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坚持以制度管人管事
党的报告指出：“坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。”这既是我们党保证人民-主体地位、尊重人民-主权的一贯理念，也为坚持用制度管权管事管人确定了新的坐标。在我们党治国理政的实践中，权、事、人是3个核心性质的要素。党的执政地位、执政权力是历史的选择、人民的选择，人民赋予的权力必须真正为人民服务、必须始终为人民谋福祉；发展中国特色社会主义的各项事业、全面建成小康社会，离不开执政骨干队伍的攻坚克难、离不开权力的公正行使；权由人掌、事靠人干，执政骨干队伍是否高素质，关乎全局、至关紧要。切实坚持、努力实现用制度管权管事管人，对于加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，全面建成小康社会，提高党的建设科学化水平，都具有十分重要的意义。
把握用制度管权管事管人的正确方向
用制度管权管事管人，是改革开放以来我们党反复强调的一个治党治国的重要理念和目标。邓-小-平同志、江-泽-民同志、胡-锦-涛同志的重要论述和中央的有关要求，为推进用制度管权管事管人提出了明确要求、提供了理论指导，无论是放在发展社会主义民-主政治方面来部署，还是放在提高党的建设科学化水平方面来阐述，都说明坚持用制度管权管事管人问题在治党治国中的重要地位。特别是在一字千钧的十七大报告、报告中，连续强调坚持用制度管权管事管人，足见中央对这一问题的高度重视，足见这是全党全社会的高度共识；也足以说明坚持用制度管权管事管人，不仅是一个必须始终把握的重要理念，而且是一个针对性、时代性很强的重大课题，一个需要与时俱进、常抓不懈的战略任务。
建立健全管权管事管人制度，必须着眼于形成科学的制度体系。构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，是胡-锦-涛同志在2011年“七一”重要讲话中对党的制度建设提出的目标要求，同样对国家制度建设具有重要指导作用。建立健全管权管事管人制度作为党的制度建设、国家制度建设的重要组成部分，必须瞄准这一目标，朝着这一目标不懈努力。
健全管权管事管人制度，必须着眼于充分体现民-主集中制原则。党内民-主是党的生命，人民民-主是社会主义的生命，集中统一才能使党和国家凝聚力量、攻坚克难。民-主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，是规范党内政治生活、处理国家事务的基本准则。
建立健全管权管事管人制度，必须着眼于加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。
科学管权：确保权力为民、公正行使
加强对权力制约、监督和管理，这是古今中外的政治通则。从当前管权制度建设情况看，健全以下3个机制最为重要，也最为迫切。
改革和完善决策机制。党的报告提出：“坚持科学决策、民-主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。”落实这一要求，健全决策机制，关键在于推进决策的科学化、民-主化、法制化。
健全权力制约和监督机制。确保权力正确行使，必须使权力得到科学、合理、严格的制约和监督。建立健全权力制约和监督机制，至关紧要的是贯彻落实党的报告提出的“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”的要求。
建立权力行使问责机制。没有对权力行使违规失责的严肃追究、问责和处理，必然导致权力拥有者的滥用职权。抓住重要权力行使的重点环节，合理界定实体性违规、程序性违规的具体情形，明确行政处置、纪律处分、法律处罚的主要标准，从快从严地建立起权力行使问责机制，提醒、警示和督促依规依法正确行使权力。
科学管事：确保事业发展、办事透明
实现中国特色社会主义事业，要靠我们党带领人民群众科学治国理政，要靠党和政府办好有关人民、国家、民族的大事。因此，坚持用制度管事十分重要、意义重大。
完善各类公开办事制度。党的报告提出：“完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。”各级各类办事机构都要坚持办事公开，通过平面媒体、官方网站等渠道，及时公开办事范围、职责权限、办事程序、处理标准，大力提高办事的透明度和公信力。
健全办事承诺制度。各级各类办事机构不能仅仅满足于坐门等客、热情服务，还必须秉持诚心为民、实心办事的理念，主动为人民群众提供高标准高质量的服务。
切实简化办事程序和办法。要本着优化结构、提高效能、于事简便的原则，清晰界定各级审批权限，减少和规范行政审批；健全机构、部门之间协调配合机制，着力解决职责交叉、多头办事的问题；大力完善公开服务体系，积极推行电子政务，切实降低办事成本、提高办事效率。
实行办事效能考评制度。在法律的范围内，办事规程是否方便广大群众，办事结果是否符合群众意愿，只能由群众来检验和评判。各级办事机构都应坚持让人民群众满意的价值取向，定期或不定期地开展办事效能满意度考评。
科学管人：确保各尽其能、才尽其用
党的报告指出：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”
完善确保优秀干部及时发现、合理使用机制。我们党之所以把任人唯贤确定为干部路线，根本目的就在于大力选拔任用优秀干部，让优秀干部担当大任，使优秀成为干部队伍的永恒追求。完善确保优秀干部及时发现、合理使用的机制。
完善培养造就优秀年轻干部机制。源源不断地培养造就大批优秀年轻干部，是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计。
完善从严管理监督干部机制。要认真落实中央精神，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，把从严管理贯穿于干部工作全过程，坚持对干部进行严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。
坚持用制度管人管事管权
“坚持用制度管人管事管权，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。”《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，以当前亟待解决的重大问题为重点，具体部署了全面深化改革中制度建设的主要任务和重大举措。
多次强调：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性”。坚持用制度管人管事管权，是党的建设系统工程中一项根本性基础性建设，是实现作风建设常态化长效化的根本保障。
用制度管住人，干部清正。
“打铁还需自身硬”。以来短短一年，八项规定新风扑面，反腐倡廉铁腕治党。“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，密切党与人民群众血肉联系的教育实践活动蓬勃开展。剑指作风痼疾，直击官场积弊，8500多万党员经历了深刻的思想、行动洗礼。刚刚闭幕的十八届三中全会明确指出，要健全改进作风常态化制度。这意味着，围绕着八项规定，围绕着祛除四风，中央将以更规范、更严肃、更有效的制度，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，把作风建设、队伍纯洁一抓到底、抓出成效。
用制度管好事，政府清廉。
全面深化改革，直指15个重点领域、60项具体任务。从赋予农民更多财产权利到健全促进就业创业体制机制，从建设更加公平可持续的社会保障制度到深化医药卫生体制改革，从深化教育领域综合改革到划定生态保护红线……一项项详实的民生举措，无不从制度上充分保障群众切身权益，让“以人民为中心”的执政理念熠熠生辉。“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”。党中央以逢山开路、遇水架桥的精神，管好、办好每一件为民实事，政务透明、政府清廉的良好形象一定会深入人心。
用制度管住权，政治清明。
从新一届中央政治局履职伊始，以为的党中央将简政放权作为深化改革的“马前卒”。加大政府信息公开力度，取消下放334项行政审批事项，财税制度试点改革，金融领域制度创新等等。这一系列改革措施，消解的是“固化的利益”，突破的是“守旧的藩篱”，彰显的是改革者“自我限权”的勇气。古训云：“贿随权集。”如今，站在改革的“攻坚期”、“深水区”，全会《决定》直指6大改革板块，用制度为权力运行、惩治和预防腐-败、作风建设等问题定标立规，旨在构建起决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，对解决腐-败问题釜底抽薪、正本清源。
行动纲领催人振奋，但要把决策部署变为国家治理能力，激发起全社会的发展活力，落实各项制度举措是关键。
“令在必信、法在必行”。现在，摆在7000万三湘人民面前的首要任务是，深入领会全会《决定》的精髓要义，锐意进取，攻坚克难，切实把系统部署一一落到实处。坚持执行制度没有例外，制度面前人人平等，湖南就一定能够在新一轮改革开放大潮中创造更加美好的未来。