安全包保联系点制度

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安全包保联系点制度

为深入贯彻落实《关于构建具有泰安特色的“123456”农廉体系的实施意见》（泰纪发[2012]24号），推进我市农廉建设整体上水平，市纪委决定实行包保服务农廉建设联系点制度，市纪委监察局每名领导成员分别包保服务“一乡（镇、街道）两村”3个联系点，即一个乡（镇、街道）、一个农廉建设先进村、一个农廉建设薄弱村；市农村基层党风廉政建设工作联席会议成员单位包抓两个村，即一个农廉建设先进村、一个农廉建设薄弱村。通过采取定点联系、现场办公、重点帮扶、带动全面的工作方法，实现乡镇农廉建设工作标准化、先进村居再提升、薄弱村居大转化。现就有关事宜通知如下：

安全包保联系点制度

一、充分认识实行包保服务农廉建设联系点制度的重要性

实行包保服务农廉建设联系点制度，是市纪委会和农廉工作联席会议成员单位带头贯彻落实全省农廉工作经验交流现场会精神，深入推进泰安特色的“123456”农廉体系建设的具体举措；是市级机关积极转变作风、深入基层、密切党群干群关系的实际行动；是探索创新工作推进方式，实施抓点带面、分类指导，提高决策科学性的重要措施。实行包保服务农廉建设联系点制度，将在市级机关与基层干部群众之间架起一座沟通的桥梁，实现市级机关和基层村居的“零距离”接触，对于准确把握全市农廉建设工作形势，直接倾听基层群众的诉求和心声，及时发现和解决农廉建设工作的矛盾和问题，带动全市农廉建设水平的整体提升具有非常重要的意义。各级纪检监察机关领导成员和农廉工作联席会议成员单位要充分认识开展包保服务工作的重要性，切实深化认识，端正态度，认真落实包保服务农廉建设联系点制度，切实深入基层、深入群众，帮扶基层组织和广大农民群众解决问题，进一步密切与基层群众的联系，推动全市农廉建设水平的全面提升。

二、包保服务农廉建设联系点的主要内容

包保服务农廉建设联系点，要以市纪委、监察局《关于构建具有泰安特色的“123456”农廉体系的实施意见》为统领，从农民群众最关注、要求最迫切、反映最强烈的重点岗位、重点领域、重点部位和重点环节入手，从以下十个方面进行包保服务：

（一）包抓农廉组织领导。督导乡镇和村居建立实行农廉建设责任制，切实把农廉建设摆上重要议事日程，作为重要工作抓紧抓实。结合推进“强村固基”工程，注重发挥第一书记、包村干部和大学生“村官”、科技示范户、复员退伍军人等中坚力量的作用，健全建强村居党组织和村民委员会，及时整顿软弱涣散的农村基层组织，促进后进转化。

（二）包抓村居“三廉”制度落实。督导村居“一把手”认真开展实施以“诺廉、述廉、评廉”为主要内容的“三廉”监督机制。每年至少组织诺廉一次，每半年组织述廉和评廉一次，由村务监督委员会组织实施，乡镇纪委派员参与，切实把村居“一把手”置于组织和群众的严格监督之下。

（三）包抓村级权力运行监控。全面推行以“厘职清权、对点防控”为主要内容的村级权力运行监控模式，将农民群众最为关注的居民生活保障金分配，村集体资产、资源招投标，强农惠农政策落实等村级权力纳入监督范畴，认真制定村级民-主权力运行流程图、村级民-主权力运行风险监控图、村级民-主权力运行过程备案表，实行村权运行重点部位“一对一、点对点”的防控，确保村权阳光运行。

（四）包抓村居集体“三资”监管。在清产核资基础上，村居的“三资”统一委托乡镇代管。乡镇要建立功能配套、设施齐全、运行规范的“三资”管理服务中心，将所有村居“三资”进行数量式登记、电算化管理。要建立健全并严格落实财务制度，增强财务人员业务能力，保证“三资”服务中心规范化、程序化、科学化运行。建立严格的村居公章使用制度，实行乡镇和村居集中保管，至少实现双人双锁。村集体的资产、资源处置要实行市场化配置，完全按招投标程序进行操作。

（五）包抓乡镇和村居“三务”公开。按照“公开为原则，保密为例外”的要求，督导乡镇和村居制定“三务”公开具体目录，借助公开栏、黑板报、电子显示屏、热线电话、网站等载体及时公开“三务”信息。要健全和规范“三务”公开的内容、时间、形式、程序和标准，涵盖村级事务的事前、事中、事后全过程，实现透明党务、诚信政务、阳光村务，保障农民群众的知情权、参与权和监督权。

（六）包抓乡镇和村居便民服务平台建设。乡镇要加大对便民服务平台的投入力度，改建、扩建或新建面积在300-500平方米左右的“便民服务中心”，配备专门工作人员，配齐办公设施。便民服务中心可与“三资”监管中心及其他办公场所合并使用。村居要建立服务功能比较齐全的便民服务室，方便农民群众对“三资”管理、“三务”公开、优抚救济、农廉网络查询等事项的办理，实现“小事不出村、大事不出镇”，零距离便民服务的目标。

（七）包抓乡镇和村居干部廉政教育。乡镇、村居要认真开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的学习宣讲和教育培训工作，定期组织廉政教育，深入开展廉政文化进机关、进站所、进村居活动，大力营造廉荣贪耻的社会氛围，切实筑牢农村基层干部拒腐防变的思想防线。

（八）包抓乡镇和村居重大事项民-主决策。督导乡镇按照民-主集中制的原则决策重大事项，防止“一把手”独断专行。全面推行村居重大事项“民-主议事六步法”，积极探索“票决制”的工作路子，保障农民群众对村级事务的知情权、参与权、管理权和监督权。

（九）包抓村居监委会作用发挥。督导村居健全配强村务监督委员会，健全完善参与村级事务监督的参加会议、听证、质询等监督制度，切实加强对村级事务民-主决策、“三务”公开和集体“三资”管理等重点事务的民-主监督。要完善村务监督委员会内部工作制度，细化监督内容、规范监督流程、完善监督方法，保证村监委正确行使权力，切实发挥作用。

（十）包抓乡镇主要负责同志和村居干部廉洁勤政。经常与乡镇主要负责同志和村居干部进行谈心沟通，及时发现并指出存在问题，确保乡镇主要负责同志和村居干部廉洁勤政。引导乡镇和村居干部大力发展经济，解决群众困难，积极化解矛盾，确保村居无群众信访和上访事件。

三、完善工作机制，确保包保服务取得实效

实行包保服务农廉建设联系点制度，是市纪委会的一项创新工作，需要采取得力措施，健全工作机制，确保包保服务工作取得实效。一要加强调研，摸透情况。通过听取县（市、区）纪委和乡镇党委汇报、召开座谈会、深入农户走访等多种形式，从多个侧面进行剖析、研究、判断，切实摸透包保乡镇和村居的实际情况。二要深入基层，现场办公。要把包保农廉建设联系点作为一项重要工作来抓，定期深入基层，听取农民群众的诉求和意见，梳理存在的困难和问题，并通过现场办公的形式，对乡镇和村居农廉建设的关键环节亲自过问、出主意、想对策、提思路、控大局。三要突出重点，分类指导。对乡镇、农廉建设先进村居和薄弱村居，要采取不同的方法进行分类指导。对乡镇要重点指导如何加强对村居干部的教育管理，加强对乡镇“三资”管理中心、“三务”公开平台及三级便民服务中心建设，确保重大事项的民-主决策；对先进村居要放眼全省、全市制定提升标准，推动工作再提升；对农廉建设基础薄弱村居，要深入了解情况，找准症结，采取有力措施，帮助村居党组织完善制度，加强管理，振奋精神，创先争优，尽快改变落后局面。四要加强联系沟通，形成合力。包保服务要注重发挥组织、宣传、农业、财政、民政等涉农部门的职能作用，加强联系沟通，发挥各方力量，形成包保服务对象工作水平的合力，确保年底前包保对象的农廉建设工作水平有大的提升。

各县（市、区）纪委和泰山景区、市高新区纪工委要参照市纪委做法，实行包保服务农廉建设联系点制度，并报市纪委备案。

安全工作“包保”责任制度2015-06-22 14:40 | #2楼

根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和仁怀市教育和科学技术局安全工作会议精神，切实加强对学校安全工作的领导，坚决遏制各类事故发生，维护教育稳定的大局，确保学校安全形势平稳良好，结合我校实际，制定本制度。

一、指导思想

坚持科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，以对师生人身财产极端负责的精神，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，为达到安全工作齐抓共管的目的，真正把安全工作的各项制度、措施落实到位，对镇属各学校安全工作实行纵向到底、横向到边的安全工作“包保”责任制度，确保学校安全工作。

二、“包保”形式

镇中心校行政人员包保到学校，各学校行政人员包到班级。

三、镇中心校行政人员“包保”分工安排

兰正强李旭辉：长岗小学新关小学

彭龙友：井坝学校杨渊：花滩小学

赵尔云：堰头小学王茜：镇中心幼儿园

兰乾波：太阳小学黎文菊：茅坡小学

四、主要任务和工作要求

1 、监督检查学校安全工作法律法规、政策文件的学习贯彻情况。重点检查各学校对省、市和仁怀市教科局及其长岗小学关于安全工作的决定、政策、规定及会议精神和相关要求是否深入学习，是否真正领会并贯彻落实。

2 、监督检查学校安全生产责任制的落实情况。重点检查各学校领导的责任制落实情况，是否把安全工作放在重要位置，摆上重要日程；安全监管责任是否落实到位，安全监管机构是否健全；安全制度是否落实，是否建立应急突发事件的安全工作预案。

3 、监督检查学校安全隐患排查和整改情况。对查出的安全隐患是否及时彻底整改，是否进行了严格的检查和复查，对整改不到位的安全隐患是否采取果断措施。协助研究提出整改措施，监督检查贯彻落实。

4 、监督检查学校对广大师生员工开展安全教育知识教育和安全应急演练活动。

5 、镇中心校行政人员每季度到所包保学校检查督促不得少于2 次，发现问题，及时提出整改要求。

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