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安全事故学习反思
大家知道,5月18日9时18分,我县子虚镇财洼煤矿发生重大透水事故,造成9名矿工遇难。经过我们三个月来的紧张抢险,救援工作顺利结束。今天,、县政府在这里举行会议,隆重表彰在抢险救援工作中做出突出成绩的先进集体和个人。在这次会议上,贾书记还要做重要讲话,大家要认真学习领会,深入贯彻执行。下面,我先讲几点意见。
一、上下同心、全力以赴是事故抢险成功的政治保证
这次发生透水事故的财洼煤矿,是我县在上年度资源整合中经多方努力保留下来的重要技改矿井之一,在保留矿井的过程中,原副书记钱大宽同志的忘年交、红颜知己颜女士做出了积极努力。两年来,该矿一边进行技改,一边从事煤炭开采,为地方经济又快又好发展做出了积极贡献。即使在5月14日井下发生塌方造成2名矿工被埋(后被成功营救)的情况下,该矿仍然没有因此而中止开采,充分体现了一家企业加快发展的强烈使命感和责任感。5月18日9时30分,该矿发生透水事故,矿主为不给县领导添麻烦,不影响全县经济社会发展的好局面,自行组织力量实施了抢救,在救援工作受到严重挫折,实在无法向前推进的情况下才将事故发生时间改为11时30分,于11时50分上报、县政府主要领导,充分体现了该矿有责任自己承担的主人翁精神,为、县政府开展工作赢得了时间和主动。
、县政府主要领导接到事故报告后,一边通知办、县政府将事故情况逐级上报,一边迅速赶往事故现场。近年来,我县对外开放程度提高,经济社会发展迅速,对外接待任务繁重,有许多领导同志都是在宾馆、酒楼接到报告,但大家都能在第一时间和客人告别,迅速赶往事故现场,充分体现了同志们的责任意识、大局意识。特别值得一提的是,值班室的王主任当时正在某恋歌房陪客人休闲,接到事故报告后,能够保持冷醒头脑,一边为客人服好务,一边通知值班室将情况迅速上报、,在接待任务完成后立即赶往事故现场参与抢险救援工作。这是一名干部思想上、业务上日益成熟的重要体现。
5月18日14时左右,、县政府主要领导、相关职能负责人悉数赶到事故现场。贾书记立即组织召开紧急会议,研究部署抢险救援工作。会议作出决定,由我担任抢险指挥部总指挥,副书记赵孟迭,、公安局长孙大军,县政府分管工业副原有国等同志担任副总指挥,指挥部下设抢险救援组、善后处理组、综合协调组和安全保卫组,并邀请市第一煤业集团董事长、总经理李志嵋同志任技术总监,负责井下救援作业。至此财洼煤矿“5.18”透水事故抢险工作有条不紊展开。抢险过程中,指挥部按照、省政府和、市政府的要求,严格贯彻落实、县政府的决策部署,先后6次召开现场工作会(其中贾书记到会作重要指示4次),适时调整抢险救援力量,研究制定抢险救援措施,为抢险救援工作提供了强有力的政治保证和组织保障。
5月18日下午,省煤炭局、煤监局主要领导,市政府分管安全副及煤炭局主要负责人和市煤炭抢险专家组成员赶到事故现场。各位领导详细听取了事故情况和抢险进展情况汇报,传达了、省政府及、市政府主要领导对做好抢险工作的重要指示精神。市政府分管副充分肯定了我县在事故上报、抢险救援工作中作出的积极努力,要求我县要想尽一切办法加快抢险工作进度,尽最大努力救出被困矿工,同时要密切关注抢险安全,严防次生事故发生,并对抢险工作提出了具体要求。上级领导的高度重视和大力支持,为我们扎实做好抢险工作,最终夺取抢险的全面胜利提供了不竭的精神动力。
二、外围突破、排除干扰是事故抢险成功的先决条件
事故刚发生的一段时间,煤矿股东、矿工家属、新闻记者等各种人员云集现场,严重影响救援工作扎实有序推进。抢险指挥部迅速确立了“外围突破”的战略思想,采取果断措施有效措施,在最短的时间内排除了干扰,不但为抢险救援工作提供了决定条件,而且保证了全市经济社会大局稳定。
对煤矿股东——一拖到底。经了解,该矿矿主原系我县政协委员、民营企业家安路山的办公室主任,曾过失杀人被判入狱,保外就医后从别人手中转包经营了该矿。因资金匮乏,动员多人入股。入股者的资金往往又从亲戚朋友中间借得。一、二级股东合计起来有数百人之多,其中不乏县、乡党政干部。这部分人从投资预期着想,担心抢险结束后煤矿被封,就借助各种力量延缓抢险进度,延长抢险时间,为保矿公关赢得时间和机会。他们到处串联,声言封闭煤矿井引起全县社会动荡,甚至向上级主管部门称本次矿难不是9人,而是30、40人。面对复杂局面,、县政府采取了“拖”字方针,决不轻言矿工生还无望,决不轻言放弃抢险,决不轻言抢险结束以后的事情;在现场营造紧张有序的抢险氛围,在抢险推进困难阶段,即使减少井下施救人员的情况下,也保持了地面工作人员不撤不减,有效转移了股东视线。同时组建了以安路山为队长、入股工作人员为队员的专项工作队,制定了工作成效与企业纳税、政治前途挂钩的考核办法,狠抓思想工作,最终稳定了股东情绪。
对新闻记者——软硬兼施。事故发生后,各大小媒体的记者如发现有缝鸡蛋的苍蝇,各怀心事,蜂拥而至。正确引导舆-论导向,成为抢险有序推进和维护我县美誉度的重中之重。对此,采取了软硬兼施的工作方针。“软”字诀是,来者都是客,好烟、好酒、好招待,封口费用送上来;“硬”字诀是,见人三分防,死查、死堵、设障碍,道道防线比关隘。有两件事例可以充分彰显我们的工作力度。一件是应对中央电视点“焦点访谈”栏目事件:事故发生后的第二天,“焦点访谈”栏目记者就到达我市,并带来了现场转播车,准备对事件进行跟踪报道,并制作专题节目。宣传部积极应对,一方面将记者安排到县“太上皇”娱乐城食宿,由8名优秀干部全程陪同,随时满足记者同志的生活需求,使他们没有时间进入现场采访;另一方面由宣传部长亲自带队,赴京找到在我县拍摄《精卫填海》的制片人童田仁,再通过童田仁找到中央电视台审片部主任,经多方协调,最终将中央电视台记者礼送出境。一件是应对香港凤凰卫视记者事件:香港凤凰卫视记者于事发当晚在当地别有用心民众的带领下企图进入现场,在场公安人员以矿保卫科人员身份出现,用我县“女人不得进入矿区”的风俗进行阻拦,后来虽然发生了肢体冲突,但记者始终未能前进一步,最终不得不“深表遗憾”。这些作法,都为今后应对突发事件积累了经验、提供了借鉴。
对矿工家属——分散瓦解。对遇难矿工的赔付在整个抢险救援工作中分量最重,也最难处理,特别是遇难矿工胡搅蛮缠、漫天要价的问题。在这项工作中,、县政府采用了“分”字诀。一是分散安置,把100余名遇难矿工家属安置在9个不同的宾馆,每个宾馆都安排人员全程跟踪服务,各个击破地做好思想工作,有效防止了彼此之间的串联。二是分头行动,对于家属提出的收拾遇难矿工遗物、到井口祭奠吊唁等共性问题,我们坚持以一名遇难矿工为一个集体,分期分批进行,既避免了彼此之间的碰头,更保证了现场秩序在我们的控制之内。三是分心战术,针对遇难矿工家属在赔付问题上和、县政府及国家规定标准之间的巨大落差,工作人员采取先易后难、攻心为上、各个击破的原则,采取宣讲国家赔付政策、通报救援进展情况、弱化家属期望等方法,保证了工作的有序推进。对王小二的家属,工作人员发现其妻子和一名与王有过非法同居的女子同时到场,就先行赔付“非法同居女子”一小部分,再挑起两者之间的矛盾,有效转移了他们的视线;对苗三江的家属,工作人员利用其为少数民族不懂汉语的优势,先给他们的翻译一部分好处,通过翻译降低了工作难度;对张四娃的家属,工作人员发现其妻子和姐夫有暧昧关系,遂通过夜间查房的办法将这一情况公布于众,使他们自愿接受条件离开了我县;对脾气暴躁的麻小战家属,工作人员抓住其兄在协商过程中谩骂、推搡服务人员的机会,以违反《治安处罚法》的名义将其拘留,有力打击了他们的嚣张气焰。总之,在协商过程中,我们的工作人员想尽了一切办法,用尽了一切措施,付出了一切努力,才最终保证了“每名遇难矿工赔付15-20万元”政策的全面执行和落实。
三、集思广益、多策并举是事故抢险成功的主要原因
由于财洼煤矿长期坚持“有水快流、多拉快跑”企业经营战略,井下巷道变化情况未能及时在图纸上标注,在客观上提高了抢险救援工作难度。同时该矿井下情况十分复杂:巷道狭小,高仅有1.2米,宽不足1米,只能供两个人同时作业;透水量较大,大部分巷道被冲垮或淤死;采空区较大,位于富水区,井下积水较多,并有水源补给,推进抢险难度很大。有人说,推进抢险是“摸老虎屁股”,更有甚者说“虎口拔牙”。但是,我县的抢险队伍是一支敢打硬仗、善打硬仗的队伍,我们坚信,没有过不去的火焰山,再难也难不倒英雄汉。我们始终坚持“集思广益、多策并举”的抢险救援工作思路,克服种种困难和阻力,推动了抢险救援工作的顺利开展,并最终取得了胜利。
首先,我们有到位的思想工作。事故发生后,有风水人士指出,该矿井坐向不对,位于来风口、迎风口,只能散财、破财,不能聚财、发财,特别是矿办公楼在正中开了一个后门,且后院呈棺材型,是个直通坟墓的死地。我们抱着“宁可信其有、不可信其无”的态度,通过财洼村红白理事会会长邀请全县最有名的周易专家在该矿院内埋下了镇物,通过矿主家属封闭了办公楼后门。原有国同志从“问需于民、问计于民”出发,进一步把思想工作推向深入,在井口隐蔽处、办公楼偏室设立了佛堂,坚持每天早晚两次上香拜佛,即使在他因事离开的情况下,也专门交待专人办理此事,从未间断。这些措施,都有效地稳定了人心,凝聚了力量,增强了推进抢险的信心,为抢险工作提供了坚强的思想保证。
其次,我们有科学的技术支持。抢险救援工作期间,我们数次邀请省内外煤矿抢险救援专家到现场进行技术咨询。专家们指出,事故矿井地质水文条件复杂,井下透水点不明,出水量太大,有一定量的积水,并且有二次透水的可能,且被困矿工生还的可能性很小,建议谨慎推进施救工作。、县政府积极采纳专家意见,充分发挥市第一煤业集团、县各煤矿“土专家”的意见建议,制定了严密的救援措施。不但增加了井下排水能力,提高了巷道加固标准,而且加强了水量变化、机电安全、瓦斯浓度等检测工作,制定了遇险撤退路线,对施救人员加强了安全教育。这些措施,都为科学救援、安全救援提供了强有力的技术保证。
第三,我们有坚强的力量保证。在、县政府的领导下,我们组建了一支能征善战、敢打敢拼得抢险救援队伍。这支队伍当中,不但有井下现场抢险人员,更有井上物资供应组,还有医疗、民政、电力、消防、公安等地面工作人员。单从井下抢险人员来讲,有来自市第一煤业集团的专业工人,来自县各煤矿的农民工,有县矿山检测井下水量变化、瓦斯浓度、机电安全的技术人员,每班工作人员约20人左右,由市第一煤业集团一名中层领导带班,各层次人员密切配合,形成了一个强有力的战斗集体。原有国等5名因事故被免职的领导同志,发扬“离岗不离责”的优良传统,始终坚持在一线负责抢险救援工作。特别是贾书记做出英明决策:按巷道进度付给井下救援人员报酬,每进展一米给8888元,当班结算,决不拖欠,极大调动了井下救援人员的积极性。大家发扬“重赏之下必有勇夫”、“鸟为食亡、人为财死”的优良传统,奋力拼搏,真正发挥了抢险救援主力军的作用。
同志们,这次矿难的出现,是我县经济社会发展中的不幸,但事故的圆满处理又是我们的万幸。这是我们全面贯彻落实科学发展观的结果,是全县上下共同努力的结果。在这次事故中,我们涌现出了一批先进人物,发现了一批典型事例,积累了一些应对经验。这些,都是我们今后做好工作的宝贵财富。让我们共同努力,把工作做的更好,把我县建的更美!谢谢大家!
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