安全社区建设各项制度

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安全社区建设各项制度

一、指导思想

安全社区建设各项制度

以科学发展观为指导，以“安全第一，预防为主，综合治理”及“以人为本”为宗旨，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,紧紧围绕构建“平安 ”、“安全”、“和-谐”的目标，坚持服务与监管并举、规范与提高并重,完善社区安全管理网络,推进社区安全综合治理,全面强化社区安全基础工作, 加强社区安全宣传教育,通过一系列安全文化教育活动，向全社会宣传推广“持续改进，促进事故预防和伤害预防”理念，改善社区居民减灾防灾的知识、态度和行为，提高公众对事故灾害的感知能力，构建安全社区。具体体现为三个方面：一是以政府为主导，使社区减灾与城区减灾相协调；二是公众自觉参与共建，致力加强安全社区建设和发展的基础；三是安全社区的建设以人的安康发展为出发点，并为安全发展保驾护航。

二、工作目标

通过争创“安全社区”，将社区内各种不同的组织机构，包括政府部门、学校、医院、工商业单位等各种力量紧密结合起来，运用各自的资源及服务，为社区居民提供一个安全的工作生活环境，让社区所有居民不论是在工作场所，还是在日常生活中，都有安全和健康的保障，充分体现“预防为主”的理念，实现社区的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，使全镇各社区内公众安全意识明显增强，安全环境明显改善，安全事故明显减少，公共安全体系充分发挥作用。

具体目标：到年，争取有1－2个行政村成为市级“安全社区”；到年，争取累计有2－4个行政村成为市级“安全社区”；到年，争取各村居都建成市级“安全社区”，到年，争取全镇成为国家级“安全社区”。

三、主要任务

（一）落实安全责任。安全社区建设工作实行“一岗双责”，各行政正职为第一责任人；镇主要领导与条线领导，条线领导与部门负责人，与辖管区内的社区、重点生产经营单位签订安全生产目标责任书，督促社区与辖区内的村民小组、所住单位签订安全生产目标责任书，签订率达100％。

（二）建立安全监管网络。结合我镇实际，建立镇、村居、居民小组三级安全监管网络，并按照有机构、有人员、有场所、有牌子、有经费的“五有”标准，保证各项工作落到实处。通过建立三级监管网络，做到镇有专职安全监管人员、村居有安全协管员、村民小组有专（兼）职安全员，实现社区安全监管工作“全覆盖”。

（三）制定安全社区规划。镇城建规划部门要把安全规划列入社区发展规划之中。社区发展规划应当符合有关安全要求,严禁在重大危险源和易燃易爆场所安全距离内建设公众聚集场所和居住区。不得在居住区及其周边建设易燃易爆等危险物品生产、经营和储存单位。行政村及镇区主干道建设应当满足消防车辆通过等安全要求,保证安全通道畅通。

（四）加强重点行业和领域的安全管理。

1、公共设施安全。有关部门要完善社区公共安全设施,加强公共设施管理和巡查,及时消除事故隐患。对村民小组或者居民自有的设备设施,有关单位应当根据职责及时提醒安全注意事项,积极提供便民服务。

2、房屋安全。要加强对社区内的危房进行全面排查,及时停用、拆除危房险房或其他危险建筑物；加强对社区建筑工程的监管，确保施工质量和施工安全；要加强对房屋出租的登记管理,严禁在租赁房内非法生产、储存易燃易爆等危险物品，或从事其他非法活动。

3、危险化学品安全。对农药、鼠药及易燃易爆危险化学品的生产、储存、经营、使用加强监督管理；严禁生产、储存、经营和使用国家明令禁止的危险物品。

4、烟花爆竹安全。要加强对社区烟花爆竹运输、储存、经营、燃放等环节的安全监管。运输烟花爆竹车辆的购销证照要齐全，经营要统一布点、统一配货。严厉打击非法生产、经营、储存、经营烟花爆竹的小作坊、小摊位。开展烟花爆竹燃放安全知识宣传教育,严禁在易燃易爆场所及周边燃放烟花爆竹。

5、人员密集场所安全。要加大对社区内人员密集场所的检查力度，严查疏散通道是否畅通无阻、消防设施是否完好有效、防火应急预案是否切实可行。严禁人员密集场所在营业期间关闭、堵塞安全出口和安全通道。商场、网吧、娱乐场所等人员密集场所必须严格执行消防安全规定,按要求配备应急人员和应急器材,制定应急救援预案并定期演练。

6、机动车辆安全。要加强危险物品运输车辆进入社区的管制,严厉打击危险物品运输车辆超载、超速和不按规定线路行驶等违章行为。加强机动车辆检修和驾驶人员管理,严肃查处车辆带病上路和酒后驾驶等违章行为。

7、供用电安全。要规范社区供电设施的规划、设计、建设工作,加强社区供、用电设施的安装、维修、试验、进网作业管理,指导居民加强对自有电器的安全检查,消除供、用电安全隐患。

（五）建立安全隐患排查机制。按照镇安全隐患排查制度，建立整改台账，安排专人管理，使社区安全隐患排查工作规范化。镇安委办每月对社区隐患排查开展情况督查一次。各社区要坚持安全隐患排查制度，每半月开展一次，组织安全协管员、安全员对公共安全进行巡查，发现隐患立即整改;对于自身解决不了的，要及时向镇有关部门报告，每月底之前向镇创建“安全社区”领导小组办公室报送材料。

（六）加快应急救援体系建设。督促各行政村、居委会制定、完善安全应急预案,组建由治安巡防员、保安、门卫等人员成立的义务应急小分队，加强社区安全与社会治安、医疗救护等工作的协调,实现险情预警、快速反应、应急处理的整体联动。引导和督促社区、楼院、家庭配备灭火器等必要的应急救援器材。

（七）加强安全教育。各行政村、居委会要充分利用“安全生产月”、“11·9”消防日等活动，采取发放传单、办黑板报、开辟宣传栏、举办讲座、组织培训、文艺演出等形式，普及安全生产知识宣传和教育，进一步增强广大群众的安全自律意识。同时，要深入开展“安全进校园”活动,在中小学生中普及安全常识,动员学生参与学校、社区、楼院和家庭的安全宣传等活动,从而带动家庭,影响社区。

四、实施步骤

按照“严格标准、积极稳妥；分步实施、全面推进”的原则，将下一阶段的工作目标划分为四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动，统一思想。镇成立组织机构，明确领导，制定方案，量化目标，落实责任，广泛宣传，层层动员，进一步统一思想、提高认识、明确目标，迅速掀起安全社区建设工作舆-论高-潮。

第二阶段：选择试点，培养典型。选取社区为试点单位，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，从组织、制度、宣传教育等基础工作入手，扎实、稳妥、深入地开展安全社区建设工作。与此同时，积极探索工作方法和措施，交流学习工作经验，为全面实施安全社区建设工作打基础。

第三阶段：全面实施，整体推进。围绕工作目标任务，安排部署社区分步实施安全标准化建设工作。各有关部门要在政策、技术、资金等方面对安全社区建设工作给予指导和支持。

第四阶段：检查验收，总结评比。镇政府将安全社区标准化建设工作纳入年度考评目标，也是考评领导干部政绩、工作能力的指标之一。年底将按照目标任务及标准，逐个验收安全社区建设与安全目标完成情况，差的要通报批评，好的要给予表彰和奖励。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。镇成立镇各条线领导及宣传、安监、国土、环保、农机、农技、水利、公安、城-管、工商、民政、教育、卫生、劳保、财政、规划、建管、文化、供电所等部门负责人为成员的安全社区建设工作领导小组。同时，建立安全社区建设工作领导小组办公室，负责全镇安全社区建设工作的统一组织、协调、指导和督促。

（二）广泛发动，扎实推进。安全社区建设活动工作量大，涉及面广，做好这项工作，既要靠政府领导，也要靠职能部门的齐抓共管。因此，镇各有关部门要认真组织，广泛发动，恪尽职守，相互配合，为安全社区建设工作扎实推进尽职尽责。宣传部门要加大宣传力度，开辟专题专栏，使安全社区建设工作家喻户晓，深入人心，迅速营造“全民关注安全，人人参与创建”的浓厚舆-论氛围。

（三）强化督查，严格验收。安全社区建设工作领导小组办公室要不定期对有关相关部门、行政村的工作进展情况进行督查，对进度快、质量高、效果好的要及时进行通报表扬，对推诿扯皮、行动缓慢的通报批评。

加强法制宣传，构建平安社区2015-06-25 10:59 | #2楼

构建社会主义和-谐社会是一项复杂的系统工程，是党在新的时期面临的重大历史任务。胡-锦-涛在省部级领导干部关于建设和-谐社会的专题研讨班上讲话时强调，建设和-谐社会要从建设和-谐社区入手。因此，我街道平安创建工作要更好地为和-谐社会建设服务，就必须从社区着手，加强法制宣传力度，不断创新工作机制，增添工作措施，延伸创建工作职能，全力推进创建工作进社区。

韩森寨街办的社区大多地域广、面积大、人口多，加之辖区内单位和个体经商户多，人口流动频繁，所以人员思想复杂，工作量大，加大了工作难度，根据这一实际情况，社区把稳定工作当做一件大事来抓，在思想上高度重视，认识正确，以加强社区综合治理，营造良好的治安环境，确保一方平安为出发点，与相关部门的共同努力，团结协作，在创建平安社区工作中取得了一定成效。现结合我街道就如何开展平安创建工作浅谈个人的看法：

一、积极深化“平安社区”创建活动，认真落实社会治安综合治理各项措施

社区平安，则-民心安。良好的治安环境是群众安居乐业的基本保障。

1 、认真开展人民调解工作。

在加强社区民调委员会力量的基础上，建立健全了人民调解组织网络。坚持定期排查和依法调处民事矛盾纠纷，做到早发现，早预防，积极钝化矛盾，切实将不安定的因素解决在萌芽状态。近年来，民事调解率达100%，调处成功率达98% 以上。

2 、认真开展安置帮教工作。

对社区内的刑释解教人员实行“跟踪式”帮教，在上门走访、组织座谈、侧面了解过程中，掌握他们的思想动态，加强法制教育力度。注重从生活上关心帮教对象，不仅主动和用人单位联系，推荐符合条件的帮教对象就业，还通过发放救济金、最低生活保障金等途径，千方百计解决他们的困难。认真细致的帮教工作，降低了重新犯罪率，免除了解教人员的后顾之忧。

3 、认真开展治安防范工作。

以前，社区内时有民用车辆被窃事件发生，居民对治安问题意见较大。针对于此，我们在辖区范围主要地段及居民家属区主要进出口安装摄像头，进行外来人员登记制等措施，将治安防范工作落到实处。同时，进一步严密社区治安防范网络，组建了社区义务治安巡逻队伍，队员配发红袖章，实行全天候的治安防控。防范措施的到位，使社区治安状况迅速好转，居民的安全感日益增强。

二、创建“平安社区”工作目前存在的问题

1 、社区与居民院落网络设施力度不够。

社区有许多居民院落和居民小组，虽有网络设施，但因缺少经费，一些楼门长和组长没有待遇，发挥的作用不明显，只有部分人员参加社区的各项创建活动，参与社区建设。同时，社区义务治安巡逻队伍不能实行全天候的治安防控，防范措施不到位。

3 、居民安全防范意识不强，群众生命财产安全难以保证。

居民自身对安全知识知之甚少，对可能存在的隐患不能及时的发现，防火、防盗等问题一直没有引起居民的重视，导致很多本不该发生的惨剧发生，损害自己的人身权利。

4 、辖区部分单位防范措施不力，被盗现象时有发生。

社区内时有民用车辆被窃事件发生，居民对治安问题意见较大。部分单位没有按照要求在要地段及居民家属区主要进出口安装摄像头，执行外来人员登记制等措施，没有将治安防范工作落到实处。

三、解决方法

1 、 充实和加强警力配置， 提高人民群众的社会治安满意率，大力解决治安突出问题 。

通过与派出所联系，为社区警务室配备专职协警员，与社区密切配合，发挥社区部门优势，加强防范意识，突出防治结合。要保证社区民-警能真正沉到社区，专心致志在社区工作。同时要加强社区民-警的培训，不断提高民-警做社区警务工作和调处各类纠纷的能力，着力提升他们做群众工作的水平。

2 、要充分整合社区资源，构建社区立体防范体系， 抓好基层建设，切实打牢维护社会和-谐稳定的根基。

要进一步发挥群防群治队伍的作用，拓宽信息渠道，及时掌握社区动态和各类不安定因素，加强各类纠纷的调处与排查机制，努力营造小事不出社区，大事不出街道的氛围。

切实发挥稳定工作领导小组的作用，加强治安防控体系建设，依托社区警务室、调解委员会、治安巡防队等队伍建设，做到统筹兼顾，为社区和-谐稳定奠定基础。

3 、 建立社区普法长效工作机制，在社区建立系统化、网络化的普法工作平台。

社区最突出的特点是它有很强的地域性，一般说来，在社区范围内，社区组织具有较强的号召力，社区组织开展普法最为直接、最为得力。因此，平安创建工作进社区，公安干警充分发挥职能优势，协调有关职能部门积极配合、驻区单位支持，社区具体落实的普法运作机制，既能形成合力，增强实力，又能多种渠道筹措普法资金，从组织和物质上保证社区普法的持续开展。公安干警进社区后，积极协助社区整合宣传资源，以社区“市民文明学校”、“社区服务中心”、“健康俱乐部”、“青少年教育基地”、“社区文化广场”等为阵地，以“法制宣传栏”、“科普宣传栏”、“政务公开栏”等为载体，依托社区宽带网、闭路电视和有线广播系统等公众设施，建立多层次、多渠道、立体化、网络式的法制宣传教育工作平台。

4 、建立社区法制宣传志愿者队伍。

要求辖区单位在主要地段及居民家属区主要进出口安装摄像头，严格执行外来人员登记制，将治安防范工作落到实处。同时，进一步严密社区治安防范网络，组建了社区义务治安巡逻队伍，队员配发红袖章，实行全天候的治安防控。防范措施的到位，使社区治安状况迅速好转，居民的安全感日益增强。

5 、经费投入。

社区平安创建离不开单位，更离不开居民的参与，适当增加创建经费的投入，能把各院落小组长的积极性进一步提高，社区也可以开展一些平安创建活动，使参与范围更广，内容更全，做到群防群治。真正做到有网络、有人员、有经费。

社区也努力整合人力资源，共同为创建“平安西安”贡献力量。根据目前社区人员状况，可以组成这样几支社区普法志愿者队伍：一是基层法律服务人员。现在律师、公证都有服务社区的任务，加上法律援助、司法助理员等基层法律工作者，依靠专业法律人才开展社区普法是一支重要力量。二是各种中介组织。目前渗透到社区的中介组织越来越多，诸如职业、婚姻、咨询、家政服务等，利用这些部门发放普法宣传资料，既能促进社区普法的开展，又能促进社区居民的维权意识。三是社区法制宣传志愿者。各社区都有司法机关离退休人员，他们政治素质好，懂法律、觉悟高，非常热心社区工作，是我们可以依靠的力量。四是陕西警官学院法律专业的大学生，他们渴望有一个社会实践的机会，而社区普法又需要他们，因此不能浪费这个资源。

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