局长年度考核工作总结

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局长年度考核工作总结

今年来，我局领导班子根据、市政府落实“八项工程”，实现“八个领先”的总要求，紧紧围绕奋力建设江海旅游门户城市和争当长三角地区旅游发展后起之秀的目标，加快旅游业大发展、大提升、大推进。开拓创新、勤政务实、高效廉洁，不断加强领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设。班子成员的政策理论、党风廉政建设水平和工作业务素质得到了全面提高，局领导班子建设工作又迈上了一个新的台阶。

局长年度考核工作总结

一、开拓进取，务实创新，出色完成各项任务

今年，全市旅游业保持了持续稳步发展的势头。据初步测算，预计2012年全市接待旅游者2400万人次，同比增长13.3%，实现旅游总收入330亿元，同比增长17.0%。

一是行业提升，旅游发展取得新业绩。概括起来有九大亮点：濠河旅游景区晋升为国家5A级景区;如东小洋口旅游度假区批准为省级旅游度假区，我市旅游度假区实现了零的突破;叠石桥家纺城、红十四军纪念馆获批为4A级景区，全市4A以上景区已达7个;江天生态园等一批乡村旅游点通过省级评审，全市省四星级乡村旅游点达到6家;旅行社责任险统保率连续两年100%,处于全国全省领先地位;中国南通国际江海旅游节在第八届中国节庆产业年会上被评为“十大旅游类节庆奖”;2012南通乡村旅游节获得中国休闲节会创新奖;南通诚信旅游服务品牌获评市优秀服务品牌;世外桃园休闲农庄被评为“长三角十佳乡村旅游景区”。

二是规划引领，旅游开发迎来新气象。五山地区整体开发进入整体策划阶，中国旅游设计院正在进行策划深化。市政府有关领导、市相关部门负责人先后多次听取策划方案汇报，对方案的优化提出了方向性意见。目前，策划单位就一些主体项目的可行性作进一步研究和论证。作为景区配套的三鲜街已于4月份正式动工兴建。濠河品质提升工作已委托德安杰环球顾问公司进行整体策划，初步策划方案已提交市领导和相关部门讨论，正在进行进一步深化。2月份出台了《南通市市级旅游度假区管理办法》，全市度假区建设进入实质性发展阶段，小洋口度假区总体规划已经获批，开沙岛、圆陀角度假区总体规划进入评审，黄海、东灶港和长青沙度假区总体规划、滨海园区旅游总体规划、老洪港旅游区、余西古镇开发规划正在形成。全市旅游开发建设呈现中心城区稳步推进、沿江沿海两翼齐飞的喜人态势。

三是抓好支撑，项目建设取得新突破。4月份召开了全市旅游发展大会，制定并下发《旅游项目建设三年行动计划》及项目任务分解表，各县(市)区提交了目标责任书。丁书记对会议召开做出专门批示，市政府张亲自部署了全市旅游工作，为市旅游大发展吹响了新号角。目前，市旅游局牵头草拟的《加快全市旅游业发展意见》已形成初稿，正在征求意见。年初以来，一批重点旅游项目建设取得突破性进展。方特城市乐园，明年初有望对外开放;长青沙药用植物园国庆节对外开放，海安凤山风景区部分对外开放，小洋口林克斯温泉即将开放，海安水韵里下河、启东恒大威尼斯水城、如皋长寿城等一批在建项目快速推进。2012年全市在旅游项目达到183个，总投资额达到86亿元，比去年增长190%。同时，积极向国家、省申报旅游项目，2012年我市列入全省重点旅游项目名录的达到10个，全年争取到省财政项目引导资金达到1130万元，进入全省前例。

四是整合营销，品牌形象得到新提升。

(一)精心开拓上海市场。成功举办2012南通旅游风情展。达成了300多份合作意向。在上海旅游集散中心设立南通旅游咨询窗口，直面上海散客市场进行推广宣传，鼓励我市旅游企业对接上海市场;推出“欢乐南通游”大礼包券派送活动，力推刺激市场新举措，做热上海客源市场，拉动南通散客旅游，收到明显成效。

(二)策划组织特色活动。一是在新加坡成功举办南通旅游宣传月活动，达成输送修学旅游团队来通的协议，使南通海外旅游市场从新加坡进一步向东南亚全面拓展。二是成功举办第五届南通江海美食节。通过世界江海第一锅、江海八鲜、著名导演陆川以及全程微博互动等一系列活动的开展，更好地展示了“江海、美食”的独特魅力。三是成功举办“2012中国南通国际江海旅游节”，通过组织市旅游商品设计大赛、旅游商品展销会、“赏桂之旅”以及旅游产品线路特卖等特色活动，向海内外宾客充分展示了“江海明珠、灵秀南通”的品牌形象，带动了旅游人气，拉动了综合消费，为我市稳增长、促发展做出了积极贡献。四是成功举办2012南通乡村旅游节，集中展示我市乡村旅游发展成果，形成了乡村旅游消费新热点。

(三)独具特色开展市场推介。在主要客源地上海举行了两次大型宣传推介会;在通举办中华友联全国100多家重点组团旅行社南通旅游集中购买及踩线活动;组织长三角200多家重点组团社的南通旅游洽谈会，东南亚旅行社总经理组团南通踩线;牵头组织江苏旅游新干线赴山东济南、青岛等地宣传推介;赴上海、南京、天津参加旅游交易会，与江苏金陵商务旅行社进行美好江苏欢乐游——首发南通的推介合作，拓宽了南通景区景点的知名度与吸引力。

(四)多措并举，积极拓展市场。为积极应对经济运行形势，五月下旬，我局研究出台了旅游业稳增长、促经济的八项政策举措。强攻上海散客市场，在上海社区广泛开展“快乐南通游”大礼包派送活动;开展高强度旅游宣传促销，共派出8个促销小分队，赴苏浙皖鲁40多个客源城市集中宣传推介;加大奖励力度，刺激业内企业经营南通线路的积极性;策划“美食南通三天尝百鲜”等特色活动，做热旅游市场。八项举措推出后，效果显著。截止10月底进入地接统计系统的南通二日游游客数超过25万人次，增长幅度近40%。

五是强化管理，市场环境出现新景象。

今年重点组织好饭店服务人员千人素质提升培训，全面提高旅游从业人员素质，树立了良好的服务形象。深入开展优质服务示范活动，在全市开展评选“十佳旅游饭店、十佳旅行社和十佳导游”活动，开展巾幗文明示范岗、青年文明号创建，鼓励先进，引导旅游企业健康有序发展。今年新增1家4星级旅游饭店(文景国际大酒店)，天南大酒店已申报4星级饭店，不久有望获批。

积极推进旅行社责任保险统保工作。目前我市共125家旅行社参与统保，旅行社责任险统保率100%，保险实现了全覆盖，继续处于全国全省领先地位。强化检查整治，确保旅游安全。开展旅游市场“打非治违”专项整治工作，进一步规范旅游市场秩序。组织开展节假日旅游市场综合整治活动，使我市旅游市场环境得到进一步净化。

二、加强学习，注重教育，增强科学发展共识

我局党组在抓学习中，做到“两个完善”：一是完善学习制度。成立了以局党组书记、局长任组长，班子成员为组员的学习中心组。规定每月两个周五下午为专门学习日，做到了“有学习计划，有学习笔记，有学习心得”。按照年度学习安排计划，明确学习内容和主题，带着问题学习，结合工作学习，把理论学习成果运用到工作中去，学用一致，收到了较好地效果。班子成员自觉遵守中心组学习制度，今年重点学习党的十七届六中全会、精神、新党章以及十七届中央纪委六次全会精神、党风廉政建设重要文件和国家有关法律法规。坚持辅导学习与自学相结合的原则，通过学习，牢固树立执政为民的宗旨观念，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。同时，班子认真组织全局人员学习各类业务知识，提高自身从业水平和为民服务的本领。二是完善保障措施，在机关阵地建设、学习条件改善等方面不断营造环境，保障经费支出，每年安排专项经费订阅《人民日报》、《中国纪检监察报》、《党的生活》等报刊和相关学习资料，并在学习时间上给予保证。在具体实践上，坚持做到了“八个有，三个坚持”。即有学习计划、有安排部署、有学习场所、有学习记录、有学习资料、有学习辅导、有检查考核、有奖惩措施。坚持学习政治理论知识，学习国家方针政策和省、市级有关文件，创新工作思路，提高执行力;坚持理论联系实际，在学习中总结，在学习中提高，在实践中不断丰富提高政治理论修养和业务素质;坚持学习旅游政策、法规和现代旅游相关业务知识，促进班子成员和全局干部职工增强法制意识，提高依法行政、加强旅游管理工作的能力。

加强反腐倡廉宣传教育。充分认识新形势下反腐-败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好反腐倡廉各项工作的自觉性、积极性。使党员干部牢固树立共-产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信念，自觉践行社会主义核心价值体系。同时我们开展丰富多彩主题活动，营造-爱岗、尽职、敬业、奉献的良好氛围。通过党课教育、学习交流、观看反腐倡廉专题教育警示片等，营造健康文明的工作氛围和良好的生活方式，提高机关工作人员廉洁从政的自觉性。

三、高度重视，建立机制，认真抓好党建工作

局党组高度重视党建工作，明确了党组成员在党建工作中的具体责任，切实把党建工作纳入岗位职责之中。真正形成局党组统一领导，一把手负总责、分管领导具体抓的工作格局。

(一)开展交流谈心活动。通过召开学习心得交流会及谈心活动，对党员思想作风建设方面存在的问题进行自查剖析，促进全体干部学以立德、学以增智、学以创业。提高党员干部观察新形势、研究新问题和解决矛盾的能力，使思想与行动更符合科学发展要求。

(二)开展民-主评议工作。一是组织召开全市旅游-行业深入开展民-主评议政风行风工作动员大会。局党组书记、局长戴平作了动员部署，要求全体干部紧紧围绕旅游服务质量提升，深化创建群众满意服务窗口活动，通过“抓党风、促政风、带行风”，扎实推进我市旅游-行业民-主评议政风行风工作深入开展。二是定期召开民-主生活会。我局以造就讲政治、讲党性、顾大局的“三宽四有”型高素质领导班子和干部队伍为主题，于9月15日召开了市旅游局2012年度党员领导干部民-主生活会。会上，局党组成员对《中共-党员领导干部廉洁从政若干准则》等进行了深入解读，并认真开展自查自纠，剖析自身在创先争优和学习遵守《廉政准则》落实工作中存在的不足。此次会议的召开，使领导干部接受了党内政治生活的再锻炼。

(三)贯彻落实“一评五制”工作。围绕落实“八项工程”、实现“八个领先”的战略任务，以“一评五制”为抓手，全面推进机关中层及以下干部交流轮岗工作。针对本局干部特点与岗位要求，历经民-主推荐、考察酝酿、讨论决定、公示任用等阶段，确定了四个处室处长交流轮岗，在规定时间内圆满地完成了干部交流轮岗工作，促进全局工作朝政治坚定、廉洁勤政、务实创新方向健康发展。

(四)健全联系服务群众机制。一是健全民-主管理制度。与县(市)区旅游局和市区旅行社签订安全目标管理责任书并形成制度，明确安全生产责任目标;二是开展“第一书记驻村联户”活动。我局选派一名同志前往如皋藕池村任“第一书记”，局党组成员和党员干部时常下乡与村委进行工作对接，并通过召开党员干部与群众座谈会等形式了解村情，倾听民-意，根据实际情况提出建议，并尽力帮助解决实际困难，确保民生工程取得实效。三是继续扎实开展“三解三促”工作，切实维护好、实现好人民群众的切身利益和合法权益。在强台风“海葵”来袭之际，8月8日由副局长金志剑带队前往如东县马塘镇王渡村了解村情，动员村党员干部带头做好防台、抗台工作，切实保障村民的人生和财产安全。

(五)深化“创先争优”活动，增强党建工作生机和活力。成立并完善了创先争优工作领导小组，制定了《南通市旅游系统关于深入开展创先争优活动的实施方案》，将各项旅游工作与创先争优有机结合起来。在党员中广泛开展了“把游客服务好”、“创建学习型机关”、“创建精神文明示范单位”以及典型示范激励先进等创先争优主题实践活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使“创先争优”活动真正从形式和内容上都得到落实，党员干部综合素质得到提高，机关作风建设呈现全新风貌，旅游服务质量明显提升。

四、依法行政，落实监督，着力推进党风廉政建设

一年来，根据上级的部署，我局把党风廉政建设和依法行政建设作为领导班子和全体机关人员队伍建设的重中之重，纳入到年度整体工作目标和全局重要议题，始终抓住不放，有效地推动了旅游局党风廉政、依法行政建设整体上水平。

(一)加强反腐倡廉制度建设。按照中共中央《建立健全惩治和预防腐-败体系2014-2012年工作规划》和《实施办法》的工作部署和目标要求，围绕领导干部廉洁从政、部门内控标准化建设、维护人民群众利益等重点领域，对现有制度进行修订和完善。突出抓好领导干部贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的落实，结合每年的“5.10”思廉日、“12.9”国际反腐日、算好“廉政账”教育月等专题活动，组织党课教育，学习心得交流，观看警示教育片等活动，增强机关工作人员廉洁从政意识，从反面教材吸取教训，敲响警钟，自觉提高免疫力。成为“三宽四有”好干部。

(二)加大政务公开力度，推动行政权力阳光、规范运行。加强对公共权力的制约，及时、完整公开政务信息。坚持从制度入手，用制度管理人，用制度规范人，用制度监督人，用制度制约人，强化了监督检查机制。坚持问政于民、问需于民、问计于民。局领导班子成员带头严格执行“八个禁止、52个不准”的规定，公开向社会承诺，自觉接受旅游-行业和社会的监督。提高党员干部廉洁从政意识，确保、市政府各项决策落到实处。

(三)强化道德操守建设，筑牢廉洁自律的思想防线。认真执行领导干部廉洁从政的各项规定，全面落实《中国共-产-党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪法规。把源头治理作为局党风廉政建设责任制的重要内容，纳入到局领导班子、领导干部的目标管理。坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、处室共负其责的领导体制和工作机制，杜绝社会上不健康思想的影响，确保了局机关队伍素质的提高。

(四)把党风廉政建设与落实各项规章制度紧密结合。局领导班子落实党内监督各项制度，坚决贯彻民-主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。实行重大问题集体决策，凡涉及中层干部任免，旅游项目的安排，大额资金的支出，年度经费预算等重大问题，实行集体讨论研究，广泛听取意见和建议后再行决定，从源头上堵塞各种漏洞。对上级业务主管部门和市政府安排的重点工作，班子认真研究，组织实施，保证政令畅通。

从建章立制入手，狠抓制度约束。领导干部认真执行《中国共-产-党领导干部廉洁从政准则》及相关规定，坚持做到民-主生活会、述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度的执行。认真落实领导干部配偶、子女从业情况的监督检查。我们始终要求班子成员在“严以律己”的同时，还要做到“率先垂范”，在制度落实上不准动摇，在依法行政上不准干扰，在廉洁自律上不准走样。 (五)深入贯彻落实法制城市创建工作。

一是加强组织领导，为旅游依法行政提供组织保障。我局成立了依法治市工作领导小组，由局长任组长，副局长、纪检组长为副组长，局中层以上领导为成员;各县(市)区也分别成立了地方旅游依法治市工作领导小组。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

二是健全制度建设，狠抓旅游市场法治建设重点环节。为充分发挥旅游法规在旅游市场中的规范作用，我局进一步完善了多项配套规章制度。按照全面推行文明办公、优质服务“三四五”工程：建立了“三项制度”，亮明“四块牌子”，做到“五个一”，提高工作质量和工作效率，确保全局职能目标和共性目标的完成。制定依法治旅行业管理规章。今年，我局起草了《南通市级度假区管理办法》，已经市政府发文公布。通过旅游-行业管理规章的制订与实施，促进旅游-行业管理工作有章可循，保证全市旅游企业朝着制度化、法制化的轨道推进。针对群众关心的南通旅游热点难点问题，联合公安、工商、消防、质监、卫生等部门开展旅游市场整治行动，对全市的旅游景区(点)、游乐设施、星级宾馆饭店和农家乐等的消防、卫生和服务质量等方面开展了经常性的联合执法大检查，积极推动旅游市场综合治理机制的建立和完善。先后查处黑车2辆、无证导游11名、违规旅行社10家，有效地打击了扰乱旅游市场秩序的不法行为，我市旅游市场环境进一步净化。

三是完善信息公开，提高依法治旅兴旅透明度。为增强旅游从业人员的服务意识，我局全面落实《政府信息公开条例》，深入推进行政权力网上公开透明运行和行政效能电子监察，强化电子政务建设。充分利用南通旅游网政务公开栏目，工作简报、新闻媒体、领导信箱、行风热线、办事指南、便民资料等多种形式，不断完善信息公开的方式和载体，促进依法、公正、阳光行政。同时，自觉接受人大-法律监督和工作监督、政协工作监督，重视社会公众监督，强化审计监督。我局把做好建议提案办理工作，作为落实科学发展观、开展创先争优活动、加强机关效能建设的重要载体。在人大代表建议和市政协提案办理的过程中，我局进一步加大工作力度，狠抓建议提案的答复和落实，取得提案工作办结率100%与满意率100%的成果。

五、严格规定，强化管理，切实加强作风建设

(一)以“一评五制”为抓手，推动机关工作人员在岗、在行、在状态，成为眼界宽、思路宽、胸襟宽，有信念、有本领、有担当、有正气的干部，进一步深化机关作风建设，提高机关干部服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平，结合“三解三促”入村到户，访贫慰苦，帮助基层解决一些实际问题，打造机关务实、扎实、踏实的作风。

(二)开展“优作风、提效能、树形象”主题活动。根据市政府纠风办《南通市2012年民-主评议部分公共服务行业政风行风工作方案》，召开旅游-行业专题会议，积极参与民-主评议活动，征求市评议小组对旅游政风、旅游-行业加强自律的建议。突出“管行业必须管行风”，规范行政主管部门行政执法、旅游-行业经营行为，通过聘请政风行风监督员，有力地推动了旅游政风、行风建设，得到了社会的认可。

(三)开展旅游诚信建设。积极推动旅游企业规范经营，优质服务，争创品牌，有效地促进了旅游市场有序竞争、和-谐发展。我们结合“两大体系建设”，开展“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”活动，在全市旅游企业构建诚信体系建设。以人民满意为标准，以建设服务型机关为目标，着力打造高效、优质服务品牌及行政主管部门的公信力。在“争当道德模范、建设诚信南通”上做文章，以机关的诚信办事，赢得社会的认可;以机关依法执政，赢得社会的公信力;以机关优质的服务，赢得社会的赞扬。

(四)以“三集中、三到位”为抓手，在创先争优上，着力治理庸、懒、散、空问题的发生。在机关打造便民服务平台，坚决杜绝了利用职权“吃拿卡要报”，行政不作为、乱作为问题的发生。坚决做到行政服务事项全部集中到政务中心办理，实行阳光操作运行，局机关工作人员公开服务承诺，自觉接受社会的监督。在规范行政处罚行为时，实行执法办案网上公开化，杜绝了办案人情关系化，有效地推进旅游-行政执法程序化。强化对权力运行的监督制约，着力打造一支清正廉洁的机关工作人员队伍。

2xx-x年，我局领导班子求真务，开拓进取，勤政为民，总体来说是团结、务实、廉洁、富有凝聚力、创造力的。到目前已圆满完成了20xx年度目标任务，各项工作得到了上级领导的充分肯定和社会各界的普遍认可。2014年是实施“十二五”规划的关键之年，我们将以党的精神和科学发展观为指导，按照市政府的总体部署，创新思路，开拓进取，建一流班子，带一流队伍，创一流佳绩，为推动我市旅游业的跨越式发展再作新贡献。

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