企业绩效考核报告

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企业绩效考核报告

为加强省科技型中小企业创新发展专项扶持资金(以下简称创新资金)支出绩效管理，切实提高资金使用效率，根据《山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金管理暂行办法》和《山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目绩效考核管理办法(试行)》的有关规定，我们会同省财政厅进行了2012年省创新资金项目绩效评价工作，现将有关情况汇报如下。

企业绩效考核报告

一、专项资金基本情况

科技型中小企业作为国家创新体系中最具活力和发展前景的重要元素，在技术创新、活跃经济、繁荣市场、增加就业以及壮大财源方面，具有至关重要的作用。为支持科技型中小企业发展，1999年国务院批准设立了国家科技型中小企业技术创新基金，2001年，山东省结合实际，设立了省级科技型中小企业创新发展专项扶持资金，积极支持科技型中小企业技术创新活动，促进科技成果产业化，推动创新机制与环境建设，努力培育新的经济增长点。2001-2012年，省财政累计安排创新资金3.2亿元，支持科技型中小企业技术创新项目1125项，配套争取国家级创新基金10亿元，有力地促进了科技成果转化，提高了企业自主创新能力，推动了我省企业自主创新体系建设。据调查，我省2001-2012年获得创新资金支持的1125个项目，项目执行期内累计实现销售收入381亿元、净利润56亿元，实现税收42.5亿元，出口创汇3亿美元;执行期内共申请专利2528项，获授权专利1790项，取得鉴定成果810项。其中：2012年，省科技型中小企业创新发展专项扶持资金安排6000万元，对151家科技型中小企业技术创新项目进行扶持，配套争取国家科技创新资金1.3亿元，带动银行贷款3亿元。

二、绩效评价实施情况

为加强创新资金支出绩效管理，了解创新资金项目实施进展情况，客观公正评价取得的成效和存在的问题，总结经验，查找不足，切实提高财政资金使用效益，根据《山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金管理暂行办法》、《山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目绩效考核管理办法(试行)》有关规定，2014年6月，省科技厅会同省财政厅对2012年度科技型创新资金发展专项扶持资金绩效评价工作进行了部署。

1.绩效评价原则。绩效评价工作遵循三个原则，一是全面与重点相结合。既突出考核每个创新资金项目实施效益情况，又全面考核创新资金管理、组织保障等情况。二是定量与定性相结合。根据实际情况，在对绩效考核内容确定量化分值的基础上，结合项目总体实施效果和管理情况进行综合分析评价。三是项目单位自评与主管部门复核相结合。考评成绩以项目承担单位自评为主，主管部门对项目单位的自评结果进行审查复核，并填报地方复评表。

2.绩效评价指标。以考核对象和相关规定及内容为基础，并考虑系统性、重要性等多种因素，绩效考核指标分为企业自评考核指标和地方复评指标，共包含84个指标，其中企业自评考核表分为项目总体实施情况和企业成长情况，包含60个指标;地方复评表包括管理能力考核和实施效果考核，包含24个指标。企业自评考核表作为地方复评考核的数据基础，绩效考核内容包括地方创新资金整合、培育和服务科技型中小企业等方面的工作成效、创新资金项目管理、组织保障工作、创新资金项目完成情况、创新资金项目实施效果、违规违纪行为等。

3.绩效评价程序。首先，项目承担单位根据绩效评价指标体系，实事求是地对各自承担的创新资金项目进行自评考核，并提交各市科技财政部门。其次，市科技局、财政局汇总所在辖区内所有项目考核表，审查复核后填报地方复评表，并根据绩效考核评价指标相关内容撰写本地区创新资金项目绩效考核报告，连同所有项目考核自评表报送省科技厅、省财政厅。最后，省科技厅、财政厅根据各市绩效考核报告、企业的项目绩效考核表、地方复评表等材料，完成绩效考核工作，形成省级绩效评价报告。

三、专项资金绩效总体评价

2012年，全省共有151个项目列入年度专项资金计划，其中创新类项目133个、集群类项目18个，计划总投资9.5亿元，安排专项资金0.6亿元。截至今年9月底，按计划实施146项，已完成投资7.44亿元，占计划总投资的78.3%;山东英克莱光电技术有限公司承担的“大功率高效高亮度低光衰高抗静电LED路灯光源研发与生产”、山东鲁电电气集团有限公司承担的“APF有源电力滤波装置产业化”和山东赛克赛斯氢能源有限公司承担的“车用助燃节能制氢系统”等3个项目因“计划性调整，设备、材料未及时落实”等原因进度拖延;山东亚翔动力有限公司承担的”四冲程船外机”和长岛科元海洋生物开发有限公司承担的“海蛰降血压活性肽提取技术科研成果转化”因“技术骨干变动”等原因进度拖延。16个地方主管部门工作绩效评价考核平均得分为90.1分，其中90分以上9个，80-90分7个。

项目实施期间共申请专利389件，其中发明专利192件;授权专利257件，其中发明专利102件;项目承担单位年总收入由2011年的38亿元增加到2012年的67.6亿元，增幅78%;62家通过高新技术企业认定，95项获得国家创新基金支持;承担企业吸纳高校应届毕业生3713人，其中研究生以上学历589人。如山东胜岳精密机械有限公司实施的“SV精密节能高速全电动注射成型机”节能效果达到国家最高标准一级，节能省电达到50%-80%，已获批授权专利6项;蓝景公司实施的“耐高温聚酰亚胺一体化非对称蒸汽渗透膜”项目解决了现有的渗透汽化膜不耐热、不耐压等问题，使膜的耐热温度由80度提升至120度，提高其蒸汽渗透通量及分离因子，能将有机混合物中水含量脱至1%以下甚至PPM级，达到国际先进水平，在国内率先将渗透汽化膜分离技术实现产业化，对石油化工、医药等相关行业的发展和技术进步具有重要的推动作用。

从绩效评价结果来看，创新基金在提升科技型小微企业自主创新能力、培育战略性新兴产业、促进高端人才培养和引进、引导社会资本投入等方面作出了重要贡献。一是创新基金引导扶持科技型中小企业自主创新活动成效显著。创新资金通过支持科技型中小企业的创新创业项目，使企业的创新意识、创新能力和技术研发水平得到明显提高。据调查，80%的企业认为创新基金增强了企业的创新能力，88%的企业获得支持后研发资金投入增加10%以上。二是创新基金培育壮大科技型中小企业群体。通过创新基金项目的实施，累计培植了16个上市企业，鲁南制药、威海广泰、积成电子、力博重工、阳谷华泰等一大批企业迅速由小到大，成长为国内外具有一定影响力的高新技术企业，科技型中小企业群体从8000多家增长到2万多家，为我省经济发展注入新的活力，成为我省高新技术产业发展的中坚力量。据调查，项目实施后企业的销售收入、上缴税收和净利润分别比项目实施前增加了180%、170%和165%。三是创新基金拓宽科技型中小企业融资渠道。创新基金为科技型中小企业带来直接资金支持，同时也起到了良好的示范和导向作用，成倍地吸引和带动了其他资金的投入，缓解了企业的资金困难，起到了“雪中送炭”和“四两拨千斤”作用。四是创新基金促进科技型中小企业公共技术服务机构快速发展。在创新基金引导下，我省积极发展为科技型中小企业提供技术服务的公共服务机构，已建成各类中小企业公共技术服务机构2000多家，初步形成了工程技术研究中心、专业研发服务机构、创业服务中心、生产力促进中心、大学科技园、特色产业基地等相互衔接、互为补充的科技型中小企业公共技术服务体系，成为服务中小企业创新发展的重要平台。五是创新基金推动高端人才创新创业及就业。在创新基金支持下，一批象蓝光软件“卢新明”、力博重工“周满山”一样具有丰富管理经验和技术特长的科技企业家、战略性新兴产业的科技领军人才纷纷成长起来，为我省科技型中小企业发展做出贡献。通过创新基金目的实施，吸引了一大批技术人才进入科技型中小企业，新增就业岗位近4万个，吸引本科以上人才1.6万人。

四、存在的问题及下一步拟采取的措施

经过多年的实施，创新基金已成为扶持我省科技型中小企业技术创新的重要资金支撑渠道，在引导扶持科技型中小企业自主创新活动、推动我省产业转型升级成效显著，但受资金规模限制，每年获创新资金支持企业偏少，难以满足科技型中小企业日益增长的创新活动需求，主要表现在一是单项项目扶持额度小，2012年为48.6万元，其中133个项目在40及40万元以下，这相对于每个项目的总投资，补助金额偏低;二是资金分配地区不平衡，枣庄、东营、威海、滨州等市扶持项目数偏低，烟台、潍坊、聊城等市扶持项目数偏高;三是个别项目因研发人员变动等原因进展缓慢，实施成效不明显;四是部分市地尚未独立设立市级创新基金。

2014年是贯彻落实“十八届三中全会”精神的开局之年,也是完成我省“十二五”规划的攻坚之年，为进一步优化科技型中小企业的成长环境，激发发展活力，提升发展水平,发挥其在转方式、调结构、促改革和建设创新型省份中的重要作用，提高创新资金使用效益，下一步拟采取以下工作措施：一是改革创新有利于科技型中小企业发展的管理方式。围绕提升科技型中小企业技术创新能力，完善科技型中小企业创新发展环境，引导社会资本支持科技型中小企业创新创业等方面开展工作，提高资金使用效率。省科技型中小企业创新发展专项扶持资金的扶持重点包括：以创新性强、技术含量高、市场前景好、具有自主知识产权、需要由政府扶持的科技型中小企业技术创新类项目;以科技企业孵化器和产业集群为载体，面向科技型中小企业创新创业开展基础性、公共性和开放性的公共技术研发平台、创新资源共享平台和技术转移平台的公共技术创新服务平台项目;采取跟进投资、风险补偿、绩效奖励等方式，拓宽科技型中小企业融资渠道的创业投资引导基金项目。二是加强创新资金项目监管工作。积极推进创新资金项目的实施，建立项目跟踪调查制度，针对项目实施过程中遇到的问题，强化政策咨询和投资服务，切实提高项目管理水平和综合效益;适应科技型中小企业创新发展专项扶持资金发展的新形势，修订《山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金管理暂行办法》(鲁财企[2001]48号)，制定项目监理验收规范;完善专家库，建立专家咨询制度，为企业和专家对接接线搭桥。三是加强创新资金的宣传工作。利用电视、报纸、网络等主要新闻媒介，展示创新基金工作取得的成绩，宣传创新基金在提升科技型中小企业自主创新能力、培育战略性新兴产业、促进高端人才培养和引进、引导社会资本投入等方面作出的重要贡献;利用科技部创新基金中心年度创新基金项目典型案例汇编等出版物，宣传和推介承担项目的科技型中小企业，助推企业充分利用社会各种创新资源加速发展;利用创新创业大赛之际，展示、推介实施创新基金项目效果优秀的科技型中小企业，引导创新资源和社会资本等资源向科技型中小企业聚集。

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