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教育局 绩效考核总结

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教育局 绩效考核总结

2014年度绩效考核总结讲评

教育局 绩效考核总结

王小平

2011年3月25日

各位领导、同志们:

今天的会议是局党委研究决定召开的一次重要会议,主要任务是对2014年全市教育系统绩效考核情况进行总结,表彰先进,进一步完善绩效考核机制,充分发挥绩效考核在办人民满意教育中的导向激励作用。刚才,彭局长通报了绩效考核的结果,李枫副局长、欧阳书记也分别就工程建设领域专项治理和党风廉政建设作了工作报告。等会,何还将作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,根据局党委研究的意见,我讲三点意见。

一、充分肯定2014年度绩效考核的成效

2014年是教育系统全面实施领导班子和领导干部绩效考核管理的第四年。在局党委的坚强领导下,坚持考少、考准、考实,持续完善制度,不断优化操作,严格坚持标准,绩效考核进一步规范。成立绩效考核管理办公室,深入调研走访,听取意见建议;系统修订《考核办法》,合理设置考核项目,提高业务管理分值权重,形成注重发展实绩的考核导向;实施分级分类考核,基于单位性质和发展现状,客观设置目标,分类评价绩效,提升了考核的公平性和激励性;积极推进阳光公开,全面公示工作目标,接受公众评价与约束,增强了考核的公信力;对工作目标完成情况实行考核组、分管领导和处室三方评价,并严格按照标准和比例进行考核评价,提高了考核工作的科学性和准确度;引入特约督导员评估,与各级各类评比表彰严格对接,实现平时考核与集中考核的结合;改进社会公认评估,组织单位职工、服务对象、所在社区评价,实现了组织评价与群众评价的结合;严格考核组织实施,规范干部民-主测评,组织总结讲评,增强了绩效考核的指导性。2014年,区县(市)教育局、高新区社会事业局、商贸职院、长沙职院及直属单位共42个领导班子中,16个评为一等,占38.1%;24个评为二等,占57.1%,2个评为三等,占4.8%。147名领导干部中,34人评为一等,占23%;108人评为二等,占73.6%;5人评为三等,占3.4%,总体上说,教育系统绩效考核工作是严肃认真的,评价是客观公正的。绩效考核管理对事业发展的导向、激励作用得到了充分彰显。

1、坚持开拓进取、奋发作为,创造了科学发展的良好业绩。各级领导班子和领导干部立足本地本单位实际,围绕年初确定的目标任务,强化绩效意识,争创一流业绩,各项目标任务圆满完成。据统计,直属单位累计536项考核指标中,任务基本完成、获合格以上等次的532项,占99.25%,工作圆满完成、在省市形成一定影响,获优秀等次的共187项,占34.89%。各区县市教育局责任上肩、积极作为,事业发展水平迈上新台阶,改善办学条件取得新成绩,推进教育教学改革、实施素质教育赢得了较高的社会公认。芙蓉区、岳麓区被评为“湖南省建设教育强县(市、区)先进单位”。直属各单位以教学为中心,以改革为依托,以质量为导向,全面提升办学品位,全面提高育人规格,取得了一系列成绩。全系统高中学业水平考试合格率和优秀率分别达90.2%和10.2%,比去年分别提高了17.2%和7.81%,其中长郡中学、田家炳实验中学、稻田中学一次性合格率达100%;长沙市第六中学迎难而上、奋力拼搏,由56.23%一举提高到99.6%;信息、电子、财职、美术学校着力提升学生综合素质,技能抽查合格率100%。雅礼中学纵深推进课程改革,被评为“湖南省首批基础教育课程改革样板校”;长沙电大被评为“全国示范性基层电大”。职业教育以“校企合作”为切入点推进办学模式创新,新增校企合作单位24家,完成年初任务160%,招生5.3万人,完成年初任务106%。坚持德育为先,将学校教育、社会教育和家庭教育有机结合起来,全面提高德育的针对性和实效性。在大学生思想政治教育、心理健康教育、艺术教育等工作中,涌现出一大批先进典型和先进经验。在阳光体育运动中,长沙县被评为全国阳光体育运动先进县。教科院、考试院、产业处等直属机构为全市教育发展提供了良好的支撑。

2、坚持以人为本、研训一体,打造了师德高尚、业务精湛的教师队伍。各地各单位紧扣教育发展的现实需要,以创新全员绩效管理体制为突破点,着力强化教师培训,大力加强师德师风建设,树立了长沙教师的良好形象。2014年,积极组织实施多种市级培训项目,累计培训教师16500多人。区县(市)稳步推进区域内教师交流,芙蓉区被省教育厅选定为省级课题试点区。湘府、十五中等24所学校在校本研训工作中做出了示范。市属中、高职采取在职培养、短期培训、技能比武等多项措施,提升职业院校教师专业技能,“双师型”教师比例达到64.5%,比上年提高12.5个百分点。各单位着力健全全员绩效考核机制,制定了公平公正、奖优罚劣的绩效考核方案,并实现绩效考核结果与绩效工资挂钩,绩效工资总量中奖励性部分比例不低于20%,有效调动了教师工作积极性。各单位重视师德典型培养,积极宣传发动第二届魅力教师评选活动,展示了长沙教师的新形象。2014年,全系统公开招聘教师1097名,评选华天优秀教师、九芝优秀班主任等先进典型179名,市直学校22名下乡支教教师获通报表扬。

3、坚持围绕中心、服务大局,形成了干事创业的强大合力。各单位紧贴长沙教育改革发展的实际,以改革创新精神提升党建科学化水平,为建设教育强市、办好人民满意教育提供了坚强的组织保障和人才支撑。广大干部坚持扎根基层、沉在一线,围绕制约教育科学发展的关键问题、影响校园和-谐稳定的突出问题,开展领题调研。班子内部坚持分工负责,讲原则、讲风格、讲团结,形成了心往一处想,劲往一处使,齐抓共管、团结共事的良好局面。雅礼中学、财职深入开展创先争优活动,经验做法被中央创先争优办和教育部创先争优办推介,为全市教育系统争得了荣誉。雷锋学校的学雷锋“168”特色实践工程和芙蓉区马王堆小学的“五树三对照”特色实践活动,由省教育系统创先争优办推荐到教育部参加全国中小学创先争优活动优秀载体评选。浏阳市教育局实施“三评”工程,创新方式评、上下互动评、对照自身评,创新了领导点评形式,并参加了全国中小学创先争优活动经验交流会。信息职校面向全系统公开选拔科级中层领导干部,为创新人才选拔机制作出了有益尝试。各单位坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,深入推进党风廉政建设和反腐-败工作,为教育事业改革发展稳定提供了坚强保证。铁一中、特殊教育学校坚持“党建带团建”,加强基层团组织建设,创建“五四”红旗团委、青年文明示范岗,引导了青年学生创先争优的价值追求。各单位高度重视,狠抓落实,文明创建再上新台阶,长沙职院被评为省文明高校,开福区、天心区倾心组织首届“三湘读书月”活动,岳麓区、高新区、芙蓉区倾力支持参与全民终身学习活动周,长沙获全国全民终身学习活动周先进城市。

4、坚持依法治校、转变作风,营造了和-谐稳定的发展氛围。各级领导班子和领导干部牢固树立“安全没有小事,责任重于泰山,规范铸就品牌,民-主创造和-谐”的理念,着力加强学校安全和财务后勤管理,不断规范办学行为,坚持依法治校和校务公开。财务后勤管理中,严格加强资产管理,坚持厉行节约,坚决治理教育乱收费行为,加强对基建、教辅、招生等环节监管,全年全市无重大乱收费、重大商业贿赂行为或案件发生。着力加强学校安全设施建设和学校及周边安全督查。8所学校参加“省级安全文明校园”评选,40所学校接受了“市级安全文明校园”评估验收。坚持依法治校,全面推进校务公开民-主管理工作,信息、财职、明德被评为校务公开民-主管理示范单位,浏阳市教育局、明德、长郡、实小等在市总工会产业系统工会表彰中获“先进集体”荣誉。依法治校、科学管理的系列举措,营造了和-谐稳定的氛围,得到了广大人民群众的好评。

随着绩效考核管理的深入推进,各级领导班子和领导干部更好地遵循绩效考核理念,把握绩效提升关键,考核的机制性作用不断显现,达到了激励干事、警示无为、提高效率、推动发展的目的,强化了领导班子和干部队伍建设。全系统涌现出一大批想干事、能干事、干成事的优秀班子和个人。

二、高度重视存在的问题和差距

四年的考核实践,通过深入考人考事,我们在积累经验、总结成绩的同时,也更系统地发现了自身管理存在的问题,更真实地看到了绩效提升的差距,进一步强化了对共性问题整改的紧迫感。一些典型问题,虽然只是表现在少数人、少数事上,但值得每个班子、每个领导干部从中借鉴和自省。小不治则散,大不治则乱,不引起高度重视,及时予以解决,就会影响一个地区、一个单位的发展与和-谐。当前,班子和干部队伍中存在的问题,主要体现在以下几个方面:

1、少数单位绩效意识不强,责任有待落实。随着绩效考核的不断深入,一些班子和单位绩效层面的普遍性问题日益显现,绩效考核工作的规范性有待进一步提升。有的单位在制定目标、谋划工作时,调研分析不够,对本单位实情掌握不充分,没有体现单位特色,存在照搬往年考核指标的现象;有的在工作推进中,没有进行任务分解、责任分工,没有落实工作责任;有的没有以目标来统筹工作,导致工作和目标脱节,没充分发挥目标的导向作用;有的争先创优意识不强,少数单位领导班子平时不关心、不重视考核,临时抱佛脚;有的没有领会绩效考核操作规则,迎检资料散、乱、缺,存在一些获奖材料一奖多放、张冠李戴现象。

2、部分工作改革创新不够,质量有待提高。少数单位领导班子墨守成规,缺乏改革创新意识和争先进位的意识。或满足于既有做法和办法,或等待“上边”发指令、拿方案、定政策,乐于走现成路线,导致本单位工作缺乏特色和亮点,既制约了工作质量,又影响了绩效评价得分,导致极少数班子绩效水平徘徊靠后。绩效办认定为“优秀”等次的187项考核指标中,有的是立足实际、科学谋划,形成了鲜明特点;有的是落实责任、扎实推进,取得了突出成绩;有的是主动作为、改革创新,形成了影响。

3、个别班子和干部社会评价偏低,群众工作方法有待改进。少数干部对群众反映强烈的热点难点问题,不能很好地调研走访,不能做耐心细致的思想政治工作,致使群众意见大, 影响了党员干部在职工群众中的声望。经统计,各单位服务对象评价的平均分为96.69,但4个单位得分在90分以下,最低的两个单位为87.1和88分;3个单位教职工评价得分在90分以下,分别有14%、17.8%、21.1%的教职工对班子评价为“一般”和“差”;少数领导干部在单位职工评价中,基本称职和不称职率达到20%;个别单位在社区评价中得分仅为86.67分;极个别领导干部在党风廉政建设测评中“不廉洁”比例较高。这些虽然是个别现象,但更多地反映出我们的工作与人民群众的要求与期盼相比,还有较大的距离,必须从主观上找原因。

四年来,全系统绝大多数领导班子能够坚决服从、主动服务于市教育局的决策部署,围绕中心抓落实,服务大局争贡献,奋勇争先,确保了各项工作的圆满完成,但也有极少数的班子绩效水平游离在后,希望这些单位的领导班子能够以此为契机,通过借鉴、反思,推动本单位事业发展。

三、深入推进2011年度绩效考核工作

绩效考核已经开展四年。四年来的探索实践启示我们,必须在毫不动摇的坚持中推进考核制度持续改进和完善,必须紧扣服务科学发展大局彰显考核机制的作用,必须始终坚持阳光公开不断提升考核评价的公信力,必须深度运用考核结果促进领导班子和干部队伍建设。2011年,我们将按照、市政府的总体要求,继续坚持规范、完善、发展的思路,不断提升绩效考核的科学化水平,为建设教育强市办好人民满意教育提供动力和支持。

1、科学制定目标,彰显正确导向。本次会议后,要迅速启动今年考核目标的制定,突出把握以下三个方面:一是任务分解要科学,充分考核不同类别、不同地区、不同单位的差异性,合理设置指标内容、难度和分值权重,增强考核的可比性,提高绩效考核指标体系设置的科学化水平。二是指标设置要可考,优化调整一批考核指标,剔除一些导向不明确、可考性不强的指标,要在中心工作、发展实绩上加大考核力度,强化考核的导向性。三是评价方式要有效。要构建以评价主体多元化、评价方式多样化为特征的评价体系,以有效的评价来引领发展、激励作为。各单位要按要求做好目标自报工作,立足实际情况,加压奋进,务实创新,不能无原则、无依据地自我降低目标要求。目标体系一经审定下达,就要迅速抓好分解落实,非特殊原因,未经组织程序,不得随意调整目标任务和目标值,确保考核工作的严肃性。

2、加强常态管理,提高绩效水平。着力加强对各单位工作目标完成情况的日常监控,每季度抽查汇总情况,实行动态考核、常态考核。完善绩效信息定期交流机制,有效整合各类评比表彰、工作督查、群众测评等数据信息,为年终集中考核提供客观数据。要继续坚持考核阳光公开,工作目标和完成情况要全面公示,接受公众的监督和约束。要改进社会公认评估,加大要素评估力度,增加电话调查、特约督导员评估、服务对象调查的样本量,增强评价的有效性。各单位要紧紧围绕年初确定的目标任务,落实责任主体,加强跟踪管理,明确完成时限,以过程管理保障绩效的提升。

3、严肃考评责任,形成工作合力。绩效办要牵头抓总,进一步完善制度办法,改进操作实施,强化统筹协调,推动绩效考核管理不断深入。机关各处室要改进工作方式,加大日常督促指导力度,加大信息反馈力度,及时准确为绩效办提供第一手考核数据。纪委、监察、保卫、信访、计生等部门要加强与绩效办的沟通,对于一票否决的情况要及时登记造册,加强信息共享。

4、综合运用结果,增强考核实效。坚持“以发展论英雄,凭实绩选干部”的原则,坚决把考核结果与干部的提拔使用、职务调整、教育培训、监督管理相结合,真正使“考核显优劣”,“考核看成败”,“考核分良莠”,营造“能者上、平者让、庸者下”的氛围。要发挥绩效考核的“诊断”功能,探索对部分单位试行绩效情况评估报告制度,帮助其发现问题、诊断原因、提升绩效。各单位领导班子要组织专题会议,认真查找不足,总结分析得失,努力整改提高。

同志们,2011年是“十二五”规划的开篇之年,发展任务更加繁重,面临挑战依然巨大,让我们在、市政府的坚强领导下,以绩效考核管理为抓手,团结奋斗、真抓实干,为建设教育强市,办好人民满意教育做出新的更大贡献!。

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