农村安全饮水管护制度

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农村安全饮水管护制度

　　在当下社会，我们每个人都可能会接触到制度，制度泛指以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构。到底应如何拟定制度呢？下面是小编为大家收集的农村安全饮水管护制度，欢迎阅读与收藏。

农村安全饮水管护制度

　　农村安全饮水管护制度 1

　　第一章总则

　　第一条为加强农村饮水工程运行管理，充分发挥工程效益，确保农村居民用水需求和饮水安全，根据《中华人民共和国水法》、水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》、《村镇供水工程技术规范》和建设部、卫生部《生活饮用水卫生监督管理办法》、卫生部《农村饮水安全工程卫生学评价技术细则（试行）》、省水利厅《河北省村镇供水工程运行管理办法（试行）》等规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于我市农村生活集中供水工程（不含县城城区供水）。包括联村集中供水工程、单村集中供水工程和农村学校的饮水工程等。

　　第三条本办法所称农村生活集中供水工程是指为解决农村群众生活用水需求而修建的永久性供水工程。主要包括水源工程、水厂工程、输配水管道工程及其配套设施。

　　第二章管理责任主体

　　第四条县级人民政府对辖区内的农村饮水工程管理负总责，各相关部门根据各自职责加强服务和监管。

　　水务部门是农村饮水工程的行业管理部门，负责研究、制定农村饮水工程运行管理的政策和制度，对工程运行管理、水价核定、计量收费、养护维修、水源保护、日常水质监测等工作进行指导和监督，组织辖区内供水工程管理人员的业务培训与考核。

　　卫生部门负责辖区内农村饮用水卫生学审查、卫生许可证的办理、水质的委托检测、监督监测、并对检测结果进行评价。供水单位新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目，应当符合卫生要求，选址和设计审查、竣工验收必须有卫生部门参加。

　　环境保护部门会同有关部门提出划定饮用水水源保护范围的意见，设立明确的地理界标和明显的警示标志，负责对保护范围内饮水水源进行环境监测，做好水源地污染防治工作。

　　物价部门负责组织水价听证，审批集中饮水工程的水价方案，查处水价违法行为。

　　供电部门负责为农村饮水工程运行提供供电服务，当供电设施发生故障时应积极组织抢修。

　　财政部门负责辖区内供水水质监测经费和工程维修养护经费的筹措和监管。

　　公安部门负责依法查处破坏供水工程设施及故意投毒等违法犯罪行为。

　　第三章工程管理

　　第五条农村饮水工程建成验收合格后，建设单位应及时与供水管理单位办理交接手续，供水管理单位取得有效卫生许可证后方能供水。

　　第六条农村饮水工程要根据投资渠道、工程规模等确定管理责任，明晰产权，建立健全管理机构。积极探索灵活多样的管护模式，确保工程长期发挥效益。

　　（一）政府投资为主兴建的联村集中供水工程，由县级水行政主管部门组建农村供水管理站，实行“三级”管理制：第一级为水厂厂区工程及入村总水表以上管网，产权归国家所有，由供水管理站负责管理；第二级为村内入户水表以上户外管网，产权归集体所有，由村集体或用水者协会管理；第三级为入户水表（含水表）以下供水设施，产权归农户，由农户负责养护维修。

　　（二）政府投资为主兴建的单村集中供水工程，产权归国家所有，由县水行政主管部门委托村集体管理，由村民议事会指定专人，或工程受益范围内的群众成立农民用水户协会，负责水费的征收和工程管理。

　　（三）私人投资或股份制形式兴建的饮水工程，产权归投资者，由投资者负责工程的运行管理。

　　所有村镇供水工程的运行管理，均应接受水行政主管部门的指导和监督。

　　第七条供水站实行站长负责制，供水管理人员实行聘任制。参照《村镇供水站定岗标准》设置司泵员、收费员、消毒化验员、机电管理员、会计保管员、安全监督员等工作岗位，明确岗位职责。可交叉任职。

　　第八条规模较小的集中供水工程，可选聘1-2名管理人员。也可采取招标承包的形式选择管理人员，有一定文化技术基础、供水服务好、维护措施完善、水价较低者优先。

　　第九条农村饮水工程供水管理人员，应经县级水务部门技术培训考核和疾病预防控制机构体检合格后，持技术上岗合格证和健康证从业，实行定期培训考核和体检，每年一次。

　　第十条饮水工程供水管理人员基本职责

　　（一）宣传贯彻执行国家有关法律、法规，宣传节约用水知识；

　　（二）规范操作，定期对机井、管道、供水构筑物和设备等进行检查、维护，定期清洗和消毒，并做好记录；

　　（三）加强卫生防护，按照有关规定对农村饮用水进行净化和消毒，并定期由公共卫生协管员对水质开展快速检测，将结果记录在案；

　　（四）以量计征，提高水费收缴率，逐步实现以水养水、使工程走向良性循环发展的轨道。

　　第十一条供水管理单位按照《村镇供水工程技术规范》，制定和完善机电设备操作规程、职工工作守则、安全运行管理制度、财务管理制度、民主监督制度、奖惩制度、计量收费制度、水质卫生管理制度、重大事项公示制度，按制度对供水工程设施进行管理维护。

　　第十二条蓄水池、过滤池、检查井应密闭加盖加锁，设置防护罩或防护栏杆；加氯间、配电室、机泵房要设警示标志；各车间应当配备灭火设备；禁止闲杂人员进入车间，禁止非岗人员操作设备。

　　第十三条供水构筑物外边界和输水管道两侧3米内为工程保护范围。在工程保护范围内不得兴建影响供水的其它建筑物，严禁任何单位和个人擅自改建、破坏和侵占供水设施；严禁取土、堆放物料、植树等。

　　因新建、改建、扩建公路、铁路、输油输气管道等各类工程，需要穿越农村饮水工程的，应当对工程建设期间、运行过程中可能给农村饮水工程造成的危害进行论证，并编制饮水工程保护方案。

　　饮水工程保护方案应当征得农村饮水工程供水管理单位的同意。农村饮水工程供水管理单位可以委托工程所在地的县级水行政主管部门对保护方案组织审查，并进行监督。

　　第十四条县级水行政主管部门要以原有的水利服务组织为依托，建立、完善农村饮水工程维修服务组织；及时指导和帮助供水管理单位解决供水运行中发生的技术问题，排除故障，确保工程正常运行。供水管理单位要为用水户提供物美价廉的易损件、消耗品，配套必要的维修设施和设备；开展突发事故的紧急救援、维修服务；组织技术业务培训；储备、维护应急供水、送水设备。

　　第十五条所有集中供水工程都要建立技术档案管理制度。

　　县级水行政主管部门应归档的资料：县级农村饮水安全工程可行性研究报告、年度实施方案；工程竣工报告、工程设计文件、图表、验收文件、工程决算、财产清单等；各种政策文件、批复文件、检测报告等。

　　供水管理单位应归档的资料：本工程的设计文件、图表、财务清单及供水工程运行中的水量水质监测记录、地下水位动态变化记录、设备检修记录、各种规章制度、生产运行报表和运行日志、卫生许可证、各项检测报告及检查记录等。

　　第十六条农村供水管理单位享受国家有关减免税政策。

　　第四章水源保护和水质检测

　　第十七条县、乡两级政府及相关部门、供水管理单位及受益区群众都有依法保护水源不受破坏的义务。

　　第十八条环境保护部门要按国家规定，划定水源保护范围，严禁在水源地保护范围内设置排污口、滥用化肥、农药，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。

　　第十九条供水管理单位应依据《村镇供水工程技术规范》，对水厂生产区和单独设立的生产构（建）筑物划定卫生防护范围，并设立明显标志。

　　第二十条供水管理单位应依据《村镇供水工程技术规范》和《生活饮用水卫生标准》的要求，建立和完善农村饮水安全工程水质检测和监测制度；配备水质净化消毒设施及必要的检验仪器、设备、人员，对水质进行日常监测，并向当地人民政府卫生行政主管部门和水行政主管部门报送检测资料，同时每年委托有资质的疾病预防控制机构检测水质。委托有水质卫生检测资质的机构按照《生活饮用水卫生标准》的规定进行水质常规指标检测，每年不少于一次，保证工程受益范围内供水质量达到生活饮用水标准。

　　第二十一条县、乡两级政府及供水管理单位都应制定农村饮水安全突发事件和安全保障应急预案，建立应急保障体系，落实重大事件值班、报告、检测、处理制度，形成有效的预警和应急救援机制，提高农村饮水安全突发事件应急反应能力。

　　第二十二条凡因开矿、建厂或进行其它生产建设活动造成水源变化、水质污染和工程损坏，引起饮水不安全的，应按“谁污染谁负责，谁损坏谁补偿”的原则，赔偿损失，维修或改建饮水工程。

　　第二十三条如果饮用水受到污染或出现异常，有关单位要立即采取措施，并及时向当地政府和上级主管部门报告。

　　第五章供水管理

　　第二十四条饮水工程应优先保证工程设计范围内居民生活和企业生产生活用水需要。在水资源允许的条件下，可适当扩大供水范围。

　　第二十五条供水管理单位应对用水户逐户登记造册，与用水户签订供用水合同。

　　第二十六条供水管理单位要确保安全、正常供水。由于工程施工、维修等原因确需停止供水的，应提前通知用户；因发生自然灾害或供水工程发生不可预测事故而不能提前通知的，应在积极抢修的同时，尽快通知用户。

　　第二十七条联村集中供水水厂新增用水单位，各供水管理单位应向县级水行政主管部门提出申请，经批准后由县级水行政主管部门委托有资质的单位进行勘察、设计和施工，费用由新增用水单位负担。其它集中供水工程新增用水户，应向供水管理单位提出申请，并报县级水行政主管部门备案。严禁私接管道取水。

　　第二十八条用户改建、扩建或拆迁用水设施，须经供水管理单位同意，报县级水行政主管部门批准，并监督实施。

　　第六章水费征收及管理

　　第二十九条供水水价核定，要进行供水成本核算。供水成本包括以下部分：

　　（一）供水管理人员的工资，补助工资以及按规定计提的职工福利费。

　　（二）支付使用其它水利工程的.供水水费或按照规定交纳的水资源费。

　　（三）提水及加压等机械所耗用的燃料及动力费，电价执行国家相关优惠政策。

　　（四）净化处理、消毒所用的材料费和药剂费。

　　（五）按规定提取的折旧费和大修费。

　　（六）供水生产运行管理中所发生的办公费、劳动保护费、维修费、水质检测费等。

　　（七）按规定应列入供水成本开支的贷款及贷款利息等费用。

　　第三十条联村集中供水水厂的水价，征求县级水行政主管部门意见，报物价部门审批执行。单村集中供水价格，由村委会召集村民代表大会商讨供水价格，也可参照第三十一条执行。

　　第三十一条农村供水工程应安装计量设施，实行有偿供水、计量收费，有条件的地方可逐步推行两部制水价（基本水价和计量水价相结合）、用水定额管理、超定额累进加价、阶梯水价等制度。

　　第三十二条用水户在接到供水收费通知后，应在规定的期限内及时缴纳水费，无正当理由两个月不缴纳水费的，供水管理单位有权暂停供水，用户补交有关费用后，供水管理单位应恢复供水。

　　第三十三条饮水工程的水费收入主要用于工程设施的管理、维修、更新改造、办公经费及管理人员工资、福利等项开支，应专户储存，按规定计提折旧。任何单位和个人不得摊派、截留和挪用。

　　第三十四条供水管理单位要积极推行公示制度，增加管理的透明度，对供水工程的水价、供水量、水费征收和使用等情况进行公示，自觉接受用水户和主管部门的监督。

　　第七章工程维修养护经费的筹措与管理

　　第三十五条落实维修养护经费，确保工程重大事故能够及时维修，工程日常维护和更新有经费保障。

　　农村饮水工程维修养护经费可从水费中平衡解决，有条件的县应适当安排一定资金列入县级财政年度预算，专项用于工程的维修和养护。维修养护经费要专户储存，根据不同资金来源实行分级管理，专款专用、专账管理，严禁挤占和挪用。

　　（一）联村集中工程供水水费中提留的维修养护经费，要专项储存到供水管理单位专户，由县级水行政主管部门监管。其使用由供水管理单位提出申请，报县级水行政主管部门审核。

　　（二）单村集中工程供水水费中提留的维修养护、更新和折旧费，要分村储存到乡级财政专户，村留村用，由乡级政府监管使用。

　　第八章奖惩

　　第三十六条各级人民政府和水行政主管部门应依据本办法，将农村饮水工程管理纳入目标考核，并对成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励。

　　第三十七条违反本办法，有下列行为之一者，供水管理单位（人员）要制止其行为，拒不执行者由县以上水行政主管部门按照有关法律法规的规定处理；违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

　　（一）私自接水窃水者；

　　（二）擅自拆迁供水设施者；

　　（三）毁坏供水设备设施者；

　　（四）私自切断电源、水源，影响供水设施运行者；

　　（五）破坏水源，污染水质者。

　　第三十八条供水单位违反《生活饮用水卫生监督管理办法》供水，卫生行政主管部门将依法对供水单位作出行政处罚。

　　第三十九条供水管理人员凡有下列情形者，视其情节，由其所在单位或者水行政主管部门给予批评教育、行政处分，情节严重的，由有关部门追究其法律责任。

　　（一）擅离岗位，无故停水断水者；

　　（二）未经批准擅自扩大供水范围者；

　　（三）玩忽职守，违章操作，致使设备损坏，造成重大经济损失者；

　　（四）贪污挪用水费，或以权谋私者；

　　（五）对水源水质监管不力，酿成严重后果者。

　　第九章附则

　　第四十条本办法由石家庄市水务局商财政局、卫生局、物价局等部门负责解释。各县（市）、区可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

　　第四十一条本办法自发布之日起开始施行。

　　农村安全饮水管护制度 2

　　第一章总则

　　第一条为加强农村饮水安全工程建设管理，保障农村饮水安全，改善农村居民生活和生产条件，根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委第3号令）等有关规定，制定本办法。

　　本办法适用于纳入全国农村饮水安全工程规划、使用中央预算内投资的农村饮水安全工程项目。

　　第二条纳入全国农村饮水安全工程规划解决农村饮水安全问题的范

　　围为有关省（自治区、直辖市）县（不含县城城区）以下的乡镇、村庄、学校，以及国有农（林）场、新疆生产建设兵团团场和连队饮水不安全人口。因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水量不足、水质污染引起的农村饮水安全问题，按照“污染者付费、破坏者恢复”的原则由有关责任单位和责任人负责解决。

　　第三条农村饮水安全保障实行行政首长负责制，地方政府对农村饮水安全负总责，中央给予指导和资金支持。

　　“十二五”期间，要按照国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》和国家发展改革委、水利部、卫生计生委、环境保护部与各有关省（自治区、直辖市）人民政府、新疆兵团签订的农村饮水安全工程建设管理责任书要求，全面落实各项建设管理任务和责任，认真组织实施，确保如期实现规划目标。

　　第四条农村饮水安全工程建设应当按照统筹城乡发展的要求，优化水资源配置，合理布局，优先采取城镇供水管网延伸或建设跨村、跨乡镇联片集中供水工程等方式，大力发展规模集中供水，实现供水到户，确保工程质量和效益。

　　第五条各有关部门要在政府的统一领导下，各负其责，密切配合，共同做好农村饮水安全工作。发展改革部门负责农村饮水安全工程项目审批、投资计划审核下达等工作，监督检查投资计划执行和项目实施情况。财政部门负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金、审批项目竣工财务决算等工作，落实财政扶持政策。水利部门负责农村饮水安全工程项目前期工作文件编制审查等工作，组织指导项目的实施及运行管理，指导饮用水水源保护。卫生计生部门负责提出地氟病、血吸虫疫区及其他涉水重病区等需要解决饮水安全问题的范围，有针对性地开展卫生学评价和项目建成后的水质监测等工作，加强卫生监督。环境保护部门负责指导农村饮用水水源地环境状况调查评估和环境监管工作，督促地方把农村饮用水水源地污染防治作为重点流域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生态环境保护项目以及农村环境综合整治“以奖促治”政策实施的重点优先安排，统筹解决污染型水源地水质改善问题。

　　第六条农村饮水安全工程建设标准和工程设计、施工、建设管理，应当执行国家和省级有关技术标准、规范和规定。工程使用的管材和设施设备应当符合国家有关产品质量标准及有关技术规范的要求。

　　第二章项目前期工作程序和投资计划管理

　　第七条农村饮水安全项目区别不同情况由地方发展改革部门审批或核准。对实行审批制的项目，项目审批部门可根据经批准的农村饮水安全工程规划和工程实际情况，合并或减少某些审批环节。对企业不使用政府投资建设的项目，按规定实行核准制。

　　各地的项目审批（核准）程序和权限划分，由省级发展改革委商同级水利等部门按照国务院关于推进投资体制改革、转变政府职能、减少和下放投资审批事项、提高行政效能的有关原则和要求确定。项目建设涉及占地和需要开展环境影响评价等工作的，按规定办理。

　　第八条各地要严格按照现行相关技术规范和标准，认真做好农村饮水安全工程勘察设计工作，加强水利、卫生计生、环境保护、发展改革等部门间协商配合，着力提高设计质量。工程设计方案应当包括水源工程选择与防护、水源水量水质论证、供水工程建设、水质净化、消毒以及水质检测设施建设等内容。其中，日供水1000立方米或供水人口1万人以上的工程（以下简称“千吨万人”工程），应当建立水质检验室，配置相应的水质检测设备和人员，落实运行经费。

　　农村饮水安全工程规划设计文件应由具有相应资质的单位编制。

　　第九条农村饮水安全工程应当按规定开展卫生学评价工作。

　　第十条根据规划确定的建设任务、各项目前期工作情况和年度申报要求，各省级发展改革、水利部门向国家发展改革委和水利部报送农村饮水安全项目年度中央补助投资建议计划。

　　第十一条国家发展改革委会同水利部对各省（自治区、直辖市）和新疆兵团提出的建议计划进行审核和综合平衡后，分省（自治区、直辖市）下达中央补助地方农村饮水安全工程项目年度投资规模计划，明确投资目标、建设任务、补助标准和工作要求等。

　　中央补助地方农村饮水安全工程项目投资为定额补助性质，由地方按规定包干使用、超支不补。

　　第十二条中央投资规模计划下达后，各省级发展改革部门要按要求及时会同省级水利部门将计划分解安排到具体项目，并将计划下达文件抄送国家发展改革委、水利部备核。分解下达的投资计划应明确项目建设内容、

　　建设期限、建设地点、总投资、年度投资、资金来源及工作要求等事项，明确各级地方政府出资及其他资金来源责任，并确保纳入计划的项目已按规定履行完成各项建设管理程序。项目分解安排涉及财政、卫生计生、环境保护等部门工作的.，应及时征求意见和加强沟通协商。

　　在中央下达建设总任务和补助投资总规模内，各具体项目的中央投资补助标准由各地根据实际情况确定。

　　第三章资金筹措与管理

　　第十三条农村饮水安全工程投资，由中央、地方和受益群众共同负担。中央对东、中、西部地区实行差别化的投资补助政策，加大对中西部等欠发达地区的扶持力度。地方投资落实由省级负总责。入户工程部分，可在确定农民出资上限和村民自愿、量力而行的前提下，引导和组织受益群众采取“一事一议”筹资筹劳等方式进行建设。

　　鼓励单位和个人投资建设农村供水工程。

　　第十四条中央安排的农村饮水安全工程投资要按照批准的项目建设内容、规模和范围使用。要建立健全资金使用管理的各项规章制度，严禁转移、侵占和挪用工程建设资金。

　　各地可在地方资金中适当安排部分经费，用于项目审查论证、技术推广、人员培训、检查评估、竣工验收等前期工作和管理支出。

　　第十五条解决规划外受益人口饮水安全问题、提高工程建设标准以及解决农村安全饮水以外其他问题所增加的工程投资由地方从其他资金渠道解决。对中央补助投资已解决农村饮水安全问题的受益区，如出现反复或新增的饮水安全问题，由地方自行解决。

　　第四章项目实施

　　第十六条农村饮水安全项目管理实行分级负责制。要通过层层落实责任制和签订责任书，把地方各级政府农村饮水安全保障工作的领导责任、部门责任、技术责任等落实到人，并加强问责，确保农村饮水安全工程建得成、管得好、用得起、长受益。

　　第十七条农村饮水安全工程建设实行项目法人责任制。对“千吨万人”

　　以上的集中供水工程，要按有关规定组建项目建设管理单位，负责工程建设和建后运行管理；其他规模较小工程，可在制定完善管理办法、确保工程质量的前提下，采用村民自建、自管的方式组织工程建设，或以县、乡镇为单位集中组建项目建设管理单位，负责全县或乡镇规模以下农村饮水安全工程建设管理。

　　鼓励推行农村饮水安全工程“代建制”，通过招标等方式选择专业化的项目管理单位负责工程建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。

　　第十八条加强项目民主管理，推行用水户全过程参与工作机制。农村饮水安全工程建设前，要进行广泛的社区宣传，就工程建设方案、资金筹集办法、工程建成后的管理体制、运行机制和水价等充分征求用水户代表的意见，并与受益农户签订工程建设与管理协议，协议应作为项目申报的必备条件和开展建设与运行管理的重要依据。工程建设中和建成后，要有受益农户推荐的代表参与监督和管理。

　　第十九条农村饮水安全工程投资计划和项目执行过程中确需调整的，应按程序报批或报备。对重大设计变更，须报原设计审批单位审批；一般设计变更，由项目法人组织参建各方及有关专家审定，并将设计变更方案报县级项目主管部门备案。重大设计变更和一般设计变更的范围及标准由省级水利部门制定。

　　因设计变更等各种原因引起投资计划重大调整的，须报该工程原审批部门审核批准。

　　第二十条各地要根据农村饮水安全项目特点，建立健全行之有效的工程质量管理制度，落实责任，加强监督，确保工程质量。

　　第二十一条国家安排的农村饮水安全项目要全部进行社会公示。省级公示可通过报刊、广播、电视等方式进行，市（地）、县两级的公示方式和内容由省级发展改革和水利部门确定。乡、村级公示在施工现场和受益乡村进行，内容应包括项目批复文件名称、文号，工程措施、投资规模、资金来源、解决农村饮水安全问题户数、人数及完成时间、水价核算、建后管理措施等。

　　第二十二条项目建设完成后，由地方发展改革、水利部门商卫生计生等部门及时共同组织竣工验收。省级验收总结报送水利部。验收结果将作为下年度项目和投资安排的重要依据之一。对未按要求进行验收或验收不

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　　第一章总则

　　第一条为了加强农村饮水安全工程管理，保障农村饮水安全，改善农村居民的生活和生产条件，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称农村饮水安全工程，是指列入国家和省农村饮水安全规划，以解决农村居民和农村中小学师生饮水安全为主要目标的供水工程，包括集中供水工程和分散供水工程。

　　农村饮水安全工程包括取水设施、水厂、泵站、公共输配水管网以及相关附属设施。

　　第三条农村饮水安全工程是公益性基础设施，其建设和管理应当遵循因地制宜、统筹城乡、分类指导、多措并举的原则。

　　鼓励单位和个人参与投资建设、经营农村饮水安全工程。

　　鼓励有条件的地区向农村延伸城镇公共供水管网，发展城乡一体化供水。

　　第四条县级以上人民政府应当将农村饮水安全保障事业纳入国民经济和社会发展规划，统一编制专项规划，健全管理体制，落实扶持措施，实行规范运行，保障饮水安全。

　　第五条县级人民政府是农村饮水安全的责任主体，对农村饮水安全保障工作负总责。

　　县级以上人民政府水行政主管部门是本行政区域内农村饮水安全工程的行业主管部门，负责农村饮水安全工程的行业管理和业务指导。

　　县级以上人民政府发展改革、财政、卫生、环境保护、价格、住房城乡建设、国土资源等行政主管部门应当按照各自职责，负责农村饮水安全的相关工作。

　　乡（镇）人民政府应当配合县级人民政府水行政主管部门做好农村饮水安全的相关工作。

　　第六条任何单位和个人都有保护农村饮用水水源、农村饮水安全工程设施的义务，有权制止、举报污染农村饮用水水源、损毁农村饮水安全工程设施的违法行为。

　　第七条在农村饮水安全工程建设和运行管理等方面做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门予以表彰。

　　第二章规划与建设

　　第八条县级以上人民政府水行政主管部门应当会同发展改革、卫生等行政主管部门编制农村饮水安全工程规划，报本级人民政府批准后组织实施。

　　编制农村饮水安全工程规划，应当统筹城乡经济社会发展，优先建设规模化集中供水工程，提高供水工程规模效益。

　　经批准的农村饮水安全工程规划需要修改的，应当按照本条第一款规定的程序报经批准。

　　第九条以国家投资为主的农村饮水安全工程，建设单位由县级人民政府确定。

　　日供水 1000 立方米以上或者供水人口1 万人以上的农村饮水安全工程，按照基本建设程序进行建设和管理，其他工程参照基本建设程序进行建设和管理。

　　农村饮水安全工程入户部分，由农村居民自行筹资，建设单位或者供水单位统一组织施工建设。

　　第十条农村饮水安全工程开工前，建设单位应当在主体工程所在地公示工程规模、国家投资计划或者财政补助份额、受益农村居民承担费用、工程建设概况、建设工期等内容。

　　第十一条农村饮水安全工程的勘察、设计、施工和监理，应当符合国家有关技术标准和规范；工程使用的原材料和设施设备等，应当符合国家产品质量标准。

　　农村饮水安全工程的勘察、设计、施工和监理，应当由具备相应资质的单位承担。

　　第十二条农村饮水安全工程竣工后，应当按照国家和省有关规定进行验收。未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。

　　国家投资的农村饮水安全工程验收合格后，县级人民政府应当组织有关部门及时进行清产核资，明晰工程所有权、管理权与经营权，并办理资产交接手续。

　　第十三条农村饮水安全工程按照下列规定确定所有权：

　　（一）国家投资建设的集中供水工程，其所有权归国家所有；

　　（二）国家、集体、个人共同投资建设的集中供水工程，其所有权由国家、集体、个人按出资比例共同所有；

　　（三）国家补助、社会资助、农村居民建设的分散供水工程，其所有权归农村居民所有。

　　前款第一项规定的农村饮水安全工程，可以依法通过承包、租赁等形式转让工程经营权，转让经营权所得收益实行收支两条线管理，专项用于农村饮水安全工程的建设和运行管理。

　　第三章供水与用水

　　第十四条农村饮水安全工程可以按照所有权和经营权分离的原则，由所有权人确定经营模式和经营者（以下称供水单位）。所有权人与供水单位应当依法签订合同，明确双方的权利和义务。

　　国家投资的农村饮水安全工程，由县级人民政府委托水行政主管部门或者乡( 镇) 人民政府行使国家所有权。

　　鼓励组建区域性、专业化供水单位，对农村饮水安全工程实行统一经营管理。

　　第十五条供水单位应当具备下列条件：

　　( 一) 符合规范的制水工艺；

　　( 二) 依法取得取水许可证和卫生许可证；

　　( 三) 供水水质符合国家生活饮用水卫生标准；

　　( 四) 直接从事供水管水的从业人员须经专业培训、健康检查，持证上岗；

　　( 五) 建立水源水、出厂水、管网末梢水水质定期检测制度，并向市、县人民政府卫生行政主管部门和水行政主管部门报告检测结果；

　　( 六) 法律、法规和规章规定的其他条件。

　　日供水1000 立方米以上或者供水人口1 万人以上的集中供水工程，供水单位应当设立水质检验室，配备仪器设备和专业检验人员，负责供水水质的日常检验工作。

　　供水单位不符合本条第一款、第二款规定条件的，县级人民政府水行政主管部门应当督促并指导供水单位限期整改，有关部门应当给予技术指导。供水单位在整改期间应当采取应急供水措施。

　　第十六条供水单位应当按照工程设计的水压标准，保持不间断供水或者按照供水合同分时段供水。因工程施工、设备维修等确需暂停供水的.，应当提前24 小时告知用水单位和个人，并向所在地县级人民政府水行政主管部门备案。

　　供水设施维修时，有关单位和个人应当给予支持和配合。暂停供水时间超过24 小时的，供水单位应当采取应急供水措施。

　　第十七条供水单位应当加强对农村饮水安全工程供水设施的管理和保护，定期进行检测、养护和维修，保障供水设施安全运行。

　　第十八条供水单位应当建立规范的供水档案管理制度。水源变化记录、水质监测记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等资料应当真实完整，并有专人管理。

　　第十九条供水单位应当建立健全财务制度，加强财务管理，接受有关部门对供水水费收入、使用情况的监督检查。

　　供水单位应当在营业场所公告国家和省有关农村饮水安全工程建设和运行管理的政策措施，并定期公布水价、水量、水质、水费收支情况。

　　第二十条鼓励供水单位使用自动化控制系统、信息管理系统和节水的技术、产品和设备，降低工程运行成本，提高供水的安全保障程度。

　　第二十一条农村饮水安全工程供水价格，按照补偿成本、保本微利、节约用水、公平负担的原则，由市、县人民政府确定。

　　第二十二条供水单位应当与用水单位和个人签订供水用水合同，明确双方的权利和义务。

　　供水单位应当在供水管道入户处安装质量合格的计量设施，并按照规定的时间抄表收费。

　　用水单位和个人应当保证入户计量设施的正常使用，并按时交纳水费。

　　第二十三条用水单位和个人需要安装、改造用水设施的，应当征得供水单位同意。

　　任何单位和个人不得擅自在农村饮水安全工程输配水管网上接水，不得擅自向其他单位和个人转供用水。

　　第四章安全管理

　　第二十四条县级以上人民政府应当划定本行政区域内农村饮水安全工程水源保护区。水源保护区由县级人民政府环境保护行政主管部门会同水、国土资源、卫生等行政主管部门提出划定方案，报本级人民政府批准后公布；跨县级行政区域的水源保护区，应当由有关人民政府共同商定，并报其共同的上一级人民政府批准后公布。

　　县级人民政府环境保护行政主管部门应当在水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。

　　第二十五条任何单位和个人不得在农村饮水安全工程水源保护区从事下列活动：

　　( 一) 以地表水为水源的，在取水点周围500 米水域内，从事捕捞、养殖、停靠船只等可能污染水源的活动；在取水点上游500 米至下游200 米水域及其两侧纵深各200 米的陆域，排入工业废水和生活污水或者在沿岸倾倒废渣、生活垃圾。

　　( 二) 以地下水为水源的，在水源点周围50 米范围内设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场( 站) 等污染源。

　　( 三) 以泉水为供水水源的，在保护区范围内开矿、采石、取土。

　　( 四) 其他可能破坏水源或者影响水源水质的活动。

　　第二十六条县级人民政府水行政主管部门应当划定农村饮水安全工程设施保护范围，经本级人民政府批准后予以公布。供水单位应当在保护范围内设置警示标志。

　　第二十七条在农村饮水安全工程设施保护范围内，禁止从事下列危害工程设施安全的行为：

　　( 一) 挖坑、取土、挖砂、爆破、打桩、顶进作业;

　　( 二) 排放有毒有害物质;

　　( 三) 修建建筑物、构筑物;

　　( 四) 堆放垃圾、废弃物、污染物等;

　　( 五) 从事危害供水设施安全的其他活动。

　　在农村饮水安全工程供水主管道两侧各1.5 米范围内，禁止从事挖坑取土、堆填、碾压和修建永久性建筑物、构筑物等危害农村饮水安全工程的活动。

　　第二十八条在农村饮水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围30 米范围内，任何单位和个人不得修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水沟道以及其他生活生产设施，不得堆放垃圾。

　　第二十九条任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施，不得从事影响农村饮水安全工程供水设施运行安全的活动。确需改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施的，应当在施工前15日与供水单位协商一致，落实相应措施，涉及供水主体工程的，应当征得所在地县级人民政府水行政主管部门同意。造成供水设施损坏的，责任单位或者个人应当依法赔偿。

　　第三十条县级以上人民政府环境保护、卫生和水行政主管部门应当按照职责分工，加强对农村饮水安全工程供水水源、供水水质的保护和监督管理，定期组织有关监测机构对水源地、出厂水质、管网末梢水质进行化验、检测，并公布结果。

　　前款规定的水质化验、检测所需费用由本级财政承担，不得向供水单位收取。

　　第三十一条县级人民政府水行政主管部门应当会同有关部门制定农村饮水安全保障应急预案，报本级人民政府批准后实施。

　　供水单位应当制定供水安全运行应急预案，报县级人民政府水行政主管部门备案。

　　因环境污染或者其他突发事件造成供水水源水质污染的，供水单位应当立即停止供水，启动供水安全运行应急预案，并及时向所在地县级人民政府环境保护、卫生和水行政主管部门报告。

　　第五章扶持措施

　　第三十二条市、县级人民政府负责落实农村饮水安全工程运行维护专项经费。

　　运行维护专项经费主要来源：市、县级财政预算安排资金，通过承包、租赁等方式转让工程经营权的所得收益等。

　　第三十三条市、县级人民政府应当将农村饮水安全工程建设用地作为公益性项目纳入当地年度建设用地计划，优先安排，保障土地供应。

　　农村饮水安全工程建设项目，可以依法使用集体建设用地。涉及农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

　　第三十四条企业投资农村饮水安全工程的经营所得，依法免征、减征企业所得税。

　　农村饮水安全工程建设、运行的其他税收优惠，按照国家和省有关规定执行。

　　第三十五条农村饮水安全工程运行用电执行农业生产用电价格。

　　第六章法律责任

　　第三十六条违反本办法规定，供水单位擅自停止供水或者未履行停水通知义务，以及未按照规定检修供水设施或者供水设施发生故障后未及时组织抢修的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，可以处2000元以上5000 元以下的罚款；发生水质污染未立即停止供水、及时报告的，责令改正，可以处5000 元以上1万元以下的罚款。

　　违反本办法规定，供水单位的供水水质不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的，由县级以上人民政府卫生行政主管部门责令改正，并依据有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

　　第三十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处2000 元以上1 万元以下的罚款：

　　（一）擅自改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施的；

　　（二）擅自在农村饮水安全工程输配水管网上接水或者擅自向其他单位和个人转供用水的。

　　第三十八条违反本办法第二十五条第一项至第三项规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处5000 元以上2 万元以下的罚款。

　　第三十九条违反本办法第二十七条第一款第一项至第四项、第二款规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处1000 元以上5000 元以下的罚款；造成农村饮水安全工程设施损坏的，依法承担赔偿责任。

　　第四十条违反本办法规定，在农村饮水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围30 米范围内修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水沟道以及其他生活生产设施，或者堆放垃圾的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处5000 元以上2 万元以下的罚款。

　　第四十一条违反本办法有关农村饮水安全工程建设管理规定的，由有关主管部门责令限期改正，并按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

　　第四十二条各级人民政府及有关部门的工作人员在农村饮水安全工程建设和管理工作中，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守情形的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章附则

　　第四十三条本办法下列用语的含义：

　　（一）集中供水工程，是指以乡（镇）或者村为单位，从水源地集中取水，经净化和消毒，水质达到国家生活饮用水卫生标准后，利用输配水管网统一输送到用户或者集中供水点的供水工程。

　　（二）分散供水工程，是指以户为单位或者联户建设的供水工程。

　　第四十四条本办法自20xx年5 月1 日起施行。

　　农村安全饮水管护制度 4

　　第一章总则

　　第一条为加快解决农村饮水安全问题，改善农民的生存环境和生活条件，国家决定在中央建设投资中安排部分资金，专项用于补助农村饮水安全工程建设。为加强计划管理，保证各项建设任务的顺利完成，根据国家有关规定，制定本管理办法。

　　第二条解决农村饮水安全问题的范围，主要指解决农村（包括牧区、渔区和农村学校）人口的生活用水。凡因开矿、建厂及其他人为原因造成水源变化、水质污染引起的农村饮水安全问题，由责任单位或责任人负责解决。

　　第三条中央补助资金重点向中西部地区倾斜，东部地区以自筹资金为主解决。

　　第四条各级发展改革部门商有关部门，落实好规划的编制和报批、项目审批、计划下达以及建设与管理的监管工作。水利部门商有关部门负责编制工程项目的可行性研究报告和初步设计，组织和指导项目的实施及运行管理。卫生部门负责提出急需解决的地氟病、地砷病、血吸虫病病区需改水的范围和项目建成后的水质检测、监测。

　　第二章农村饮水不安全标准和解决标准

　　第五条农村饮水不安全标准：水质、水量、方便程度和保证率达不到《农村饮用水安全卫生评价指标体系》基本安全规定的为饮水不安全。

　　第六条农村饮水安全工程建设标准：水质达到国家《生活饮用水卫生标准》或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求；人均日生活供水量正常年份为40－60升，干旱年份或季节为20－40升；居民从公共给水点取水往返不超过20分钟；水源供水保证率为90－95%。

　　第三章项目申报和审批

　　第七条农村饮水安全项目参照建设项目管理程序管理。

　　第八条原则上以地市为单元，由具有一定资质的规划设计单位，编制项目可行性研究报告，并按现行建设程序的有关要求，由省级发展改革（计划）部门商水利部门审批。

　　第九条地市级发展改革委（计委）和水利（水务）局根据年度计划控制规模，联合向省（自治区、直辖市）发展改革委（计委）和水利（水务）厅（局）申报年度项目建议计划，由省级发展改革委（计委）和水利（水务）厅（局）联合编制省级年度项目建议计划，报送国家发展改革委和水利部。

　　第十条报送的文件材料包括：

　　1、农村饮水安全年度项目建议计划；

　　2、所列项目可行性研究报告及审批文件；

　　3、省级有关部门对配套资金的承诺文件；

　　4、上一年度项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套投资到位和中央补助投资的使用情况。

　　第十一条水利部汇总审核各省上报的年度项目建议计划后，提出全国年度项目建议计划送国家发展改革委。国家发展改革委根据各省和水利部的建议计划对年度任务进行综合平衡后，商水利部下达项目建设投资计划。

　　第四章资金筹措与管理

　　第十二条农村饮水安全项目所需资金，由中央、地方和受益群众共同负担。

　　第十三条地方对中央补助的水利基建投资、以工代赈等各种资金要统筹研究，合理安排；地方配套资金由省、地、县、乡各级在地方年度计划中落实。各渠道筹集的农村饮水安全工程建设资金，要在县级以上主管部门专户立账，有条件的地方应按工程建设进度实行报账制，保证资金安全，提高资金使用效率。

　　第十四条中央补助资金的项目建成后，如出现反复或新增的饮水安全问题，由地方自行解决。

　　第五章项目实施

　　第十五条根据审批的可行性研究报告和中央下达的年度投资计划，以地市为单位编制项目实施方案，由省级水利部门审查后报省级发展改革（计划）部门审批，送国家发展改革委和水利部备案。

　　第十六条要求实施方案将项目计划落实到村和户，包括工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等内容，并在当地报纸上进行公示。

　　第十七条村级计划要根据工程类型和规模决定细化的程度。集中供水工程要细化到自然村，家庭水窖水池等工程要细化到户。

　　第十八条实施方案的执行实行分级管理负责制，将任务层层分解，责任落实到单位和个人，并签订责任书。

　　第十九条对设计、施工队伍和人员，制订严格的选择、使用和管理办法。规模较大的集中供水工程，推行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制。有条件的地区，工程材料和设备实行政府采购。

　　第二十条根据项目特点，建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制。包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量领导人责任制以及工程质量检查监督管理办法等。

　　第二十一条省级发展改革委（计委）、水利（水务）厅（局）全面负责对本省项目的监督和检查。检查内容包括组织领导、制度和办法的'制定、项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等。

　　第六章项目验收

　　第二十二条项目完成后，有关地市在自验合格的基础上，向省级发展改革委（计委）、水利（水务）厅（局）提出验收申请。由省级水利部门商发展改革委（计划）部门等有关部门组织验收。验收结果报水利部（农村水利司）备案。

　　第二十三条对项目村验收检查要有受益人签字的实际受益人口和补助资金到户统计表。集中供水工程要求以自然村为单位，每村有不少于3名村民代表签字；家庭水窖、水池等工程要以户为单位签字。

　　第二十四条复验采取随机抽样的办法，抽样县不少于任务县数的50%，每县抽验乡不少于任务乡的40%，每乡抽验村不少于任务村的30%。

　　第二十五条验收主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面，按《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》进行。

　　第二十六条验收评分按百分制计算，分为四个等级，总分90分以上为优秀，80~90分为良好，70~79分为合格，小于70分为不合格。

　　第二十七条验收结果将作为下年度安排项目的重要依据。对验收不合格的地区和项目，要立即整改，并通报批评。

　　第七章建后管理与维护

　　第二十八条项目验收合格后及时办理交接手续。按照水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》，明确管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，确保工程充分发挥效益。

　　第八章目标责任管理

　　第二十九条地方各级目标责任单位都要同目标管理单位签订目标责任书，明确双方的任务与责任。

　　第九章附则

　　第三十条本办法由国家发展改革委商水利部负责解释。各地可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

　　第三十一条本办法自发布之日起施行。

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