干部绩效考核讲话

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干部绩效考核讲话

同志们：

今年，组织部将市民政局列为领导班子和领导干部绩效考核试点单位，这既是对我们全体党员干部的信任，也是对我们的鼓励和鞭策。局党委非常重视，决定在召开科学发展观学习教育活动动员会的同时，召开民政局党政领导班子和领导干部绩效考核工作动员会。这次会议的主题是：广泛动员、积极行动，深入开展科学发展观的学习实践活动与民政局党政领导班子和领导干部绩效考核试点工作;统一思想、明确目标，以饱满的热情、旺盛的斗志和昂扬向上的精神，抓好民政工作各项任务的落实,努力提高民政服务对象的服务水平。刚才，蒋书记代表局党委就我局科学发展观的学习实践活动作了动员报告;邢书记宣读了《市民政局学习实践科学发展观活动的实施方案》;督导组的王主任作了重要讲话;曹局长还要作总结讲话，我们要认真学习并贯彻落实。下面，我就民政局党政领导班子和领导干部绩效考核工作讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，认真把握领导班子和领导干部绩效考核工作的重大意义。

绩效考核来源于企业对员工的评估制度。它通过系统的方法、原理来评定和测量员工在职务上的工作行为和工作效果，它是企业管理者与员工之间进行管理沟通的一项重要活动。绩效考核的结果可以直接影响到薪酬调整、奖金发放及职务升降等诸多员工的切身利益，其最终目的是改善员工的工作表现，在实现企业经营目标的同时，提高员工的满意程度和未来的成就感，最终达到企业和个人发展的“双赢”。员工一段时间的工作、绩效目标等进行考核，是前段时间的工作总结，同时考核结果为相关人事决策(晋升、解雇、加薪、奖金)、绩效管理体系的完善和提高等提供依据。政府绩效评估的实践最早可追溯到第二次世界大战以前，但真正引起世界各国政府重视是在20世纪70年代末、80年代初。为了应对经济全球化的猛烈冲击和国内环境的巨大变化，走出政府财政管理危机和信任危机的困境，欧洲、亚洲等国相继掀起以政府绩效评估为核心的政府改革。我国各级党委和政府在借鉴西方政府绩效评估的有益经验基础上，也在积极探索适合我国国情的政府绩效评估考核制度。中央组织部在2014年下发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，提出了一整套全面考核评价领导班子和领导干部的制度体系。

所谓党政绩效考评是指考评机构对党政领导班子和领导干部绩效能力的考核与评价活动。党政工作绩效是指各级党政领导班子和领导干部，依据执政党确立的奋斗纲领和目标，在履行宪法赋予的国家职能和行使公共权力过程中的业绩和效果。开展绩效考评，对于推行政府绩效管理和行政问责制度，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，提高各级政府工作及部门的工作效能，更好的为广大人民群众服务有着重大的现实意义和深远的历史意义。

1、开展绩效考核工作是全面贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观的内在要求。科学发展观是对客观世界发展规律、系统结构的认识和总结。坚持“以人为本”的科学发展观，就是以大多数人为本、，以人民群众为本，而不是以个人或少数人为本，它包含着人是社会历史的主体和人民群众是历史创造者的历史唯物主义理论内核;同时，科学发展观所倡导的“全面、协调、可持续”发展观，充满着唯物辩证法的光芒。建设更高水平的小康社会，就必须以科学发展观为指导，加快经济发展。不发展不行，发展慢了也不行。经济增长是发展的基础，但增长不能简单地等同于发展，如果单纯追求扩大数量、追求速度，而不重视质量效益，忽视城乡区域的协调发展，忽视社会各项事业的全面进步和人的全面发展，这样的发展是片面的，难以实现全面的小康。特别是随着改革开放和现代化建设的不断深入，发展的深层次矛盾和问题日益凸现，诸如经济的快速增长与资源瓶颈的矛盾、城乡二元经济结构、农民失土与增收、就业等问题更为突出。因此，牢固树立和认真落实科学发展观，要求我们把聚精会神搞建设、一心一意谋发展落实到坚持以人为本，实现全面发展、协调发展、可持续发展上来;落实到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和-谐发展、统筹国内发展和对外开放上来;落实到实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，加强对自然资源的合理开发利用，保护生态环境，促进人与自然的和-谐上来。这五个统筹和落实也正是树立正确的政绩观的出发点和落脚点。只有以科学的态度和战略的思维树立起科学的发展观，才能真正树立起正确的政绩观，一旦偏离，就难以树立正确的政绩观;在发展观上出现盲区，政绩观就会陷入误区，以致扭曲和变形。在当前，按照科学发展观去指导发展，把我们党执政兴国的第一要务落实好，这本身就是最大的政绩。

2、开展绩效考核工作是深化干部人事制度改革、进一步提高选人用人公信度的积极探索。深化干部人事制度改革，建立选人用人绩效考评制度，能够提高选人用人标准的公信度。随着时代变化和经济社会发展，选人用人标准也在不断丰富和发展。从起初的“选贤任能”、“德才兼备”到改革开放后的“四化”标准(革命化、知识化、专业化、年轻化)，从“德才兼备”、“实绩突出”、“群众公认”，再到“德、能、勤、绩、廉”标准，不断充实着新内涵，延伸着新要求，越来越具体和丰富。从德、能、勤、绩、廉看，这已经比过去全面、具体得多;而德、能、勤、绩、廉的每一项，又包含了多层次、多方面的要求。科学把握和有效运用这些标准，只靠定性的、笼统的评判已远远不够，而必须同时采用定量的、精确的方法来认识与测评，需要有量化指标的建构，使选人用人标准由定性的、总体的、模糊的经验型标准向定量的、具体的、可操作的科学型标准转变。在这一转变中，有许多问题需要研究，有许多开拓性工作要做，而建立领导班子和领导干部绩效考核制度，应当是突出的和必要的着力点。

3、开展绩效考核工作是加强领导班子建设、把领导班子建设成为善于领导科学发展坚强集体的必然选择。领导班子是党执政兴国的决策者和组织领导者。提高党的执政能力，核心是提高各级领导班子领导科学发展的能力。我们要结合民政系统各级领导班子的实际，以提高领导科学发展能力为重点，努力把民政系统各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。因此，实施绩效考核制度，建立以岗位年度目标和任期目标责任制为基础、以工作实绩为重点的考核评价指标体系，就是要把我们民政局建成一流的领导班子，带出一流的干部队伍，创造一流的工作业绩，不断提高领导班子的执政能力和领导干部的执政本领，不断提高领导班子的执行力、创造力、凝聚力和公信力，把我局领导班子建设成为坚定贯彻执行党的各项民政政策、致力于为民服务和为民解困、引导民政事业科学发展的坚强集体。

4、开展绩效考核工作是推动政府及其部门管理创新、切实提高行政效能、实现又好又快发展的重要举措。进入新时期、新阶段我们的干部中也有一些“不适应”的表现：一是思想观念和行政理念的不适应。还没有从根本上牢固树立以人为本和科学发展的理念。一些干部思想保守，责任心不强，干工作，缺乏激-情;谋发展，缺少思路;搞改革，没有魄力，看似忙忙碌碌，实则碌碌无为。二是领导方式、管理方式和工作机制的不适应。不注意研究新时期政府工作的规律和特点，特别是对如何加强新形势下的行政领导和行政管理知之不多，不能自觉按制度办事，按规矩办事。一些部门之间职责不清，人员岗位责任不明，遇事推诿扯皮，甚至找不到责任人。三是自身素质和能力的不适应。不能按照与时俱进的要求，不断提高思想素质、业务素质和工作能力，遇见矛盾绕着走，碰到问题往外推，工作缺乏主动性、创造性，行政不作为，习惯于当太平官、吃现成饭。这些问题和现象，虽然只出现在少数同志身上，但严重影响了民政部门的工作成效，也影响了政府部门的形象。如果我们不能够认真对待，深刻剖析，努力加以解决，就会辜负党和人民对我们的信任与期望。因此，要充分认识和正确对待面临的困难和问题。要站得高一些，看得远一些，想得深一些，工作更扎实一些，真正做到立足长远，着眼全局，冷静分析，审慎应对，切实增强机遇意识、责任意识和忧患意识，以科学发展观统领民政事业发展全局，不断提高科学行政的能力，努力创新思维方式和工作方法，推动经济社会全面协调持续快速健康发展。

二、结合实际，周密安排，把领导班子和领导干部绩效考核试点工作的各项任务落到实处。

这次领导干部的绩效考核试点工作为期一年。结合民政工作的实际，具体实施分以下五个步骤：

第一阶段：准备启动阶段。(3月下旬至4月底)

主要任务及工作程序：

1、召开干部职工会议，传达学习领导班子和领导干部绩效考核试点工作有关精神，安排部署2014年领导班子和领导干部绩效考核工作。

2、制定《市民政局2014年度领导班子和领导干部绩效考核工作方案》。成立绩效考核工作领导小组。

3、领导班子成员依照2014年度工作目标填报个人本年度所承担的工作条目，报单位主要领导审核。(重点工作条目的分解与责任人必须通过召开领导班子会研究确定)

4、将已决定的工作分解情况及《年度工作分解表》报分管市领导审核后，以正式文件下达给各项工作的责任人，并报绩效考核办备案。

第二阶段：工作运行阶段。(5月初至6月上旬)

主要任务：按照“一办法两细则”的具体要求，深入细致地开展绩效考核工作，并在工作中积极探索好做法、好经验，及时与绩效考核办沟通联系，解决工作中存在的实际问题。

第三阶段：年中测评阶段。(6月中旬至8月上旬)

主要任务及工作程序：

1、6-7月，组织开展半年工作评议(包括自我评议、单位主要领导评议和下半年工作任务调整)。

局领导班子成员对照年度工作目标和《年度工作分解表》中已经完成的计划内工作和新增工作的实际效果提出自评意见。对《年度工作分解表》中未完成的计划内工作条目和新增工作条目及下一步打算分别进行说明，汇总后经领导班子会议确定后，再由单位主要负责人按等次进行评议打分，同时，报绩效考核办备案。

2、市绩效考核办在6至7月中，将委托市统计局或社会中介组织对我局领导班子上半年工作绩效的社会公认度情况进行专项调查。

第四阶段：信息上报阶段。(8月中旬至12月底)

主要任务：

1、局绩效考核办将单位领导班子及成员一年来的工作和实绩表现情况等有关信息上报绩效考核试点办掌握。

2、局绩效考核办将单位共性指标考核结果及经认定的年度业务工作指标考核结果上报绩效考核办。

第五阶段：年度工作评议阶段。(11月中旬至元月中旬)

主要任务及工作程序：

1、绩效考核试点办委托市统计局或社会中介组织对我局年度工作绩效的社会公认度情况进行民-意调查。

2、在11月至12月中，局领导班子成员在对下半年工作条目完成情况进行自我评议的基础上，经单位主要负责人按等次进行评议打分。

3、由局绩效考核领导小组组织干部职工对领导班子和领导干部进行测评，将其结果和《市领导评议表》报绩效考核办，绩效考核办将转呈分管市领导进行评议。

4、绩效考核办将组成评估组，对我局年度业务工作完成情况进行考核评估。

5、绩效考核办将按照《考核办法》相关规定，并考虑奖扣分因素，汇总、加权计算出我局领导班子及班子成员的绩效考核的最后结果。

三、统筹兼顾，开拓创新，确保领导班子和领导干部绩效考核工作工作取得实效。

今年，我们将迎来建国60周年的大庆，科学发展观的学习实践活动不仅拉开了帷幕，而且是今年一项压倒一切的重要活动，民政系统目标量化考评工作刚刚起步，民政工作和民政福利机构的基础设施建设任务也十分繁重，我们必须统筹兼顾，开拓创新，确保领导班子和领导干部绩效考核工作取得实效。在具体的工作中，要处理好以下几个关系：

1、处理好绩效考评与深入开展科学发展观学习实践活动的关系。科学发展观的第一要义是发展，我理解深入开展科学发展观学习实践活动，就是要用科学发展观统一全党的思想，形成全党上下集中精力保增长、保民生、保稳定，推进改革创新和各项事业的发展，立功并且能够使全国人民都能分享到改革发展的成果，这是代表的广大人民群众的根本利益的，绩效考核要求各级领导班子集中精力抓发展，创造出符合科学发展的政绩。我们要用科学发展观学习实践活动来指导我们开展领导班子和领导干部绩效考核工作，同时，用我们的工作绩效和广大人民群众得到的实惠以及民政事业科学发展的水平来检验我们科学发展观学习实践活动效果。

2、处理好绩效考评与局系统目标量化考评的关系。目标量化考评是绩效考评的基础，没有目标量化考评，就没有科学的绩效考评，干好干坏，干多干少，干与不干一个样，既体现不了“绩”，也体现不了“效”。同志们不能认为绩效考核是针对领导班子与领导干部而言的，与大家没有关系，因为领导班子与领导干部的绩效是建立在民政事业的发展上，民政事业能不能又好又快发展，与同志们的共同努力休戚相关。今年将民政事业各项指标量化到了班子成员，量化到了科室(中心)，量化到了二级单位，量化到了县市区民政局，这些指标完成与否，既是对今年民政事业发展状况的一个检验，也是对局领导班子和领导干部执政能力的一个检验。同时，又是对领导班子和班子成员绩效的一个集中反映。

3、处理好绩效考核与机关作风建设的关系。在国务院、省政府的第二次廉政工作会上，省政府决定把今年作为能力建设年。这是对去年开展执行力大讨论的一个升华。能力决定执行力，有什么样的能力，就有什么样的执行力，就有什么样的工作局面与工作成效。李鸿忠提出了要建设抓好科学发展能力、应急和谋远能力、创造性工作能力、统筹协调能力、团结和-谐能力、廉洁从政能力、化常为专的能力，这“八种能力”能力建设给我们每个人提出了新的课题，我们只有提高这“八种能力”，才能实现我们既定目标，才能获得民政事业发展的绩效。

4、处理绩效考核与民政基础设施的关系。由于种种原因，我们的民政福利机构服务设施建设，在全省倒数成为现实，我们必须面对这个现实，奋起直追，这不仅是要创造民政政绩，而更主要的是满足广大人民群众的日益增长的生活需要，所以举全系统之力，推动这些项目的建设，更好的实现“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念。

我们相信，有市领导班子和领导干部绩效考核领导小组的坚强领导，有局党委、*局长及领导班子成员的和全体干部、职工的共同努力，有社会各界的高度关注和广泛参与，市民政局领导班子和领导干部绩效考核工作一定能取得圆满成功，一定能够为全市领导班子和领导干部绩效考核工作提供有益的经验。

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