上半年绩效考核工作总结

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上半年绩效考核工作总结

2010年度上半年绩效考核工作总结及下半年工作思路

上半年绩效考核工作总结

石首市林业局

今年以来，全局系统以科学发展观总揽林业工作全局，克服全球金融危机所带来的不利影响，励精图治，开拓创新，以饱满的工作热情创造性地开展工作，林业事业取得了较大的进展。

一、关于2010上半年工作

盘点上半年工作，我们按照、市政府和上级业务主管部门的总体部署，围绕“建设林业强市的总体目标”和创建国家森林城市、杨树科技产业园、强化集体林权改革、创新林业科技、集体林权改革、创建绿色家园、招商引资”四个重点，强化措施，狠抓落实，在造林绿化、产业建设、资源管理等方面取得了一定的成效。

(一)植树造林扎实推进。

全市上下立足早动员、早部署、早落实、早行动，将植树造林作为农村工作的开门红和建设富民产业的基础性工作来抓，通过领导示范办点、优惠政策倾斜、改革营林体制等办法，推进了植树造林工作。全市上下层层成立植树造林领导小组，层层建立杨树基地建设专班，先后召开造林专题会议36次，组织督办组45个，组织林业技术服务小组30个，签订林业目标责任状2650份，出动宣传车90辆，张贴标语4000多条，组织劳力70000人次，投入资金2000多万元，其中，项目造林资金722.5万元。为了确保造林质量管理，我们在全市实施造林质量强化、目标管理量化、杨树品种优良化、结构调整优化、间作套种科学化工程，共推广造林实用技术5项，优良品系6个，间作套种模式5个。全市完成成片造林3.13万亩，其中抑螺防病林工程1.875万亩，荒山造林0.4万亩。除此之外，全市大力推进非公有制造林，造林民营化程度达到了80%，社会化投入资金达到了1000多万元。涌现了王东方、龙孝泉、黄乐坤、付家帮等一批规模在100亩以上的私营造林大户。

(二)林业产业建设继续保持稳定的发展态势

今年来，我市以吉象公司为依托，以招商引资为重点，推进一、二、三产业的结构调整，延伸、加粗了林业产业链，林业产业集群和扎堆效益日益显现，半年实现林业产业化产值9.8亿元，其中，一产业2.9亿元，二产业6.1亿元，三产业0.8亿元，实现利税预计将达到1.2亿元。一是招商引资取得新的突破。2010年，我们采取驻点招商、对口招商、以商引商的办法巧打资源牌，先后赴上海、深圳、北京等地开展林业专项招商引资活动3次。在我们的努力下，吉丽装饰、万顺木业继续扎根石首;受金融危机的影响，亚洲木业收购板材企业失败，增加了对投资细木工板的顾虑，但在、市政府和我们的努力下，亚州木业对新增投资仍持乐观态度，计划将于近期试点研发、生产和营销;伟林木业第二期投资也已开始动工兴建。目前全市签定林业引资协议资金超过0.7亿元，实际到位资金达到3000万元。二是杨树产业集群正在形成。我市林业产业化龙头企业——湖北吉象公司坚持走大规模、外向型、深加工、可持续发展之路。公司通过深化企业内部改革，搞好技术创新，使全市杨树加工利用率达98%，深加工率达70%，共生产中纤板13万m3，创产值2.4亿元，上缴税金1900万元。伟林、万顺、华宇、吉丽装饰继续保持良好的发展态势，将产品延伸到木芯板、实木复合地板、橱柜等领域，整体产量和产值比去年同期翻了一番。全市中小型加工企业面向市场抓管理，实施管理创新，把质量管理、成本管理、生产管理和财务管理等方面的制度真正落到实处，提高了经济运行质量和效益。市森泰公司围绕服务吉象，克服金融危机带来的负面影响，共收购木材14.5万吨，创产值4.2亿元。三是林业产业化链条不断延伸。全市杨树基地总规模达到38万亩，杨树苗圃达到4000亩，花卉绿化苗木种植面积达1200亩;南岳山森林公园今年投入100万元完善了景点设施，公园的整体面貌有了较大的改观;红军树、垭口水库、麋鹿自然保护区等森林、湿地生态旅游资源也得到了很好的开发，创收入达1000多万元。

(三)林业科技推广和科技创新有了新的亮点。

我们以杨树科技园为平台，通过加大林业科技推广和科技创新力度，加快林业产业由粗放型向集约型的转变。与去年相比，林业科技对林业经济增长的贡献率提高14%，林地年亩平综合效益提高40元。一是加大科技服务力度。共组织林业科技下乡活动3次。举办林业科技培训班3期，建设杨树示范基地1.2万亩，科技示范林场42个，培植林业科技致富带头人168人。全市推广南林、中石、中潜、中嘉等杨树新品系6个，推广烟雾防治杨树病虫害等管抚技术5项，推广林业立体种植种养模式5个。市森防站重新编印《杨树病虫害综合防治手册》500多册，将适用防治技术送到林农手中，同时现场为林农组织技术培训，培训人员达到38人。杨树研究所在造林期间组织15名科技人员深入田间地头推广优良品种和适用技术，得到了基层的好评。二是狠抓科研课题攻关。为了推进林业产业的可持续发展，我们狠抓了科研攻关、科技创新。今年，杨树科技园与华中农业大学、长江大学、省林科院、省种苗站、南京林业大学合作开展了《杨树优良无性系选育及丰产栽培技术研究》、《良种基地建设项目》、《南林895引种栽培试验研究》，在此基础上，杨树研究所营建了200亩华石品比试验林，由此加快了争创国家级杨树良种基地步伐，已申报省级重点杨树良种基地待批。森防站与中国林科院、华农大、省林科院联合开展的杨树舟蛾天牛等主要害虫、生物特性和生物防治技术研究等课题研究，也取得了突破性进展，与此同时，我们与尹伟伦、苏晓华、潘惠新、唐万鹏、杜克兵等国内高端杨树科技专家签定了长期的合作协议，为加快科技兴林战略，推进林业产业化和现代林业发展提供了强有力的科技支撑。

(四)森林资源保护和林业执法工作得到了加强。

为了加强林政管理工作，我们采取了以下措施：一是依托各种新闻媒介，加大林业法律法规的宣传力度。我局利用电视、报刊、电台等媒介采取召开会议、办公开栏等形式，广泛宣传《森林法》、《森林法实施细则》、《湖北省木材流通管理条例》、《野生动物保护-法》、《行政许可法》、《物权法》和《关于加快林业发展的决定》。在今年植树造林期间，组织专题会议2次，张贴布告1000多张，刷写标语1400多条，增强了广大市民依法育林、依法治林的法律意识。二是严格限额采伐制度。根据森林资源增长大于消耗的原则，科学编制采伐计划。全市严格实行采伐一支笔审批制度，坚持采前调查、采中监督、采后验收、督促还林的采伐管理程序，为森林资源的永续利用提供了保障。全市共采伐林木4.6万m3。三是加强林业执法工作。共查处各类森林刑事案件1起，行政案件5起，有力地震慑了不法分子，教育了广大群众，为国家、集体挽回经济损失400多万元。四是规范执法程序。行政审批股本着“规范执法程序、节约行政成本、服务基层林农”的理念，切实加强制度建设和作风建设，提高了办事效益。全年共办理运输证571份，检疫证600份，采伐证231笔，木材经营许可证65份，加工许可证13份。五是全面推进集体林权制度改革。我们继续对桃花山和调关两个重点乡镇派驻工作组督办集体林权改革工作，与此同时，恒信中介加大信息、交易、拍卖、融资平台等配套体系建设，有力的推进了林改工作。截止目前，全市采取均股、均列等方式确权25.3万亩，占应确权面积的98%，颁发林权证5400宗，组织林权勘测2.8万亩，开展林业资产评估6宗，办理林权抵押贷款6笔，贷款金额达到700多万元。六是加强森林病虫害防治工作。全市确定31个森林病虫害测报点，组织测虫情报6期，发放毒签80万支，组织专用农药60余件，用防治机器30余台，防治杨树6万亩。同时全面开展“蓝盾保护”活动，切实加强对林木及制品的产地检疫和调运检疫，共检疫木材6000m3，竹木制品30万根，林产品15万m3，花卉苗木800万株。全市森林病虫害监测率达100%，防治率达98.3%，无公害防治率达90%，成灾率下降为“0”，检疫率100%。七是加强野生动物保护与监测工作。全市通过加大-法律法规宣传、完善监测体系、健全规章制度等措施，共为两家野生动物加工利用企业办理了经营加工许可证，4次成功救助野生动物7只，与此同时，常年开展野生动物疫病疫源监测，切实加强了野生动物的保护和利用工作。八是加强森林防火工作。通过坚持领导带班值班制度，完善和健全防火设施，添置防火器具等措施，有力地抓好了森林防火工作，杜绝了森林火灾的发生。

(五)自身建设有了长足发展

一是精心组织“五项基本建设”。今年以来，我们按照的统一部署，通过开展活动、增加投入、健全制度等办法进入推进“五项基本建设”。上半年，我们列支3万元，专门用于五项基本建设，组织干部职工开展了“观世博、开眼界、促发展”的活动，编印了《林业局共-产-党员及党组织行为规范手册汇编》。通过以上办法，使全局系统宗旨观、大局观、工作热情和工作效益大大提升。二是开展林业执法整训。为了切实提高全局系统行政执法人员的整体素质，上半年，我局组织了6次林业行政执法培训。特别是将森林公安局的警员分3次组织到武汉、南京、长春培训;稽查队、森防站的执法人员进行了3次较大规模的执法整训活动。整训活动采取上法律课、写学习心得和书面考核相结合的办法，使整训活动收到了良好的效果。三是与下属单位签订党风廉政建设、计划生育、安全生产、社会治安综合治理等责任状，组织党员干部学习，遵守执行廉洁自律各项决定，到目前为止，全系统党员干部未出现违纪违规受处理的现象，全系统未出现计划生育和安全生产、社会治安事故。四是加大系统内部改革力度。一方面继续抓好局系统富余人员的分流。今年以来，全系统全面开展内部富余人员分流的改革。截止目前，林木良种场、林科所通过算断、承包、安置等办法分流富余人员100多人，切实减轻了单位负担，同时也使一部分困难职工找到了新的就业门路。桃花山林场通过积极争取、市政府和省林业局的政策支持，解决了退休人员的社保和医保。另一方面，加大局域系统经营体制改革。今年以来，我局打破传统经营和分配方式，采取承包、拍卖、股份合作等方式重新整合资源存量，森林旅游、花卉、育苗、造林等领域焕发出新的生机。杨树研究所继续采取职工参股的方式将育苗这一块单独剥离成立华石公司经营，极大地调动了干部职工的工作热情，业务工作能力有了较大的提高，单位和个人的收入也有了大幅度的增长。通过改革经营方式，全所收入比去年同期增长30%，干部职工的人均年收入比上年增长2500元。森鑫公司、世行办改变过去等、靠、要的思想，加大资源开发力度，共回收世行和合作造林贷款100多万元，为局域经济发展打下了一个良好的基础。

尽管如此，我们业仍然存在一些比较突出的问题：一是林业科技创新和推广力度还不大;二是集体林权改革还有一些遗留问题没有解决，森林资源规划设计调查煞尾任务相对较重;三是南岳山森林公园总体规划实施难度大，湿地的开发和保护面临着权属纠纷矛盾多、投入资金和支撑项目短缺的问题;四是林业系统负债多，桃花山林场人员负担过重，有较大的社会隐患。

二、关于下半年工作思路

下半年，我们将在、市政府和上级业务主管部门的正确领导下，认真贯彻落实中央、和荆州林业工作会议精神和党中央、国务院、、省政府、荆州、市政府《关于加快林业发展的决定》，抢抓机遇，深化改革，与时俱进，开拓创新，推进林业事业再上新台阶。

(一)总体思路

转变观念，加大调整，创新机制，优化环境，深化改革，改善形象，提高效益，壮大产业。

(二)奋斗目标

围绕总体发展思路，狠抓营林生产、林产加工、科研创新三个关键环节，力争吉象超楚源，森工超化工，争创国家森林城市，推进杨树产业集群，实现“一提两改五突破”，即，一提：提高经济运行质量。两改：改善林业经营机制、改善林业执法环境。五个突破：即在狠抓营林生产管理，提高林地经营水平上有新的突破;在壮大龙头企业，加粗、延伸林业产业链、推进产业集群上有新的突破;在广泛招商引资，培植林业行业新的经济增长点上有新的突破;在强化林政管理，优化林业执法环境上有新的突破;在狠抓自身建设，树立良好的局域形象上有新的突破。全年实现林业产业化产值18亿元，其中一产业实现产值4.5亿元，二产业实现产值12亿元，三产业实现产值1.5亿元;实现利税1.5亿元;引进新项目3个。

三、工作重点

(一)以创建国家森林城市为重点，加快生态建设。

通过抓好抚育、培管，建设3万亩短周期工业原料林基地、4000亩优质杨树苗圃基地、1000亩花卉绿化苗圃基地、40个高标准农田林网村、3个绿色家园村。

(二)以杨树科技产业园为主线，推进林业产业化持续、快速、协调发展。

一是与外方一道抓好湖北吉象公司经营管理，保证生产量达到24万m3以上。二是抓好原材料购销工作，确保全年收购木材40万吨以上。三是抓好伟林、万顺、吉丽装饰、华宇、鑫隆等企业的技改和管理，在原有基础上扩大生产规模，改善生产设备，不断增强企业的“造血功能”。四是抓好森林旅游。实施森林公园重新修订后的总体规划，做大做强以南岳山森林公园和麋鹿自然保护区为主的森林湿地生态旅游产业，力争全年实现产值2500万元。

(三)以招商引资为依托，不断培植林业经济新的经济增长点。

2010年，全局计划通过招商引资争取资金2亿元，增强林业产业的发展后劲。一是引资扩大龙头企业的生产规模，提高杨树深加工率;湖北吉象新上10万m3细木工板生产线，伟林新上150万m2实木复合地板生产线，二是引资抓好森林公园、竹艺加工、竹木地板、水上游乐园的扩建与新建，提升森林旅游的档次和品位;三是争取引进生物质发电、农林废旧物质利用、麋鹿的保护和利用等项目。

(四)以科技创新为动力，努力加快科技兴林步伐。

一是以科技创新促进林业生产，提高林地综合效益。通过推广新科技、新品种、新模式、开展课题研究等手段，实现林地产出最大化，最大限度的提高林地综合效益。计划开展2个林业科研课题，推广新模式4个，开展无公害病虫害防治10万亩。二是以科技创新促进林产加工业，加快转化增值。通过技术创新，改良技术设备，提高产品档次，进一步促进林产品深加工，使林产品深加工率达到80%。

(五)以林政执法为手段，切实加强森林资源保护。

一是严格执行限额，采伐审批“一支笔”制度，确保全年不发生乱砍滥伐、无证采伐现象。二是加强木材市场流通领域管理，进一步规范流通秩序，做到凭证经营、凭证运输。三是加快林权登记发证，全面完成集体林权制度改革。四是理顺森林公安执法职能，加大森林案件查处力度，依法打击破坏森林资源的违法分子。五是抓好陆生野生动物的疫病疫源监测、驯养、繁殖办证和保护工作。六是抓好森林防火信息系统和地理信息系统的建设，健全完善森林资源监测体系。

(六)以深化改革为突破口，不断增强林业发展的后劲。

一是抓好营林体制的改革。在巩固现有营林体制改革成果的基础上，继续大力推进民营造林，创新营林管理模式。二是抓好局系统内部改革。按照、市政府的统一部署，全力抓好事业单位富余人员的分流及经营体制的改革，增强林业发展的后劲。

二○一○年八月三日。

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