质量问题绩效考核整改

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质量问题绩效考核整改

按照自治区绩效办的要求，我局对2014年度绩效考评存在问题及公众评议意见、建议进行了整理汇总，分析归纳，提出了行之有效的整改措施，认真做好存在问题和薄弱环节的整改，全面提升我局公众评议满意度。现将我局2014年度绩效考评存在问题及公众评议意见建议落实整改情况报告如下。

一、我局2014年度绩效考评存在问题落实整改情况

(一)三级指标9“制定现代服务业标准，建设中国-东盟现代服务业标准规范信息数据库”存在问题：随机抽验数据库10项，有4次无电子文档，随机抽查误差率40%。

整改措施：重新整理数据，及时将2014年绩效考评中的116项标准信息从300项题录信息中分离出来，方便对照查询和统计。

责任单位：标准化处、区标准院，责任人：苏彩和、周志权。

整改完成时限：2011年9月。

落实整改情况：

2011年9月，已完成整改。已重新对数据库数据进行全面整理，及时将2014年绩效考评中的116项标准信息从300项题录信息中分离出来，单独做成一个标准题录清单，同时对标准题录是否有对应的馆藏记录(标准文本)做了区分，方便对照查询和统计。目前，已新增收集50个东盟服务业标准，并实现东盟服务业标的网上检索功能，可登陆http://cankao.gcw818.com进行查询。

(二)三级指标14“对100家重点耗能企业进行能源监管和帮扶”存在问题：提供的证明材料亮点不够突出。

整改措施：一是加强材料的收集整理工作，力求达到全面准确;二是加强地方性节能减排标准编制、发布力度;三是会同自治区工信委等部门深入推进循环经济标准化试点工作，将一批大中型企业纳入循环经济标准化试点，全面推动我区循环经济标准化示范工作;四是加强企业能源计量工作的培训及宣贯力度，提高企业能源计量工作的自觉性，使能源帮扶工作取得实效。

责任单位：计量处，责任人：胡明辉。

整改完成时限：2011年10月。

落实整改情况：

截至2011年10月，已完成整改。截至11月初，各级计量行政管理部门及计量技术机构共深入重点节能企业509次，就计量器具配备和管理进行监督检查;共组织1364人次对企业能源计量管理和检测体系进行帮扶和指导;共纠正企业不正确的计量行为143项次。

(三)三级指标17“锅炉、三类压力容器、氧舱、电梯、客运索道、大型游乐设施定检率要达100%，一、二类压力容器、起重机械的定检率均为98%以上”存在问题：提供的证明材料不能证明是在8月底前完成组织各地实施强制检定监督检查工作。

整改措施：今后对专项整治工作要严格执行质量体系闭环式管理，加强信息收集整理，对各市局提出明确的整改完成时限，并做好收集相关整改的材料。

责任单位：特设处，责任人：武钢。

整改完成时限：2011年10月。

落实整改情况：

截至2011年10月，已完成整改。在2011年工作当中，特设处将严格按绩效考核要求，对检查的单位按规定要求上报整改报告。

(四)三级指标18“完成至少5个设区市的督查”存在问题：未在要求的时间节点(3月底前)制定下发督查工作方案。

整改措施：一是要科学确定时间节点; 二是今后要明确发文日期以局领导的签发日期为准;三是考虑文件的审批时间提前制定下发工作方案，部署相关工作，确保在规定的时间完成任务。

责任单位：特设处，责任人：武钢。

整改完成时限：2011年9月。

落实整改情况：

截至2011年10月，已完成整改。在2011年工作中，特设处严格依照绩效考核要求，及时制定下发工作方案，部署相关工作。

(五)三级指标20、21、22“专项执法检查”存在问题：专项执法检查过程材料不详实、工作成效不显著。

整改措施：一是要及时汇总各市专项执法检查情况汇报以及专项行动统计表，从而形成更为详细地能反映全区专项执法检查情况及专项行动统计表等证明材料;二是督促各市县局按照每一项专项执法检查整理案卷卷宗，形成较完善的过程材料，以备检查和反映真实工作情况。

责任单位：稽查局，责任人：邹卫国。

整改完成时限：2011年10月。

落实整改情况：

截至2011年10月，稽查局已完成整改。一是及时汇总了专项执法检查情况汇报及统计表，有完整的电子版本证明材料;二是督促各市县局整理相关案卷卷宗，可随机抽查。

(六)机关自身建设指标3“群团工作”存在问题：工会活动落实不够，材料不全。

整改措施：一是加强对上级来文的收录、保管分类、整理;二是对所开展的各项活动，一定要有记录文件并收集全面，从而很好地体现工会活动的工作实绩。

责任单位：机关党委，责任人：刘宇兰。

整改完成时限：2011年11月。

落实整改情况：

截至2011年10月，已完成整改。机关党委对上级来文都能进行分类收录、保管，并全面跟踪各项工作不同阶段的完成情况，且及时收集、保管好对应材料;对已完成的各项工作，及时收集相关文件和材料，形成完整的记录，归档备查;高度重视对绩效考评材料的收集和整理工作，逐一对各项工作证明材料进行反复的细心的检查，发现有缺漏的材料立即补齐。

(七)机关自身建设指标12“认真办理政协意见、建议，在规定时间内办复率达100%”存在问题：没有与提案者进行沟通。

整改措施：一是不管作为承办单位还是分办单位，在正式答复之前应加强与提案者沟通，了解提案者的真正意图，明确答复意见;二是发文后要与提案者沟通及时跟踪反馈;三是对2014年办理政协意见的办理情况向提案者进行沟通，征求其意见。

责任单位：法规处，责任人：罗意承。

整改完成时限：2011年9月。

落实整改情况：

按照广西政协办公厅桂协办发【2011】7号文件的规定，法规处负责办理的政协提案都能按照文件要求及时办理。一是在办理前征求了提案者的意见;二是办理结束后填写了“办理情况征询表”。今年法规处办理政协提案共4件，全部按照规定完成了对题案的答复。

(八)机关自身建设指标13“做好效能监察工作”、指标15“政务服务”存在问题：窗口工作人员有违反工作纪律，被申请人投诉并查实。

整改措施：一是加强窗口工作人员的大局意识、服务意识教育，加强法律法规和三项制度、业务知识及理论学习，强化窗口工作人员的工作责任心;二是认真做好A、B岗位责任人的业务培训。

责任单位：政务服务窗口，责任人：刘铁。

整改完成时限：2011年8月。

落实整改情况：

政务服务窗口已于2011年8月前进行整改完毕。一是加强窗口AB岗工作人员的大局意识和责任意识。二是严格执行“三项制度”。三是严格执行自治区政务服务中心工作人员行为规范。四是经常组织窗口AB岗人员的业务培训和行为举止及文明用语培训。

(九)机关自身建设指标17“依法行政考核”存在问题：质监部门没有申请办理广西行政执法证。

整改措施：《广西壮族自治区依法行政考核办法》实施后，要求全部申领广西执法证。全系统参加广西行政执法证资格考试工作已列入我局2011年工作目标，并与自治区法制办进行了沟通和联系，争取得到他们的支持，使办理广西行政执法证工作得到落实。

责任单位：法规处，责任人：罗意承。

整改完成时限：2011年11月。

落实整改情况：

2011年7月21日根据自治区法制办《关于2011年全区行政执法人员统一培训考试的通知》(桂法制通〔2011〕26号)的通知要求，区局下发了《关于组织参加2011年全区行政执法人员统一考试的通知》(桂质监办发〔2011〕305号)，组织全区质监系统执法人员参加培训考试。本次执法培训考试，全区质监系统报名考试人数1645人，考试成绩合格率95%。目前证件办理工作正在进行。

(十)机关自身建设指标18“公共机构节能”存在问题：人均电指标没完成。

整改措施：一是计划对信息中心机房用电进行优化，在确保信息中心设备正常运转的情况下，对信息中心用电采取一些节能措施;二是制定详细的空调使用管理规定，进一步加强空调节电;三是制定局机关一户一表改造方案，消除办公区与住宅区用电共用一个供电系统的用电损耗。此项工作预计需要两年时间。

责任单位：机关服务中心，责任人：吴保壮。

整改完成时限：1、2项在2011年9月底完成，第3项在2014年6月完成。

落实整改情况：已完成。

二、我局2014年度绩效考评公众评议意见建议落实整改情况

(一)工作作风建设，服务态度和工作效率等方面的意见建议

我局通过全面推行质量管理体系，机关效能建设、创先争优等一系列工作，干部作风已有极大改观。但作为一个承担着行政许可和行政执法的部门，以人为本、求真务实、与时俱进的工作作风建设应该也必须成为我们日后工作的重心。制定的整改措施有：

1、全系统要继续完善质量管理体系，有针对性地对体系文件进行修订、补充完善，确保质量管理体系顺畅运行。

2、选派业务能力强的同志进驻政务大厅，强化“首问负责制、限时办结制、责任追究制”三项制度。

3、进一步优化行政审批的流程，缩短审批时间，提高工作效率。

4、深入开展“创先争优”活动，进一步提升质监服务质量。

落实整改情况：

一是强化工作制度建立。加强机关内部政风行风建设，上半年我局C版质量管理体系文件正式发布施行，进一步完善了机关行政、后勤服务、政务公开、财务管理、人事管理、纪检监察等方面的管理制度。

二是深化窗口单位创先争优。区局下发了全系统窗口单位深入开展创先争优活动的实施意见，积极争创“文明窗口”、“群众满意基层站所”、“共-产-党员示范岗”、“青年文明号和岗位能手”。以行政办证大厅质监服务窗口、咨询投诉热线和基层质检技术机构为重点，广泛开展“为民服务、创先争优”活动。

三是加强行政审批窗口建设。健全完善了公开办事制度，对外公布了办事指南、服务流程、服务承诺、收费标准和咨询办事电话等，制定了服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等17项管理制度，保证办事行为公开、公正、阳光、透明。强化人员培训，邀请专家开展业务培训和服务礼仪培训，进一步提升窗口工作人员服务能力。

(二)深入基层、服务基层、帮扶企业等方面的意见建议

按照建设服务型机关的内在要求，我局一些部门工作仍不同程度的存在着“理念待更新、服务欠到位”等方面的问题，一些干部为民负责、为民服务、为民办实事的理想信念教育有待深化，对基层情况的研究不深不透，对群众的真实想法了解不够。制定的整改措施有：

1、树立起基层至上的意识，主动为基层的同志排忧解难。

2、继续做好基层能力建设达标工作。

3、按照工作目标制定详细的工作目标推进计划，安排相关业务工作，不断提高质监队伍的素质和能力。

4、主动深入基层和企业，加强服务指导工作，提高基层和企业群众对质监系统作风建设的认可度和满意度。

落实整改情况：

一是组织开展“领导干部下基层”活动。上半年，全系统共有160名市县局领导班子成员走访953家企业，征求意见2340多条，帮助企业解决问题数2165个，其中现场帮助解决问题237个。

二是加强干部教育和管理。组织纪念建党90周年先进表彰大会暨文艺汇演，积极举办质监论坛，组织开展党史学习教育、专题报告和业务培训。举办系统监管人员培训班20多班(次)，提升了广大干部的综合素质和履职能力。

三是围绕实施“安康”、“安农”工程，严格检查督促，坚决纠正损害群众利益的不正之风。今年继续加大了对食品监管、稽查执法、技术机构乱作为、不作为的问责力度。对乱收费、乱罚款、强制服务、只收费不服务、以证以检谋私、吃拿卡要等严重损害企业和群众利益的问题，发现一起查处一起，坚决纠正和严肃查处，保护生产者和消费者权益。

(三)政务公开，人员培训及项目建设等方面的意见建议

我局政府信息公开工作总体较好，但是仍存在部分同志对政府信息公开认识不够，对信息公开工作有关规范的执行力仍需加强;公布的信息还不够充分，更新还不够及时。制定的整改措施有：

1、加强政府信息公开载体建设，以互联网平台为主渠道，媒体、报纸等多渠道公开政府信息。

2、大力推进“金质工程”，积极推进行政许可网上审批，提高审批效率。

3、严格按各级财政和物价部门批准的收费项目和收费标准收费。

4、项目建设紧紧围绕广西优势、特色、支柱产业和重点发展产业发展，加快建立以国家级质检中心为骨干、省级质检中心为基础的广西产品质量安全检测公共技术服务平台的建设。

落实整改情况：

一是推进基层基础建设。完成了质量、监督、食品、特种设备、稽查等关键岗位轮训的培训提纲以及试题的编写工作。进一步推行文明公约和首办责任制，规范受理处置程序，健全完善相关制度。

二是进一步完善了政府信息公开目录的修订，完善了政务网管理和信息维护管理办法，明确责任分工，强化技术保障，信息公开的范围和数量有了明显提升。

三是进一步完善了网上审批系统，终审权在广西的65项行政审批项目全部实行了全过程网上审批，限时办结，企业足不出户，就可以网上申报、网上缴费。驻局监察室设立电子监察岗，对行政审批的流程作业情况进行实时监控，临界预警催办，即时督办。

(四)各级质监部门履职能力方面的意见建议

一些基层单位内部管理不够规范，体系建设仍需进一步加强。自觉把绩效管理作为加强机关内部管理、实现工作目标的内在动力的理念亟待加强。制定的整改措施有：

1、加强食品安全监管，提高食品安全水平。

(1)继续积极开展食品添加剂整顿工作。

(2)重点对区域性食品质量安全开展专项整治，突出抓好腐竹、米粉等小作坊生产区域的整治。

(3)认真开展乳制品及婴幼儿配方乳粉生产许可工作，建立企业质量档案。

2、加强产品质量监管。

(1)加强对工业产品企业和安检机构的监督检查力度，严格查处无证生产工业企业和无证营业的安检机构。

(2)加大产品质量监督抽查力度，加强后处理工作。

(3)对获证工业企业、质检机构和安检机构进行质量信用等级评定并实施分类监管，促进企业诚实守信。

3、加大执法打假力度。

(1)组织开展农资打假下乡、絮用纤维制品等专项执法打假，提升重点行业产品质量水平。

(2)加强制度建设，建立健全应急处置机制。

(3)加强稽查执法队伍建设。

落实整改情况：

一是建立了科学监管、依法监管的长效机制。这几年，我局积极探索和推广产品质量安全监管“三抓手”工作机制，督促企业落实第一责任人的质量主体责任，广泛运用信息化手段加强食品生产监管。通过回访检查，督促企业落实整改措施，持续改进，使食品生产从许可准入到证后监管形成一个闭环管理系统，有效地提高了重点产品质量安全监管水平。今年年底前，我们将完成在6类重点工业产品和8类食品生产企业全面推行“三抓手”的目标。

二是严格落实监管责任。一方面，加强对企业质量安全主体责任落实情况的监督。我们将寓监管于服务之中，及时引导和帮助企业建立严格的全员、全过程质量管理体系，提高企业质量管理水平。另一方面，加强对质监部门监管工作的监管。通过推行行政审批和行政执法两个“三分离”，提高工作透明度。今年，我们成立了两个督察巡视组，加强对全系统落实监管责任情况的督察和追究。

三是召开了全系统依法行政工作会议，全面部署法治质监建设。严格执行行政执法“五公开”和行政许可“八公开”，确保行政行为的公正性、规范性、严肃性。

4、提高技术机构检测效率和准确度。

(1)抓好技术机构的经营。

(2)对于公益性的服务对象，做好检测费用的减免工作。

(3)对于可能涉及面广、仲裁等可能引起重大影响的检测报告，实行重点报告会审制度。

落实整改情况：

一是加强技术服务规范。设立技术服务质量投诉平台，在网上设立“行风评议专栏”，公布举报电话，开展网上评议。加强技术机构内部自律、自检和自纠机制建设，实施“抽检分离”。

二是深化技术服务举措。突出开放实验室和组织技术专家入企服务两个重点，深化技术机构千家企业质量帮扶活动。如广西特检院今年组建三个技术专家组累计开展174次帮扶活动，出动技术人员307人次。同时，积极开展技术惠民举措。广西计量院开展免费检测活动，共检测6000台件，服务群众5000余人次，减免计量检定收费 35.47万元，受到人民群众普遍欢迎。

三是进一步发挥技术保障作用，服务企业和优势产业发展。目前，我们已经建成国家级质检中心8个，自治区级中心17个。这些国家和自治区级检测中心出具的检验检测报告，获得了50多个国家互认。我们将继续发挥技术机构的服务保障作用，开展技术帮扶活动，帮助企业提高产品质量和经济效益。

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