年度考核总结卫生

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在、市政府、市卫生局的正确领导下,坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，牢固树立科学发展观，瞄准高标准、改革旧机制、实施新举措，克服困难，开拓创新，扎实工作，在全所职工的共同努力下，较好地完成了年初预定目标。现将一年来我所卫生监督工作总结如下：

一、深化体制改革，全面推进机构建设

1、健全领导班子，提供组织保障。在市卫生局党组关心支持下，完成了机构重组。自监督所组建以来,所领导班子精诚团结、密切合作，充分发挥民-主协商原则，广泛听取职工意见，真抓实干，使各项工作得以很好地贯彻实施，整个单位步入了正常化、法制化管理的轨道，为顺利开展卫生监督工作奠定了基础。一年来，坚持“依法行政、执法为民”的理念，实施“三步走”发展方略，使我所卫生监督工作取得了明显成绩，2014年被省卫生厅授予“全省食品卫生专项整治工作先进集体”，被省爱卫会授予“卫生先进单位”，被市卫生局授予“2014年全市卫生工作先进集体”。

2、推进人事制度改革。二月中旬，我所进行了内部机构改革，新组建了八个业务科室，一个行政职能科室。在人事制度改革方面，实施了中层干部个人自荐，群众推荐，竞聘上岗，把一批能力强、业务精、经验丰富的同志选拔到管理岗位。科长与科员实行双向选择，全员聘用。合理有效的分配了人力资源，做到人尽其才、才尽其用，充分调动了广大干部职工的积极性。逐步建成了一个机构设置合理、人员素质优良、执法水平较高的市级卫生监督所，为卫生监督工作打下了坚实的基础。

3、改善基础设施，优化办公环境。今年，我所对办公楼整体进行了全面维修，重新铺设了地面、粉刷了墙面、更换了门窗，改建了职工活动室、综合会议室等，改善了办公条件，优化了办公环境。购置了新的办公桌椅, 配备了24台办公电脑，新购买了两辆办公用车等，提高了工作效率，确保了日常办公的正常运转。为提高现场监督检查能力，科学客观地反映情况，配备了部分必须的现场快速检测设备和部分执法取证工具，并经过集中培训，武装到各科室，使业务工作水平得到了较大的提升。

4、建立规章制度，明确工作职责。制定和完善了各科室工作职责、突发公共卫生事件应急预案、考勤制度、会议制度、执法责任追究制度、文书档案管理制度、安全保卫制度等。细化了行政科室和业务科室科长及科员的工作职责。加强综合目标责任制管理，对各科室考核评优实行卫生监督行风(党风廉政建设)、公共卫生安全、计划生育、社会治安综合治理一票否决制，保证了正常工作秩序，促进了卫生监督工作的顺利开展。

5、加强队伍建设，全面提升监督员综合素质。

一年来，我们坚持政治学习和业务学习“两不误”，我们严格推行并坚持了“晨读制度”，即每天早晨上班的第一个小时，采取所里集体组织、科室组织和个人自学等多种形式，组织全体干部职工开展各项学习，学习国家法律、法规，学习党的路线、方针、政策，学习卫生执法相关文件，学习省内外先进经验。同时，积极开展“创建学习型科室，争做学习型个人活动”。每个职工都有学习日记、学习周记、学习心得，在全所上下形成了浓郁的学习氛围。所内举办了一期团队素质拓展训练和两期全市卫生监督员业务培训班，分别邀请省卫生厅原监督处曹敏处长和山西医科大学卫生学专家郑建中教授等专家做专题讲座，共培训400余人次。培训后，组织了业务知识考试，及格率100%。所内举办了6起业务培训，共培训270人次。今年8-9月份，集中两个月时间，组织全所干部职工认真学习了中央党校张希贤等七位教授讲授的关于“八荣八耻”社会主义荣辱观光盘8盘，学习了中央党校薛鑫良教授讲授的“江-泽-民文选”辅导光盘4盘。学习卫生法律法规、业务知识光盘6盘。之后，全所职工认真写出了68篇学习心得体会。通过学习，使全体干部职工统一了思想，提高了认识，牢固树立了科学的发展观，正确的世界观、人生观和价值观，进一步增强了全所的创造力、凝聚力、战斗力。今年以来，我们还采取“走出去，请进来”的形式，先后选派14人(次)参加了省卫生厅、省卫生监督所举办的各类培训班。所内出台优惠政策，鼓励专业人员以自学方式为主提升学历层次，在学习中充实自己、提高自己、发展自己。通过学习培训，全面提高了全所监督员的综合素质，为我所卫生监督工作依法行政，严格执法打下了良好的基础。

6、积极开展宣传活动，营造良好社会氛围。不断加强舆-论宣传，充分展现卫生监督工作，树立卫生监督新形象，扩大卫生监督工作影响。先后开展《食品卫生法》、《职业病防治法》等专项宣传活动。以发放资料、制作版面、设立咨询台等形式开展了宣传活动，共发放资料2万余份，制作版面10块，悬挂横幅标语7条。在职业防治周，以“保护劳动者职业健康权益，构建和-谐社会”为主题，职业卫生监督人员深入到山西三元煤业股份有限公司、兹林山煤业有限公司等工矿企业向工人面对面讲解职业病的防治知识，并组织人员到建筑工地、客运中心等人口流动大的地方，就职业病的防治、职业病危害转稼等知识作了重点讲解。4月27日上午，在英雄中路开展了宣传咨询活动，以发放资料、受理群众举报等形式开展了宣传活动，社会反映较大，评价较好。4月25日，在所领导的带领下，走上街头，开展了计划免疫宣传。5月8日，以“健康援助进农家-红十安在行动”为题进行了“红十字博爱周”宣传活动。通过大力开展宣传，使广大群众更多地了解卫生法律知识，增强法律意识，更好地配合我们的监督执法工作，卫生监督执法工作环境得到进一步改善。

7、加强管理，提高工作效率。每天早上8点，全所同志准时出早操，积极进行全员健身，培养团队精神，增强了团体的凝聚力。不定期召开各科室负责人参加所务会，回顾总结工作情况，找出工作的问题，并同时安排下一步的工作，改善了全所的精神面貌，有效地提高了工作的效率。

二、加强行风建设，树立崭新形象

经过探索总结，结合卫生监督的自身特点，形成了内容翔实、形式丰富的行风建设体系，概括为“七不准、七公开、六条禁令”。实施以“七不准、七公开、六条禁令”为主要内容的卫生监督员执法行为准则，对监督员提出了严格的要求，进一步规范和约束卫生监督行为。将行政审批条件、程序、收费标准等规章制度，全部在办证厅的触摸屏上逐一公布。为主动接受社会各界对我们工作的监督, 强化行风建设，我们不断自我加压，建立自逼机制,今年聘请了首批10名长治市社会各界精英、名企业家、成功人士作为我们的社会监督员，对我们的工作进行监督。按照中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》的文件精神，分为学习动员、自查自纠、整改查处、总结验收四个阶段，有计划、有步骤地开展了治理商业贿赂工作。开展了机关效能建设，建立岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、同岗替代制、政务公开制。

三、突出重点，实施食品放心工程

1、开展了食品、保健品专项整治。成立了专项领导组，制定了具体的专项整治工作方案，严密安排部署了专项整治工作。先后4次对食品卫生进行专项检查、8次对保健食品进行了监督检查，依法对市直管昂生医药集团、长治市医药公司、得仁大药房等32家经营单位依法进行了监督检查，均未发现文件要求查处的保健食品，圆满完成了食品、保健品专项整治任务。根据《山西省卫生厅关于印发2014年健康相关产品卫生监督抽检工作计划的通知》(晋卫监〔2014〕14号)要求，结合我市的实际情况，制定了《2014年全市食品卫生监督抽检计划》，5月份共抽检冷冻食品60份，其中57份合格，合格率95%，对不合格的批次产品均进行了没收与销毁。

2、开展节假日食品市场专项监督检查。元旦、春节期间向市直管餐饮单位下发了《2014年春节加强食品安全的通知》并开展了两节期间食品卫生专项监督检查工作，重点检查餐饮业餐具清洗消毒保洁情况，食品经销单位的索证情况和是否经销“三无”产品，过期变质食品、假冒伪劣产品等。“五一”黄金周期间，国庆、中秋节期间分别向十三县(市、区)下发《关于加强“五一”黄金周卫生监督检查工作的通知》和《关于加强2014年国庆、中秋节期间食品、公共场所、饮用水卫生监督的通知》，重点对市直管单位和旅游景点周围的116家餐饮单位进行了卫生监督专项检查。通过检查有力地打击了非法生产、经营的违法行为，在一定程度上净化了食品市场的卫生环境。

3、食品样品、餐具采样抽检工作。对市直管食品生产经营单位进行食品样品采样，采集34份样品，31份合格，合格率91.2%，餐饮单位餐具消毒效果监测采样285份，合格254份，合格率89.1%，对于不合格批项产品依法进行处理，并对该同类同件产品进行复检，查明原因及时整改。

4、开展食品卫生监督量化分级评定。根据长卫监字〔2014〕72号文件，重点对餐饮业开展量化分析评定工作，目前已对70家餐饮单位进行了量化评定，其中A级单位1户、B级单位36户、C级单位17户，余16户新办证从业单位均实行了量化分级管理。

5、经常性卫生监督工作。坚持对市直管食品生产经营单位进行巡回卫生监督，监督340户次，监督覆盖率100%，监督频率达4次/户，对发现问题及时出具卫生监督笔录和卫生监督意见书并提出整改意见和要求。

6、全力以赴做好重大活动的食品安全保障工作。积极参加突发事件的处理。为了确保重大活动期间的食品卫生安全，我所食品卫生监督员对负责接待的餐饮单位的工作流程严格把关，有效保证了重大活动的食品卫生安全。参与重大活动食品卫生监督24次，出动监督人员50人次，累计55天。其中国家级重大活动7次，省级10次，市级7次，有效保障了重大活动的顺利进行。目前共参加处理3次公共卫生突发事件，分析科学、处理准确、认真负责，均未发生死亡病例。

四、整顿规范相结合，狠抓医疗市场专项整治。

1、深入开展打击非法行医，规范医疗卫生市场秩序。成立领导组，制定了《长治市卫生局卫生监督所打击非法行医专项行动工作方案》，详尽布置落实了专项行动工作任务。先后5次组织全体工作人员学习打击非法行医专项行动有关法律法规和有关文件精神。按照整顿和规范相结合的总体思路，分阶段、分步骤进行了打击非法医学美容、打击出租承包科室等专项行动。针对24所医疗机构的执业范围，执业资格，出租、承包科室，使用非卫生技术人员情况进行重点检查。对十一个县(市、区)的2351名卫技人员的执业资格，执业范围进行了检查，发现跨类别执业45人，3名非卫技人员，针对存在问题向当地卫生行政部门提出立即整改的要求。在打击非法行医过程中，共出动执法人员140人次，检查持证医疗机构68户，清除无资质的药房坐堂医9人，没收价值约6000元的药品、医疗器械等，对长治市金海医院超范围诊疗、长治市红十字脊椎医院无资格行医进行了行政处罚，罚款7000元。对复兴花园贾永刚诊所非法行医进行了取缔。对取缔困难、拒不整改的钉子户、难缠户我们采取与公安部门联合执法，新闻媒体曝光等措施，起到了震慑作用，取得了明显效果。

2、开展采供血、临床用血安全专项整治。根据《卫生部办公厅关于开展全国血液安全监督检查的通知》和根据市卫生局《非法采供血液和单采血浆专项整治工作实施方案》的安排，我所于9、10月份开展了对全市采供血机构、临床用血机构血液质量及安全用血专项检查。全面了解和掌握了我市采供血机构、临床用血机构的基本情况。对市管一级以上医疗机构、采供血单位进行了监督检查。对我市中心血站，康宝生物制药厂的两个单采血浆站从基本情况、血源管理、血液(浆)的存储和运输、血液(浆)的发放和供应、疫情管理、废物处理六个方面进行了监督检查。对市管一级以上医疗机构的临床用血工作，从基本情况、血液来源、血液入库核对和储存、紧急用血四个方面进行了严格监督检查。共出动监督人员192人次，检查单位27家。通过此次专项检查，强化了医疗机构临床用血安全意识，规范了我市采供血机构依法执业行为，规范了医疗临床用血及采供血机构的管理。

3、加强日常卫生监督检查。3月份开始对所辖医疗机构的执业范围、人员执业资格、传染病疫情的报告、疫情控制措施、计划免疫工作、消毒隔离制度及医院感染控制执行情况等进行了严格的监督检查。对市医院、和平医院等7所医疗机构进行了检查，下达14分现场监督笔录和监督意见书。同时对7所医疗机构的消毒质量进行了监测采样，采集样品256份。根据《传染病防治法》、《消毒管理办法》的要求，开展了消毒产品检查。向市直医疗机构、十三县(市、区)下发了《关于对全市消毒产品进行监督检查的通知》。我所重点对市区范围内的超市、卫生用品批发零售企业、眼镜店等23个消毒产品经营单位索证、建档及卫生用品存放情况等进行监督检查，共查7种消毒产品、300余种产品，3份不合格，合格率90%。

五、全面监管，加强其他公共卫生监督。

1、建设和完善了卫生许可便民受理大厅。实行了“限时审理，限时答复”，开展了为从业单位代办一次性报批服务,实施“一个窗口对外、一条龙服务、一次性办结”的一站式服务，受到广大从业单位的赞誉。截止目前，共登记166家，受理140户，办理卫生许可证112家，其中新办证43家(食品21家、涉水8家、公共场所14家)，发放宣传资料60多份、办证所需资料目录单180余份。

2、场所科卫生监督监测。对公共场所从业单位进行了现场卫生监测和卫生技术指导，加大了公共场所卫生监督力度。坚持对市直管从业单位单位进行巡回卫生监督，共监督90户次，监督覆盖率100%，对直管公共场所的空气质量及微小气候监测232份，合格226份，合格率97.4%。根据国家和省卫生行政部门安排，开展了化妆品专项整治工作，3次对化妆品进行专项检查，监督检查了68家专店(柜)、美容店的化妆品，共检查化妆品100余种，各类化妆品360瓶(袋)，查处非法化妆品12瓶，圆满完成了化妆品专项整治任务。6月初，对我市7家游泳场所进行了监督检查，重点检查了游泳场所的卫生管理、卫生制度、设备运行、消毒、健康体检等。

3、涉水卫生监督监测。加强了对市政供水、集中式供水、二次供水、桶装水的供水水源进行了全方位的监督，我们坚持管理、防护、水质三位一体的监督原则，将现场卫生防护和水质监督同时进行。

一是市政供水卫生监督方面，我们对市自来水供水总公司1-5月份的源水、出厂水、末梢水进行了采样，共采样品70份，送市疾控中心进行检验，同时我们每月对市自来水公司15个点的末梢水进行1-2次的余率现场检测。对山西省水质检测网长治监测站报送的200份自来水的样品进行了卫生学评价。对长治县、黎城县自来水公司进行了抽查，对他们在制、供、管过程中存在的问题提出我们的监督意见。二是自建集中式供水卫生监督方面、结合我市实际情况，我们把集中式供水的卫生监督重点放在供水人口多的学校和大中型企业，严格按照《集中式供水卫生规范》，对他们的水源防护，水厂管理、水质进行全面监督检查。共监督检查20个集中式供水单位的33个水源的现场防护情况，就供水单位的供、制、管水等环节逐一检查，制作了卫生监督文书和水源、水厂卫生状况登记表，并对30份水质常规项目监测报告进行了卫生学综合评价。对市辛安泉域管理中心(水资源)20份水质监测报告进行了卫生评价。对两个水厂进行了预防性卫生监督评价。对4个不符合生活饮用自建集中式供水卫生规范下达了整改意见，责令限期整改。三是二次供水卫生监督检查方面，我们对市区范围内80个二次供水的储水设施和管理情况进行了现场监督检查，随机采样8份送市疾控中心进行检验，对不符合《二次供水设施卫生规范》的二次供水单位下达了意见书。四是桶装水生产及销售单位的卫生监督检查，对直管的6家生产销售单位的生产工艺及经营场所进行了检查，采样6 份，出具评价报告8份。五是游泳池水的卫生监督检查，我们和公共场所配合对市区8家游泳场馆的水质进行了采样，出具游泳池水质评价报告8份。六是水质合格情况，市自来水公司水质合格率为100%，自建集中式供水合格率为90%，二次供水合格率为100%。桶装水合格率100%，游泳池水合格率87.5%。保证了全市人民的生活饮用水安全。

我们按照省卫生厅《生活饮用水安全重点监督检查计划》的通知要求，制定了监督检查方案，印制了生活饮用水水源调查表和生活饮用水卫生管理使用情况统计表，发到各县(市、区)卫生监督所，对我市生活饮用水水源类型、分布、供水人口、水源防护使用、水质消毒、水质检验等情况进行了科学的调查.对我市的监督检查情况进行了汇总。

同时，我们对农村改水、水源防护、水厂管理、水质消毒等方面进行了技术指导。深入长子县对其3万人的改水工程进行了现场察看，对水源选择防护等问题，提出了意见，并对其准备使用的地面水周围的厂矿分布，农业灌溉，农药使用做了系统的了解，对水质量结果进行了全面分析评价。对屯留两个农村改水工程的水质进行了采样送检。对常村矿的水源污染进行现场排查和处理，经过论证，提出了治理污染的具体方案。

4、放射卫生监督监测。根据年初工作目标责任制要求，为切实保障放射工作人员健康权益，积极开展了全市放射工作人员个人剂量监测工作，对全市268名放射工作人员进行了监测，监测率达到93.38%;针对我市口腔专科门诊牙科X射线机使用混乱、管理不善的现状，及时制定方案进行专项治理整顿。目前对市区40余家口腔专科门诊进行了摸底排查，对14家牙科X线机的口腔专科门诊进行了放射卫生监督监测，规范了医疗市场，加强了放射诊疗监督管理，进一步保障了广大群众的身体健康安全。同时，我们加强了对全市医疗放射工作单位的日常卫生监督工作中，我们始终坚持服务宗旨，主动对医疗放射工作单位开展预防性和经常性放射卫生监督。5月会同省卫生厅卫生监督所对和平医院、市人民医院、和济附属医院进行了大型医用设备的应用配置评审及防护设施效果评价。6月5日对长治县人民医院CT机进行了工作场所放射防护监测，并对X射线机房的新建项目进行了现场监督、指导，避免了违规施工和不必要的返工。6月8日针对长治市红十字脊柱病医院X射线机机房门窗无防护设施的情况，及时进行了技术指导并下达了限期整改意见书，有效的预防了放射损伤事故的发生。

5、职业卫生监督。对辖区内用人单位进行了摸底调查，掌握了用人单位的基本情况，目前辖区内存在职业有害因素的用人单位24家。全面开展了经常性和预防性卫生监督检查。4月份，下发了《2014年职业卫生监督检查的通知》，到目前为止，实监督22家，监督覆盖率91.67%,抽监噪声作业点148个,合格点55个,合格率33.78%;采集粉尘样品58个，合格点44个，合格率75.86%，并作出了相应的卫生评价报告。为企业改善劳动者作业场所环境起到督促作用，收到了良好的社会效益。为维护职工健康权益，依法监督用人单位履行职责，今年我们针对企业为接触职业有害因素的劳动者进行了上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康体检进行了监督检查，对不履行职责的单位下发了卫生监督意见书，并限期整改，确保《职业病防治法》落实到位。我们与相关部门联系、沟通、协调、配合，开展了建设项目职业卫生“三同时”工作，从源头上控制职业危害。为提高劳动者和用人单位职业卫生负责人的法制观念，对大中型企业职业卫生负责人进行了一次集中培训。通过培训，提高了企业负责人的职业病防治法法制观念，增强了他们的责任意识和守法意识。

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