的消防设备，施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法，施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，应定期进行检查和必要的检验，保证其经常处于完好状态，不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。

第十七条操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用品，施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。

第十八条下挖工程施工前，应根据设计文件复查地下构造物（如用）的埋置位置及走向，并采取防护措施，施工中如发现有危险品及其它可疑物品时，应立即停止下挖，并报请有关部门处理。

第十九条爆破施工必须遵守《中华人民共和国民用爆破物品管理条例》，认真执行《爆破安全规程》（GB6722-86）和《公路工程施工安全规程》（JTJ076-95）的有关规定，凡爆破施工均应严格规范报批程序，把好安全关。

第二十条爆破器材的运输、存放应按国家现行有关法规和当地公安机关的规定办理，施工单位领用爆破物品，必须严格按照施工合同的工程内容和公安机关审批的项目范围内使用，并指定专人看护，违者依法追究法律责任。

第二十一条各单位要加强安全用电管理，制定用电安全管理办法，施工用电、照明线路的电源线不准随意乱装、乱接，值班电工要经常进行工地现场巡查。施工单位自备的发电机房要制定专职值班制度，确保安全用电。

第二十二条凡设置在工地的油库、仓库、财务室等是重点防火、防盗部门，必须确定责任人，指派专人值守，并配置安全消防器材和防盗设备，若因失职引起火灾和被盗，应追究保管人或责任人的一切责任。

第二十三条实行事故报告制度，无论何时，一旦发生危害工程安全事故时，应采取应急措施，开展施救，并及时将事故情况报告监理单位和业主。

第五章施工区的治安管理

第二十四条为保证xx-x高速公路建设的顺利进行，预防和减少违法犯罪行为和治安灾害事故的发生，各单位要制定措施，营造文明工区氛围，要加强与当地公安部门的联系，促进警民区创安全文明工区活动。

第二十五条由业主所属安全处和地方协调处与当地公安派出所负责警民创建日常工作，组织有周边相关单位和村组及施工单位参与的治安联防组织，共同搞好创建安全文明工区和治安保卫协调工作。

第二十六条各单位应加强对本单位治安保卫工作的领导，设置专门的保卫机构，贯彻“预防为主、确保重点、打击敌人、保障安全”的方针，要健全并落实治安保卫责任制，并明确指定一定行政领导分管，日常工作由保卫机构或保卫人员负责，做到“看好门、管住人、守住财”。

第二十七条治安联防组织应定期召开创建工作或治安联防会议，开展社会主义法制和治安保卫工作的宣传教育，增强工程建设者和周边村民的法制观念和自觉维护治安秩序的意识，不断总结经验、促进创建工作。

第六章附则

第二十八条本办法施行中的问题由业主安全处负责解释。

第二十九条本办法自发布之日起施行。

浅谈高速公路施工安全管理策略2015-07-02 12:19 | #2楼

一、高速公路施工安全管理的重要性与必要性

（一）高速公路施工安全管理的重要性

安全管理是施工企业生存和发展的保证。安全与生产的关系是辩证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系。安全与生产的统一性表现在：一方面指生产必须安全，而另一方面安全可以促进生产。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，但现在仍有许多企业对安全生产不够重视，安全投入不足，主要体现在项目领导在项目管理的同时，没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程提高市场竞争力。

（二）高速公路施工安全管理的必要性

当前，告诉公路施工中安全事故频发，事故统计分析表明，坍塌、高处坠落、车辆伤害、触电以及物体打击的五大事故危害着公路工程建设安全生产，且在所有事故中所占的比例高达81%。事故后果非常严重。公路工程建设有着很大的工程规模和复杂的自然环境条件，工程建设事故造成的人员伤亡及经济损失都是不可估量的。因此，必去采取策略，加强高速公路施工的安全管理。

二、高速公路施工安全管理存在的问题

高速公路施工现场往往存在疏于安全管理的现象，主要存在以下问题：

部分施工单位安全生产主体责任意识不强,重效益、轻安全,安全生产基础工作薄弱;安全生产投入严重不足,安全培训教育流于形式;施工现场管理混乱,安全防护不符合标准要求,未能建立起真正有效运转的安全生产保障体系。

施工机械设备投资少，缺乏必要的养护措施。施工时间的不断延长以及机械设备的使用时间逐步增加，使机械设备的使用寿命愈来愈短，机械以及附属设施存在老化落后的现象，容易出现安全事故。

现场施工人员安全素质低、自我防护意识差。由于公路施工行业的特点，施工人员的流动性很大，绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工，施工安全知识相对缺乏，即使采取了三级安全教育，施工人员的安全意识还是达不到预期的目标。有的现场管理人员自身都不了解安全知识，不懂安全制度，现场违章指挥，工人违章操作，“三不伤害”无法得到保证。

除此之外还存安全技术措施不全面、安全检查不够、施工信息发布不及时、不规范用电、非安全爆破等问题。

三、高速公路施工安全管理策略

（一）制定切实可行的安全保障制度

建立并完善安全生产规章制度。详细说明施工中的各项注意事项，项目部设立安全机构执行其职能，严格按照该规章制度，进行奖惩。制定安全生产责任制。从项目经理、安全总监、项目总工到各工区、班组长和安全员的安全责任都在责任制里面详细的制订出来，大家都应明确各自的责任，积极做好本职工作，从而使安全生产达到“人人有责”的效果。签订安全生产责任书制度。项目经理对公司，施工队长对项目经理，施工班组长对施工队长，员工对班组长，做到层层签，人人签。建立安全生产工作“日查月审”制度。安全生产工作要做到时时讲，处处讲，将“质量第一，安全第一”的意识深入人心，不允许有半点侥幸麻痹的思想存在。

（二）做好安全检查

安全检查工作重点要做好查现场、查隐患。安全生产检查主要以查现场、查隐患为主，深入生产现场工地，检查企业的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施是否符合安全要求。例如，砼拌制场、采石场等，防止矽尘危害的综合措施情况，预防有毒有害气体或蒸汽的危害的防护措施情况，火药库、易燃易爆物质及剧毒物质的贮存、运输和使用情况，个体防护用品的使用及标准是否符合有关安全卫生的规定。

为了保证安全检查的效果，必须成立一个适应完全检查工作需要的检查组，配备适当的力量。安全检查的规模、范围较大时，由单位领导负责组织有关科室的负责人和专业人员参加，在经理或总工程师带领下，深入现场，发动群众进行检查。属于专业性检查，可由领导人指定有关部门领导带队，组成由专业技术人员有经验的老工人参加的安全检查组。

（三）加强安全教育

加强“安全第一、预防为主”的安全意识教育，帮助作业人员端正认识，提高他们对安全生产的重要性的认识。在提高安全意识的基础上，才能正确理解并积极贯彻执行相关的安全生产规章制度，加强自身的保护意识，不违章操作，不违反劳动纪律，做到“三不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。同时对项目各级管理人员（包括项目领导、项目各部门、工区管理人员、技术人员等）也应加强安全思想意识教育，确保他们在工作时做好带头作用，从关心人、爱护人的生命与健康出发，重视安全生产，做到不违章指挥。

（四)增大安全施工设备投资

对高速公路施工设备要严格进行现场管理，认真贯彻落实设备维护保养制度，操作者应严格贯彻机械保养制度，确保机械在工作时不出问题。跟踪检查有较高的利用率且故障多发和易损坏的设施，使事后修理转变为预防性修理。提高安全设施和防护管理，企业一定要根据要求正确使用机械安全设施。必须牢固装卡用于机械设备的加工零件、刀具和工夹具等，确保其不松动，保证施工的安全进行。

（五）施工信息发布

应按照相关技术标准和规程的要求，针对具体的施工路段情况制定完善的交通诱导方案和作业路段诱导、警示标志，以及醒目的施工警示灯、临时标线带、反光轮廓标和护栏等交通安全设施的布设方案。还应针对扩建工程的施工方案和施工特点，对交通安全设施以及施工信息的显示与发布应进行专项设计，并将静态和动态安全设施、普通和电子安全设施、图形显示和声响警示安全设施有机结合、合理布设，使得驾驶人及时掌握施工、天气等交通异常信。在开工前，还应通过广播电视等新闻媒体和高速公路本身的电子情报板以及各收费道口入口提醒等方式渠道，向社会和通行车辆及时发布道路的通行情况及养护施工信息，这样可以提前分流车辆、提醒过往司机经过相关谨慎驾驶?减少安全隐患。

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